王荣同志在深圳市第五次党代会上的报告(摘要)_深圳市党代会精神

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王荣同志在深圳市第五次党代会上的报告

（摘要）

大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去５年工作、研究部署今后５年任务，回顾３０年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。

过去5年的工作

成绩。全力推动经济又好又快发展，城市综合实力实现新的跨越；不断推进自主创新，产业转型升级迈上新台阶；继续深化改革扩大开放，重点领域改革和区域合作实现新突破；着力加强城市规划建设管理，城市功能和面貌实现新提升；更加强化社会建设和管理，“和谐深圳“建设推出新举措；深化实施文化立市战略，城市文明建设取得新进步；切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新发展；全面推进党的建设新的伟大工程，党建工作取得新成效。

困难和问题。经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口、和环境约束进一步趋紧，转变经济方式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化；经济社会转型中各类矛盾凸显，城市安全与社会稳定仍存在隐患；部分群体收入偏低，在住房、医疗、就医、教育等方面仍然存在困难；特区内外发展不协调问题仍然突出，城市整体现代化建设和实现全面协调发展任务繁重；社会文明水平、法制化程度等与国际化城市的要求仍存在较大差距；一些党员干部敢闯敢试的创新精神弱化，思想作风与工作作风存在问题，个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐败倡廉任务艰巨。

30年改革发展历程

过去30年，深圳经济特区在中央和省的坚强领导下，不辱使命、敢为人先，在改革开放的伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性的探索和贡献。30年来，深圳始终坚持高举旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路；始终坚持改革开放，充分发挥特区“窗口”、“试验田”作用；始终坚持发展第一要务，努力实现科学发展；始终坚持科技是第一生产力，不断增强自主创新能力；始终坚持“两手抓、两手硬”，不断营造文明法治和谐发展环境；始终坚持人才是第一资源，不断打造高素质干部和人才队伍；始终坚持解放思想更新观念，不断弘扬特区精神；始终坚持党的领导，不断加强和改进党的建设。回顾30年改革发展历程，我们要永远铭记：深圳经济特区的事业，是在中央和省的亲切关怀、正确领导、悉心指导下

开创形成的；深圳经济特区的事业，是全国人民和四面八方倾力支持、无私帮助、共同造就的；深圳经济特区的事业，是历届市领导班子和广大特区建设者前赴后继、不断开拓、不断创造的。一代又一代深圳人、一批又一批特区建设者，在各行各业的普通岗位上勤奋工作，把自己的青春、汗水甚至宝贵的生命献给了特区建设事业，人民永远不会忘记他们，历史永远不会忘记他们！

未来发展目标和任务

一、中长期发展目标：建设东方魅力都会

报告指出，经过30年的奋斗，深圳创造了彪炳史册的辉煌成就。但成绩属于过去，在新的起点上，需要当代特区人用心血、智慧和汗水去创造深圳的未来。展望未来，要按照当好科学发展排头兵的要求，瞄准建设现代化国际化先进城市的目标坚持不懈奋斗下去，到本世纪中叶，让深圳发展成为更为开放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心；成为市民生活更加富裕、生态环境更加优美、社会更加平安和谐，发展模式、体制机制、文明法治更加完善并具有较强辐射引领作用的先进城市；成为多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生，具有强大吸引力感召力的东方魅力都会！

二、到2015年ＧＤＰ超过1．5万亿元

未来5年工作的目标是：到2015年本市生产总值超过1．5万亿元，年均增长10％以上，居民人均可支配收入达到4．9万元；经济发展方式实现根本转变，全国经济中心城市功能进一步增强，城市国际化程度显著提升，国家创新型城市率先建成，体制机制更趋完善，社会事业全面进步，人民生活更为殷实，生态环境明显改善，民主法治和精神文明建设持续加强，为实现长远奋斗目标迈出重要步伐。

三、加快经济发展方式的战略性转变

一是推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、优势传统产业高级化，加快建设现代产业体系；二是实施大项目带动战略、园区集聚战略、产业集群战略，加快推进产业集约化发展，重点集聚和培育一批具有较强国际竞争力的高技术、高附加值产业集群；三是优化需求结构，实现内需外需协调拉动经济增长。

四、加快自主创新能力的战略性跃升

一是在增强源头创新与核心技术创新能力上实现新突破；二是在集聚和整合先进创新资源上实现新突破；三是在促进产学研融合上实现新突破；四是在优化创新创业环境上实现新突破。不断完善自主创新政策体系，努力使深圳继续保持创新创业环境的领先优势。

五、加快城市空间和功能的战略性优化

一是巩固提升中心城市功能，增强城市集聚和辐射能力；二是优化区域发展格局，加快特区内外一体化进程；三是着力推进城市更新和土地整备，向城市二次开发要空间、要资源、要环境；四是全面提升现代化城市管理水平，加快建设生态文明示范市。

六、加快优质人才资源的战略性集聚

一是打造人才政策新优势。制定完善适度超前、开放灵活、吸引力强、覆盖面广的人才政策体系，增强各项人才政策的针对性、灵活性、有效性；二是打造人才培育和成长载体新优势。强力推动在深各高等院校加快发展，支持国内外知名高校、科研机构、医疗机构等来深办学办研办医，依托虚拟大学园组建中国（深圳）大学联盟，形成多样化人才载体；三是打造人才实力新优势。重点引进与培养一批世界一流科学家、科技领军人才和高水平创新团队，打造一支高水平的专业技术和高技能人才队伍，培养一支具有国际视野的创新型企业经营管理人才队伍；四是打造人才管理服务新优势。为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。

七、加快体制机制改革的战略性突破

报告指出，大力深化综合配套改革，加快体制机制改革的战略性突破。全面推进国家综合配套改革试验区建设，充分发挥“四个先行先试”作用，推进六大重点领域改革取得重大进展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是着力增强改革的系统配套性；二是着力增强改革的先行示范性；三是着力增强改革的科学实效性。

八、加快城市国际竞争力的战略性增强

报告指出，大力推进全方位开放，加快城市国际竞争力的战略性增强。新形势下，开放的程度决定着城市发展空间的广度。要全面统筹国际国内两个大局，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建我市在深港、珠三角、全国和全球四个圈层的开放合作新格局。一是加快推进国际合作与国际经营，培育参与全球竞争的“国家队”；二是继续推进深港经济融合，促进深港全方位合作。三是推进与全国各地的开放合作，拓展城市发展腹地。加快推进深莞惠一体化发展，规划建设深莞惠“城际高新技术产业带”，探索共建产业园区新模式。

九、加快和谐社会建设的战略性推进

一是推进社会管理创新。建立科学的户籍准入机制，实施全口径分区域人口调控计划，加快提高户籍人口比例。树立严管城市理念，出台严管城市措施。支持发展现代社会组织，探索公众广泛参与的社会治理模式；二是确保城市安全稳定。健全公共安全管理体制，形成高效的城市安全预警和应急管理工作机制。强力推进治安重点区域和重点问题整治，形成有效遏制犯罪的“严打”工作机制和群防群治新模式，加快推动社会治安好转；三是大力发展教育、医疗等社会事业。优先发展基础教育，跨越．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．式发展高等教育，大力发展职业教育，积极促进民办教育，鼓励与境外学校合作办学；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

进一步深化医药卫生体制改革，提高资源使用效率，降低诊疗费用，加快重大医疗卫生基础设施规划布局，推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化；四是进一步健全社会保障体系。力争在全国率先实现“全民社保”。

十、加快民主法治和城市文明水平的战略性提升

一是发扬社会主义民主，营造浓厚的民主氛围；二是加强法治城市建设，营造一流法治环境；三是着力增强文化软实力，进一步提升城市文明水平。

十一、落实党委新闻发言人制度

报告指出，完善党代表大会制度和党内选举制度，全面推行党代表大会代表任期制。深入推进党代会常任制试点。改革党代表推荐和选举制度，扩大党代表公推直选；全面推进基层党组织领导班子公推直选，改进和规范选举程序、投票方式，扩大选举差额比例。健全和完善党员权利保障机制，尊重党员主体地位，深化和扩大党务公开，落实党委新闻发言人、党内情况通报等制度。推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。

十二、加大竞争性选拔干部改革力度

报告指出，推进干部选拔任用机制创新，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实民主、公开、竞争、择优的改革方针，努力在建立主体清晰、程序科学、责任明确的提名制度上取得更大进展。加大竞争性选拔干部改革力度，重点完善“一把手”提名机制，在推行差额推荐、差额考察、差额酝酿的基础上，逐步实行差额表决；创造条件在全市局级以下副职岗位全面推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式；发挥全委会在重要干部任免中的作用，推行全委会干部任免票决制。认真落实中央关于干部选拔任用事前要报告、事后要审议、离任要检查、违规失责要追究等制度规定，建立防治用人不正之风长效机制，提高选人用人公信度。

十三、研究制定干部财产申报制度

报告指出，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定，研究制定干部财产申报制度；建立完善制度审查机制，提高制度的科学性、实效性和可操作性。加强对权力运行的制度约束和监督制约，落实党政正职监督和领导干部问责等制度规定，全面推行“阳光政府”工程，进一步完善党内监督、群众监督、舆论监督，不断探索加强监督的形式与手段。