杭州城市形象研究报告_杭州城市进入研究报告

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杨嘉钅容 陈洁行 沈悦林 陈 玮 李子松 潘跃龙等(杭州市城市科学研究会)

⒈ 城市形象及设计的基本概念

城市形象是近年来城市科学和城市规划界探讨的热点，已经发表了不少论著。一般认为，形象一词泛指事物的具体形状。所谓城市形象是指城市的整体形状和特征。由于城市是一个复杂的综合系统，为了能完整准确理解城市形象的内涵，可把其概括为三个方面。⑴ 城市理念形象

城市理念形象是指城市的本质物征反映到城市外在表现形式，是维系城市生存和发展的原动力，主要包含了城市各种生产活动形象(理念识别)。例如，城市主导产业理念、生产经销理念、经济效益理念。

⑵ 城市行为形象

城市是由人和物构成的有机整体。城市中各种各样人的文化程度、精神风貌、行为言论、服务水平、职业道德、敬业精神、市民的生活水准、居住及生产环境、公共关系等都反映了该城市文明程度。

⑶ 城市景观(视觉)形象

在自然条件的基础上，人类经过长期物化劳动所形成的城市物质环境，称之谓城市景观(视觉)形象，通常所说的城市形象，主要指城市中这类具象的视觉形象。这种景观视觉上的识别，是以建筑物、构筑物为主体的人工环境(含各类装饰、文字、图形、广告等)和自然风光(含地形、地貌)，虽然是一种物象特征，但反映了城市决策者、建设者和城市居民对城市的理解和追求，反映了一定时期内城市艺术和技术所达到的水平，是城市文明程度的重要标志。

城市视觉识别的设计专业性、直观性很强，它包括4个方面：

①城市标志的设计。包括城市市徽的设计、城市雕塑设计。城市标志不是每个城市都有。如岳阳市的岳阳楼，武汉市的黄鹤楼，杭州市的六和塔、保亻叔塔等，都可说是城市的标志物。没有城市标志物的可以修建和确定。城市标志的另一个内容是城市市花、市树的选择。

②城市空间的形象设计。边缘空间要体现一个城市的性质，如北京机场收费站，就体现了首都和皇城的特点。城市要有一个中心广场，而且也要体现城市性质。城市雕塑是反映一个城市市民文化素质的一面镜子，雕塑不仅要体现城市性质，而且要有丰富的文化内涵，要形成一个系统。

③城市公益配置的设计。它包括城市的地图系统、道路标识系统、照明系统等。如北京站一出来就有一个大幅北京市图设计，日本的地图系统非常完善，均用花岗岩制成，铺在地下。道路标识，要使人一看就知这条路上有哪些单位。照明系统不仅要亮起来，还要讲究灯具颜色，城市与城市之间有区别，街道与街道也要有区别，但这些颜色还要有一个共同点，就是要体现城市的精神和性质。

④城市清洁系统的设计。包括道路清洁、水体清洁，以至公共厕所、垃圾箱设计等等都应体现城市形象。

⒉ 杭州城市形象的定位

2.1 杭州城市的性质特点

杭州城市有其与众不同的特性：长江三角洲重要中心城市、国家历史文化名城、国际风景旅游城市。这样的城市性质是颇为“特殊”的，它不同于一般的中心城市，也不同于一般的历史文化名城，又不同于一般的风景旅游城市，三者兼而有之的，在国内乃至世界上也是屈指可数的。杭州的城市形象，不是向一般的大城市学习看齐就可以了，而是要按“杭州”的“特性”来定位，力求比一般城市高出一筹。国际风景旅游城市、国家历史文化名城、长江三角洲重要中心城市三者合一为杭州独特的城市性质。

2.2 杭州城市形象定位的指导思想

⑴ 突出杭城的特色意识。任何时期，在杭州城市建设中，要永远保护西湖风景名胜与历史文化名城的地位，坚决防止大拆大建而损坏历史文化名城和西湖风景名胜。

⑵ 突出杭城的生态意识。使自然环境系统、经济生态系统和社会生态系统各个方面协调配合，不断改善杭城的生态系统、生态结构与生态环境，符合可持续发展的战略要求。⑶ 突出杭城的多核组团意识。不能继续按照城市单核向心的城建方针，在老城不受限止地扩大建筑容量与人口容量，致使老城区不堪负荷，难以正常运转。应充分利用钱塘江的优势，实施跨江发展战略。

⑷ 突出杭城的经济强市意识。作为在经济和科技方面走在全国省会城市前列的要求，作为长江三角洲中心城市和经济重镇要求来建设。

2.3 杭州城市形象的战略重点

⑴ 以西湖为中心，将杭州建设成为一座更具魅力的园林城市与山水城市。

⑵ 以吴山文化广场、南宋皇城遗址与良渚文化遗址为中心，建设与保护好杭州历史文化名城的地位，展现古都、古城的风貌。

⑶ 以钱塘江两岸规划建设为中心，形成现代化大都市的风貌。

⑷ 以运河杭州段整治为中心，形成以古运河历史文化为基础的江南水乡特色。

⑸ 以加强城市管理力度、以法治市为中心，全面加强城市的规划管理、道路管理、治安管理、市场管理、卫生管理、水域(江、河、湖)管理、园林(绿化)管理、市容管理、建设(建筑、管道、公共设施)管理、主要出入口(车站、码头)管理、城郊结合部管理等，从各个方面来塑造杭城的美化形象。

⑹ 以重点培育的10个大型企业和50个“小巨人”企业和高新技术开发区、经济技术开发区，以及浙江大学等著名学府的建设为重点，来塑造杭州经济繁荣、科技发达的形象。⑺ 以持久贯彻实施市民公约为中心，不断提高公德意识与职业道德，培育文明、整洁、守纪、安全、有序的市风。

2.4 杭州城市形象的目标定位

杭州城市形象的目标定位为建设科技进步、经济发达、环境优美、文明卫生的历史文化名城、风景旅游城市和现代花园城市。建筑与山水为主体的现代花园城市是总的城市景观构架基调与特色。景观构架的骨干系统主要是沿路(交通网络)、沿湖(西湖景区)、沿河(运河及其它市内河系)、沿江(市境内钱塘江)、沿山(市区境内山系)进行绿化和美化改造，并结合旧城改造，结合城市建筑物造景，结合城市广场建设，结合花园住宅小区建设和物业管理，结合旅游景点及各类公园开发建设，结合城市特别是市区绿化建设等方面来进行。同时，要特别重视保护、恢复和发扬杭州的传统历史文化，并在科技、经济、环保、卫生和精神文明等方面作艰苦的努力，最终形成杭州独特的城市形象。

⒊ 杭州城市形象建设近期参考目标

杭州城市的美好形象，正在形成之中。驰名中外的西湖风景名胜区，多年来城市建设取得的成就，以及近年来实施城市形象工程和环境整治取得的成绩等等，已为确立杭州城市形象打下了较好的基础。特别是近年来，市政府对城市形象工程十分重视，已经实施和规划一大批环境整治的项目，包括道路、河道、城市出入口、住宅小区、城乡结合部等方面的环境整治和绿化工作，将对杭州城市形象的形成进一步取到较好的作用。

课题组研究认为需进一步明确和建议实施的重要工程有以下几项。

3.1 钱江沿岸规划建设工程

钱江沿岸的建设，关系到杭州市的跨江发展，是杭州在21世纪城市建设的重点，又处在尚未全面规划和启动的时机，省市专家就此已进行多次的探讨，并召开了钱江沿岸地带开发的学术研讨会。当前，正是全面规划这一地区的大好时机。这项工作应作为城市形象工程在战略重点，组织国内外专家进行规划和设计，其总体目标应体现现代化国际大都市的风貌。

3.2 运河杭州段为中心的规划整治工程

把这项工程作为是体现杭州江南水乡特色的重点工程。以运河杭州段为重点，带动贴沙河、古新河、东河等河道整治，选择适当地段，建设成批江南民居，形成小桥流水风格。这一点应向南京、苏州、湖州等城市学习。

3.3 南宋文化保护区建设

作为南宋建都的杭州，恢复和建设南宋文化保护区应及早提到议事日程。特别是吴山文化广场建设的启动后，接下来应重点规划和建设南宋文化保护区，主要包括南宋皇城遗址公园、太庙遗址公园和南宋御街等的开发建设，以加大杭州历史文化名城的显示度，并作发展旅游和第三产业的一个新的经济增长点。

3.4 滨江城的规划建设

滨江城是杭州南部新城，规划安排高科技工业区、科研机构、大专院校及其相应的居住用地和旅游设施，以形成产、学、研、居、游相结合的高标准现代化新城。由于起动时间晚，留有遗地大，是塑造杭州城市形象的一块极好的试验区。该城应是体现发达的高科技为重点，成为杭州发展知识经济的核心部分。引进和建设一批具有世界先进水平的著名企业，一批国际组织驻中国和浙江省、杭州市的办事机构和联络站，一批世界著名学府和科研机构的分校和分院，使其与国际接轨。为此，建议将此城的规划建设，在国际范围内进行招标，使之成为杭州城市建设的一个新的起点，成为杭州城市形象的一项标志工程。

3.5 “蓝天、碧水、绿地”工程

环境在城市形象中的地位越来越明显，我市将实施的“蓝天、碧水、绿地”工程，在未来城市形象中具有重要作用。在实施中，首先要在控制污染源上下功夫。对污染严重的企业该关、停、并、转的，坚决“关停并转”，在产业结构调整中大力发展无污染的高新技术产业和旅游等第三产业。在发展第三产业中也有一个值得注意的问题，决不能以“生态旅游”为名，只注重经济效益而破坏原有的环境，引起新的污染。其次，加强执法管理也十分重要。应加

大对环保的执法力度和管理力度，不能以“罚款”来代替一切，该吊销执照的吊销，该处分领导的处分，该负刑事责任的就得负责任。第三，加强计划，排出一批重点环保工程项目，由市政府出面，组织和动员全市力量限期完成。

⒋ 塑造杭州城市形象的对策措施

4.1 强化政府功能，进一步实施“形象工程”

近两年来，市委、市政府对实施“形象工程”非常重视，成立了领导小组，并已扎扎实实地实施了一批工程项目，对杭州城市新形象起到了很好的作用。确立杭州城市形象是一项需经过长期艰巨努力的大工程，政府的职能必须进一步增强，领导小组的作用要进一步发挥。每年应制订具体目标，确定负责单位和责任制，并采取相应的扶植措施，保证如期完成，使杭州的形象一年比一年好，每年都有新的进展。

4.2 编制杭州城市形象建设纲要和规划，并进行立法

在“杭州市城市总体规划”的原则基础上，重视城市设计，邀请专家编制杭州城市形象建设规划，明确总体目标，重点工程项目，分步实施计划，以及长远规划蓝图。规划应立足长远，高起点，全方位，包括城市规划、建设、管理，以及科技、经济、文化、教育和精神文明建设等各方面。建议政府在贯彻实施“建经济强市、创文化名城”战略中，首先抓好规划设计，并发动全市各界及市民进行讨论，而后通过市人大审批并制订相应的地方法规进行立法，确保规划付之实施。

4.3 统一部署，分工实施城市形象研究、设计与建设、管理

城市形象是全市的一项综合工程，必须由市政府组织各系统各部门共同进行。城市政府的主要任务是制订规划、政策，部署重大工程，组织检查督促和总结交流等宏观决策方面的工作。具体的工作涉及到各个方面，必须建立分工落实的责任制，尤其是建设成果必须要有长效的管理，城市的规划、建设管理各个职能部门，应切实各司其职。市政府应建立严格的责任制和监督机制，保证这项工作能经常化、制度化地进行。

4.4 建立旅游城市形象识别系统

杭州应以本市的主要特色，建立“旅游城市设计信息系统”，推进城市形象建设。作为一个旅游城市，以旅游业为主导，带动其他产业。城市的形象设计应以此为核心，以“国际旅游城市”为目标，全面呈现21世纪“新天堂”的城市形象。当前国际上和国内一些先进城市(如天津)已导入城市CI(Corporate Identity)设计。所谓城市CI，即通过对城市形象有关的一切要素(理念、行为、视觉)进行全面系统的规划设计，并通过全方位、多媒体的统一传达，塑造一种与众不同的形象，以谋取社会大众认同的城市形象战略系统。杭州旅游城市CI设计导入，将指导城市(特色)形象的体现。建议CI导入参照如下内容：

⑴ 理念识别要素包含：城市旅游特色、风格；城市旅游发展宗旨、目标形象；旅游经营方针、原则；旅游宣传口号。

⑵ 行为识别要素包含：对外——城市客源市场调查、产品开发；城市旅游公关活动、市场促销；城市的公益活动、文化活动。

对内——城市面向市民(含旅游从业人员)的CI宣传；各类旅游企业的相互协作；城市旅游的管理体制和管理办法；旅游从业人员的培训；城市文化建设；城市旅游发展规划的制定与实施。

⑶ 视觉识别要素包含：城市旅游标志；城市旅游名称标准字的设计；城市旅游的标准色；城市旅游代表形象设计；市花、市树的标志设计；城市旅游特色歌曲、乐曲的制作；旅游广告、旅游手册、地图、明信片、幻灯、录像等制作。

⑷ 旅游城市建设的主要要素：建筑风格、色彩；城市道路、水面、绿地、建筑小品；城市亮灯工程；行道树、花草、路灯、路牌、邮箱、单位的牌名等。

4.5 开展杭州城市形象的宣传教育

把实施杭州城市形象工程作为全市的一项战略任务，广泛向各部门、各系统、各单位及市民进行宣传教育，通过报刊、广播电视等新闻媒体进行专门的报导，做到家喻户晓，变为自觉行动。与此同时，需利用各种途径，包括每年举办的国际旅游节等大型活动，杭州与国内外进行交流的各种展览会、交易会、洽谈会、学术交流会、体育比赛、文化交流和文娱演出等各种活动，以及接待国内外来杭旅游的机会宣传杭州，通过多媒体信息系统，让世界了解杭州，从而确立杭州在国内外的新形象。