关于全面推进依法行政依法理财工作的实施意见_依法理财依法行政

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珙县财政局文件

珙财办„2008‟7号

珙县财政局

关于2008年全面推进依法行政依法理财工作的实施意见

本局各股室、直属事业单位：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，《四川省财政法制宣传教育第五个五年规划》（川财财发[2006]11号）全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政的要求。我局根据珙县人民政府办公室《关于转发珙县人民政府法制办公室2008年工作要点的通知》（珙府办函［2008］30号）文件精神，结合我县财政工作实际，经研究特制定2008年全面推进依法行政依法理财工作的实施意见如下：

一、统一思想、强化对依法行政依法理财工作重要性的认识

依法理财是依照宪法、法律和行政法规的规定，综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政，实现财政管理的法

治化、规范化和制度化。这是政府理财行为的自我革命，也是时代发展的必然要求。推进依法理财有利于促进财政部门依法履行职责，规范理财行为，确保财政资金的分配和使用符合最广大人民群众的根本利益；有利于群众对政府财权的监督，促使政府及其工作人员，全心全意履行为民理财的宗旨，克服官僚主义，杜绝腐败现象，切实做到执政为民； 推进依法理财是践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的重要举措，是贯彻落实依法治国方略，实施依法行政、建设法治政府的重要内容之一。

二、依法行政依法理财工作的指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，围绕“为民理财依法行政”建设的要求，进一步深化法制宣传教育，不断创新法制宣传工作形式，提高法制宣传工作成效，积极为财政改革发展稳定服务，为树立和落实科学发展观服务，为构建和谐社会服务，不断推进我局“三个文明”建设。推进依法理财，必须坚持执政为民，忠实履行宪法和《预算法》等法律赋予的职责，以建设法治财政为核心，以深化财政改革为动力，推进财政体制、机制和管理方式创新，努力实现靠人理财向靠机制理财的转变。具体应遵循如下五个原则：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法和法律权威，确保法制统一和政令畅通；二是把维护最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点；三是把发展作为财政工作的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展；四是把推进依法理财与深

化财政改革、转变财政职能有机结合起来，坚持开拓创新和循序渐进相统一，既要体现改革创新精神，又要有计划、有步骤地分类推进；五是把坚持依法理财与提高财政工作效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高财政工作效率。

三、推进依法行政依法理财的工作重点

（一）、加强干部队伍建设，切实提高依法理财的能力。

要按照建设法治财政的要求，切实加强对财政财务工作人员的管理和培训，提高其依法理财的能力。要认真组织财政干部职工学习法律和财政法规制度，要重点学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《财政违法违规行为处罚处分条例》等与自身工作实际密切相关的法律法规以及维护社会稳定方面的法律法规，增强针对性，提高实效性。进一步健全学法培训、考试等制度，确保财政干部职工学法不得少于40学时，不断提高依法理财意识。

（二）规范理财行为和程序，建立健全约束机制。要按照效率与约束兼顾的原则，规范理财程序，健全理财行为约束机制，提高理财工作透明度，建设“阳光财政”。一是健全财政决策机制，杜绝随意决策、越权决策行为；二是健全预算编制管理制度，实现部门预算编制工作的科学规范运行；三是健全预算执行管理制度，实现财政资金缴拨规范、高效，切实增强预算刚性约束；四是健全专项资金管理制度，确保财政资金使用的整体效益；五是

建立财政决算规程，确保财政决算依法、真实、准确、完整、及时；六是落实财政执法责任制，提高财政干部职工依法理财的自觉性。

（三）推进财政改革，建立健全依法理财运行机制。当前应突出抓好如下四个方面的改革：一是规范财政部门的职能和权限，逐步解决财政“越位”和“缺位”问题；二是深化财政管理体制改革，逐步完善转移支付制度，逐步理顺县乡政府间财政分配体制；三是全面推进以部门预算编制、国库集中收付制度、政府采购制度和非税收入银行代收制度改革为主要内容的财政制度改革，实现财政管理制度创新；四是加强内部管理，整合人力资源，构建“金财”网络平台，提高工作效率。

（四）自觉接受各方面对财政工作的监督，切实加强财政内部监督管理

一是自觉接受县人大和政协的民主监督，积极配合监察、审计等部门对财政实施的专门监督，依法向县人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实县人大及其常委会的决定和要求，依法接受人大及其常委会的监督和质询。自觉接受县政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。二是进一步推进政务公开，不断扩大政务公开的范围和内容，增强财政工作的社会透明度，自觉接受人民群众的社会监督。三是完善财政内部监督制度和机制。根据依法理财的要求，健全完善执法工程程序、细化每个执法岗位的工作规程，保证执法机制高效运行。

（五）完善措施，切实加强对依法行政依法理财工作的领导

一是加强组织领导，确保依法理财工作顺利开展。依法理财是一项长期而艰巨的系统工程，贯穿在整个财政工作的始终。为确保依法理财工作顺利开展，县财政局成立依法理财领导小组，形成由一把手负总责，分管领导具体抓，各股室负责人为成员的组织机制。二是落实执法责任制，严格考核管理。定期组织以执法质量为主要内容的各种考核，对工作中的执法过错行为，坚持避短不护短、防错不掩错，追究有关人员过错责任，以增强执法责任感。

二00八年三月二十六日

抄送：县府办、县法制办

（共印4份）