建设法治新北_法治建设示范
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建设社会主义新农村
努力争创“法治常州合格镇”
各位领导、同志们：
开展“建设平安薛家，构建和谐社会”活动是我们薛家镇党委、政府贯彻落实省委、省政府关于“建设平安江苏、创建最安全地区”的一项重大决策。三年来，我镇连续三次获得了常州市“社会治安安全镇”、“无毒社区乡镇”；2004年，被省委、省政府命名为“社会治安综合治理先进镇”；去年，镇司法所被司法部评为“全国先进司法所”，今年，我镇被常州市确定为建设社会主义新农村示范镇。
建设“法治常州合格镇”是进一步深化“平安薛家”创建成果。是建设社会主义新农村示范镇的重要举措。根据2006年市、区政法会议精神：继续开展平安创建工作，大力推进依法治镇建设的要求。我们薛家镇将紧紧围绕争创“法治常州”、“法治新北”建设主旋律，从 “落实五个保障，着力四个抓手”方面努力争创“法治常州合格镇”。
“落实五个保障”：
第一、落实组织保障。近阶段以来，镇党委、镇政府十分重视“法治常州合格镇”的创建工作，连续下发7个文件，主要规划、部署综合治理平安创建、依法治镇、安全生产、大调解机制建设、社区矫正、“五五”普法等争创“法治常州合格镇”工作计划，下半年我们将专门成立镇、村两级创建班子，进一步明确“一把手”是创建工作的第一责任人，我们还将根据建设社会主义新农村示范镇的要求，在8月份，高标准、高起点完成 “
十一、五”社会治安综合治理整体规划，我们的创建目标是立足常州，走出江苏。
第二、落实责任保障。3月份，全镇召开了政法工作会议，就平安建设，争创“法治常州合格镇”进行了再动员、再发动，会上，11个行政村、78家企事业单位签订了社会治安综合治理安全生产和28个单位签订了“无毒社区”、“无邪教村”及“铁路护路”责任书，为强化责任，8月底，我们将组织4个考核组共20人，对全镇6个行政村、5个社区、5所学校、8个综治成员单位、35家企业就落实责任制情况进行考核检查，重点考核单位争创“法治常州合格镇”贯彻执行情况，并将考核结果在大会上给予通报，并作为年终考核重要依据。
第三、落实制度保障。制度建设是推动创建工作的重要环节，镇综治办、派出所、司法所、调处中心、社区矫正办及基层调委会、治保会都建立了办公例会，奖惩，检查和考核等19项制度，下半年镇政法委将坚持每周半天集体办公制度，汇报交流上周工作，分析当前全镇治安形势，认真研究和部署下周工作。由综治办牵头，派出所、司法所、调处中心协调配合，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查，对重大纠纷进行集中调处，一般纠纷指派分流，我们要求司法所民事纠纷调解率达到了98%，成功率达到了96%。为全力维护社会稳定，镇党委已经出台了[2006]18号文件，就行政村社会稳定、安全生产和制止违章三大重点工作进行单项考核，安全生产奖全年8000元，如发生一起安全生产责任事故，取消8000元的安全生产奖，社会稳定奖5000元；如发现村干部工作不到位而引发的社会不稳定事件和一起赴京上访事件，年终取消5000元的社会稳定奖，如发生一起赴省、市上访，将分别取消3000元、2000元的社会稳定奖，各行政村也建立了1000元安全生产，500元社会稳定奖，针对顺园新村盗窃案件增多，为强化保安工作制度，下半年镇派出所、物管办将加大对顺园新村保安治安防范考核力度，如能协助破获一起盗窃团伙，奖励2000元，如能协助破获一起偷盗案件奖励1000元，如工作不到位而发生了盗窃案件，将扣除当班保安1200元标准的年终考核费。确保新村居民安居乐业，同时增强防范意识。
第四、落实经费保障。为确保争创活动的开展，镇财政单列综治和创建经费30万，并获得了人代会的通过，上半年，镇综治办、司法所、派出所、社区矫正办、调处中心在平安法治建设、“无毒社区“、铁路护路、普法宣传、基层综治办建设和民主法制示范村建设方面已累计投入经费45万元，其中村级创建经费投入23万元，为创建省规范化司法所、调处中心，镇政府将调整办公场地，离地建设400平米的司法大院、调处中心，将增设调解一室、调解二室和领导信访接待室，大调解机制人员单位将派员实行集体窗口办公接待，预计这项工作将在十月底前建成交付使用。
第五、落实队伍保障。争创“法治常州合格镇”，重在队伍建设。我们薛家镇现有人口3.98万人，其中外来人员8136人，派出所民警、司法所、调处中心工作人员按上级标准，全部超过了规定要求，专职保安和协管员按万分之
十五、500比1的要求，也达到了标准。下半年，我们将充实调整司法所工作人员适当增加联防保安力量，切实加强对外来人口的教育管理，充分发挥百名平安建设志愿者，80名综治、460名治安信息员、50名综合治理50名青年禁毒宣传志愿者队伍及顺园新村185名义务治安巡逻小分队群防群治组织的作用，努力把社会治安防范覆盖到全镇每一个角落。
“着力四个抓手”：
第一、加强村（社区）综治办建设。根据区政法委的要求，我镇在7月份分别在6个行政村、5个社区相继建立了“十位一体”综治办、社区民警、保安、治保、调解工作人员全部到位，各项工作开始正常运作，综治办建设受到了各村党支部高度重视，漕河村委专门腾出近40平方米的房间作为综治办的办公场地，并投入经费2万元，添置了办公设施和台帐资料，船坊村委在交通便捷地选址新建了24平米的综治办和警务室，任葛村48平方米标准综治办公场所正在建设之中，在此基础上，10月底前，全镇5个社区综治办将在所属社区会展中心新址全部同时建成达标。我们还将在8月份部署建立学校警务室，以保障在校师生的人生安全。
第二、加强“民主法治示范村”建设。建设“民主法治示范村”是创建“法治常州合格镇”的重要组成部分，民主法制示范村的建设，将有力促进基层组织建设，规范基层行政行为，提高基层干部行政执法能力。今年6月份，各村（社区）按照组织建设，民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，法治建设六大内容建立了台帐资料，内容包括村民自治17项制度，村委换届一系列资料，村民自治章程和村规民约，民主评议，村务公开和依法召开村民代表会议等27项内容，镇要求各村（社区）在8月底在辖区内设置3-4个村务公开栏，5-8个群众评议箱，以公开促规范，以公开促公正，把公正、公开、社会稳定和解决群众关心的热点、难点问题作为考核“民主法治示范村”的重点。我们将加强监督，强化指导，加大“民主法治示范村”的创建力度，立争年内六个行政村、五个社区全部创建“民主法治示范村”（社区）。
第三、加强技防镇建设。近几年来，我们薛家镇进入了大开发、大发展的时期，全镇共有17条新建道路，顺园新村入住人口已达1.5万人，我们按照政法委的要求和我镇的实际情况，我镇技防建设规划已经出台，将围绕确定的镇区8个主要交通要道口，5个社区，4个重点单位，3个公共场所，2个金融网点等实施技防监控，强化对常州奥林匹克花园按装18个探头，6个红外线监视装置和新建一个技防监控室、以及二条技防步行街监控建设。我镇将投资100万元对顺园新村五个社区按装了42处治安巡呼棒，顺园小区一、二、三、五个新村的车库、门卫及薛家中心广场、主要地段、公共场所按装32个探头，联网技防监控中心正在加紧施工，8月底将全面建成交付使用。届时，集镇将形成三纵四横五点技防监控区。
第四、加强 “五.五”普法宣传教育。今年是“五五”普法教育的第一年，我们在 “四.五”普法教育获得省先进的基础上，全面制定“五.五”普法总体规划，并着力落实06年普法实施计划。按照镇、村二级干部全年不低于法制教育二次，公民学法全年不低于四次的要求，大力开展以《宪法》为核心，以国务院《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》及《中华人民共和国治安处罚法》为载体，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治镇为目的，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，全面启动“法治江苏”建设，不断推进“法治常州合格镇”工作的落实，进一步增强广大干部群从特别是镇、村两级领导干部的法治观念和能力，做到党委依法执政、政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定；大力整顿市场经济秩序，强化法律服务和法律监督，维护社会公平、公正；落实“保稳定、创安全、促发展”的长效普法工作措施。各位领导、同志们：
争创“法治常州合格镇”的工作还只是刚刚开始，我们将按照上级要求，紧紧围绕镇党委、政府提出的实现“四大”目标，建设一流强镇；大力推进“依法治镇”方略，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务的政绩观，把平安建设与依法治镇结合起来，把争创“法治常州合格镇”与建设社会主义新农村示范镇结合起来，积极开展卓有成效的工作，努力使我镇在全区率先建成“法治常州合格镇”。
二00六年七月
