通教发10号_公通字第10号
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通教发„2010‟10号
关于赵甸初中、恒兴小学违反财经纪律、私设
“小金库”问题的通报
各区管学校，各教育督导组，各初中、小学、幼儿园，各职业学校、成人教育学校、局直各单位：
去年底以来，区纪委、区检察院根据群众举报及领导批示，分别对恒兴小学、赵甸初中违反财经纪律、私设 “小金库”问题进行了调查处理。为严肃纪律，强化法纪观念，发挥案件的警示作用，现将两起案件的情况通报如下：
一、赵甸初中违反财经纪律、私分国有资产案。经查，1998年8月至2009年6月，赵甸初中先后有5位教师在编不在岗，财政部门按月核拨工资至其工资卡。经学校领导集体研究决定，在编不在岗教师的工资不发放其本人，工资卡由学校会计保管，从中提取部分工资用于发放全体教职工年终奖及节假日福利等。2005年1月至2009年5月，赵甸初中经学校领导集体研究决定，从在编不在岗教师的工资里提取人民币273413.70元，用于发放全体教职工年终奖及节假日福利。2010年1月11日，赵甸初中原校长徐强及另两位直接责任人被通州区人民法院判决犯私分国有资产罪，免于刑事处罚。教育局党委决定免去徐强赵甸初中校长职务，通州区纪委将追究徐强及相关人员的纪律责任。
二、恒兴小学违反财经纪律、私设“小金库”案。经查，2005年9月至2009年底，恒兴小学每学期当月月底或次月初，由食堂现金会计根据食堂收入核减食堂成本后，通过虚增食堂支出或虚开临时工工资等办法将盈余部分冲平，经该校支部副书记及工会主席审核后，将套取出的资金上缴到该校小金库“成保”的存折里，存折由该校现金会计负责保管。2005年9月至2009年底,共套取资金620860元，用于发放教职工地方性津贴补贴、绩效工资、补课费，组织教职工外出旅游，每笔支出均由校长葛宗良审批，累计支出593752.50元。其中，2009年度共套取资金73961元，支出52424元，以上“小金库”收支情况在学校领导组成员内部公开，至调查之日未入学校行政账。鉴于恒兴小学私设“小金库”累计数额较大，特别在2009年开展治理整顿“小金库”活动、区财政对教师实行绩效工资后，恒兴小学未按规定自查自纠，仍违规套取食堂利润、私设“小金库”解决教职工福利，教育局党委决定，免去葛宗良恒兴小学校长职务。
希望各级各类学校（单位）领导干部从上述两起案件中深刻吸取教训，切实引以为戒，长鸣警醒之钟。
一、进一步提高认识，坚决杜绝私设“小金库”。“小金库”的存在，不仅严重扰乱了学校财务管理秩序，而且容易引发矛盾，滋生腐败，助长歪风邪气，必须坚决予以清除。各级各类学校（单位）领导尤其是主要负责人要充分认识“小金库”问题的严重危害性，进一步提高思想认识，讲政治、顾大局、明法纪、负责任，狠抓党风廉政建设，不断增强廉洁从政意识，坚决抵制私设“小金库”的不正之风。
二、进一步明确责任，认真查摆问题彻底整改。各级各类学校（单位）要认真吸取赵甸初中、恒兴小学两校发案的教训，举一反三，在前一阶段自查自纠“小金库”的基础上进行“回头看”，进一步下决心、花力气，对学校（单位）各个层面尤其是对食堂、小卖部要逐一进行认真、彻底地查摆。发现存在有悖法规法纪的问题，要正确面对，及时整改。学校小卖部等附属部门承包或经营所得，在编不在岗人员向学校上缴的工资款项以及学校其他合法收益，必须全部上解行政大帐，严禁私设“小金库”。全区各级各类学校校长是整改工作第一责任人，必须进一步规范财务管理行为，杜绝违反财经纪律、私设“小金库”行为的发生。
三、进一步推行政务公开，建立健全防治“小金库”的长效机制。全区各级各类学校（单位）要认真落实区教育局不久前下发的《关于重申相关规定严明纪律要求的通知》（通教发„2010‟5号）要求，把10条禁令落到实处。要进一步完善内控制度，规范财务管理，严格实行“收支两条线”，加大校务财务的公开透明度，建立健全防治“小金库”的长效机制，从根本上解决滋生“小金库”的问题。
四、进一步加强监督检查，严肃查处私设“小金库”等违规行为。去年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发„2009‟18号），《意见》中明确规定，自文件印发后再设立或变换方式继续设立“小金库”的，对相关责任人员，一律按照组织程序先予免职，再行追究纪律责任。全区各级各类学校校长必须增强责任意识和法纪观念，自觉做到不逾“红线”。局纪检、监察、财务、审计等职能部门将通过调阅学校（单位）会计资料、审查财务账目、处理群众信访等途径，加强对学校（单位）后勤财务领域健全内控制度、遵守财经纪律情况的监督检查。对学校（单位）违反财经纪律、顶风作案私设“小金库”的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，并将根据《意见》规定，一律先免去校长职务，再行追究主要负责人及相关责任人的纪律责任，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
南通市通州区教育局
2010年3月31日
主题词： 财经纪律 “小金库” 学校 通报 通州区教育局办公室 2010年4月1日印发报送：南通市教育纪工委，区纪委、纠风办、纪委第九工作室
