城市管理学复习1_城市管理学复习
城市管理学复习1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市管理学复习”。
一、填空
1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点。
2、城市的集中性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。
3、随社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓（城市病）问题。
4、（工业化）导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
5、古代城市的市政与乡政并没有严格的区别，是一种（城乡合治）的体制。
6、一般认为，市政管理的主体是（城市政府）也包含一定城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
7、（中国共产党）是我国城市政权的领导者。
8、我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办企业单位两种形式。
9城市（政治民主化）是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。
10、将个人利益表达纳入人（规范化）渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。
11、市政体制的本质是处理城市中（统治阶级内部）的关系。
12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院也不在城市的政党支组织，而在城市的（商会）
13、（副省级市）是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。
14、我国城市行政管理，实行（两级政权，三级管理）体制。
15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视（公共政策）使用。
16、城市的（战略愿景）即城市可以在预见的时期内，最终将要达到的总体目标。
17、就是因为城市（基本职能）的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。
18、（供给型）的城市发展战略观主要形成和发展与20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。
19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（营销导向）的地方发展战略观。20、（人文GDP）是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是（社会公正）。
22、每个城市由于客观的条件不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好（城市规划）的关键。
23、土地（用途管理）的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。
24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（道路）及污水处理。
25、城市成长管理是主要针对城市(空间规模)扩展的控制和管理。
26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种（集聚性）综合性的经济。
27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和（经济责任制）的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益已达到控制，协调经济活动的目的。
28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作的过程中的作用认为，稳定的（宏观经济）环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
29、城市财政管理是具有公共性和（地方性）的性质 30、（税收）是城市政府主要的收入来源。
31、在人口学理论分析中，通常用城市（人口结构）来描述城市人口的一些基本特征
32、城市人口的（机械）增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。
33、（户籍管理）的实质是一个国家政府对其所对其所辖人力资源所进行的控制和规划
34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的（供求关系）入手
35、（法定社区）尤其是指街道办事处，居民委员会两级辖区
36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的（人工环境）
37、（以人为本）是城市飞、环境的根本宗旨
38、（煤烟型）细微颗粒物RM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对认同健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”
39、（排污权交易）是当前国际发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代表
41、纵观世界历史，一个国家工业化，现代化的过程，也是逐步实现（城市化）的过程
42、我国城市化2004年已经超过（40%）
43、城市边缘区管理所存在的问题的成因中，（城乡二元）管理体制造成双重标准和管理漏洞是根本原因
44、（小城镇）是随着多种产业集聚逐渐由乡村态转变为现代化城市的过滤性的社区
45、城乡一体化的动力机制是城市化合（农业产业化）
46、按政府机构的权利大小，可以将大都市政府分为（超城市）的和城济的两种类型
47、（非政府）区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型
48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争
49、（区域经济）一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象
50、Citistate不是一个（行政边界）而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态环境的边界。
51、（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心
52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的（敏捷化）程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关
53、对于反应而言，留有足够的（预备队）是十分关键而又往往容易被忽视的环节
54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的（响应策略）
55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动（停止策略）
二、选择题
1、具体分析，现代城市的涵义主要从（人口数量、产业构成、行政管辖）
2、（第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因
3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（军事、政治）功能为主
4、（美国）示最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家
5、市政经济具有（社会性、长期性、不可分性、政府性、公共性）
6、在我国城市中，城市政治权利系统包括（市法院、中共市委、市检察院、市政府）
7、市人民代表大会职权主要是具有地方（任免权、监督权、决定权、立法权）
8、根据《行政许可证》这部法律的规定，除（国务院、省一级人民政府、全国人大及其常委）
9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（从事非农业生产劳动、居住在市区内、具有本市户口）
10、在我国城市中（集团参与）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道
11、市政管理体制的内容包括（市行政管理体制、市公共事务管理体制、市政府构成体制、市建制体制）
12、我国目前的建制市包括（副省级市、县级市、地级市、直辖市）
13、中共市委对国家政权机关，包括对（市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大）
14、下的市政职能中（消防、治安管理）属于传统职能。
15、市级政府的经济控制具有（双向性、间接性、综合性、有限性、超前性）
16、城市发展战略通常由（战略措施、战略反馈、重点战略、战略愿景、战略依据）
17、城市发展战略依据主要通过（优劣机威分析方法、竞争一合作分析方法、政经社技分析方法、历史分析方法）获取。
18、世界银行组织认可持续城市是指一个（适于居住的、银行信赖的、治理和管理良好的、有竞争力的）
19、城市发展战略管理的理论支撑包括（范围经济、可持续发展理论、规模经济、集聚经济）20、城市营销的主要内容包括（产品、城市营销主体、目标市场需求、目标市场）
21、（行政合理原则）要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
22、我国土地储备的运行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武汉模式）
23、城市基本设施的特性是（地方公共物品性与效益的外部性、运行的协调性与系统性、经营管理的垄断性与多样性、建设的同步性与超前性）
24、现代城市成长管理从（美国）萌生
25、根据国际经验，当城市化水平达到（30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（第三产业、第二产业）为主导，为国民经济服务
27、经济性规制主要针对（信息不对称问题、自然垄断）
28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60%）
29、城市财政管理的内容包括（预算管理、城市维护与建设资金的管理、税收管理、预算外资金管理）30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（慈善模式、民主模式、巨物模式）
31、一般情况下，把城市人口划分为（中小学年龄、老龄、劳动年龄、托幼年龄）
32、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（稳定型、衰退型、增长型）
33、在（衰退型）的城市的人口年龄比例中，年幼比例小，老年人口多，34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（自然社区、功能社区、法定社区）
35、城市社区管理的主体组成包括（社区成员、社团性组织、企事业组织、行政性组织）
36、城市环境的特征是（脆弱性、开放性、人为性、复合性）
37、我国目前的城市环境污染主要包括（水污染、固体废弃物污染、视觉污染、大气污染）
38、城市环境保护的手段中，（行政手段、经济手段）是日常管理的必要条件
39、城市环境管理治理方面的制度包括（水污染谁治理、排污权交易制度、奖励制度、排污收费赔偿制度）40、一个理想的循环经济系统包括的主要行为者有（处理者、消费者、废物处理者、资源开采者）41（英国）是世界上第一个人口超总人口数50%的国家
42、（工业化）是城市化的内在 动力。
43、各国城市化进程的中期阶段；城市化水平处于（30%~70%）左右，发展速度很快。
44、城中村产生的原因主要有（投资主体回避农村居民点以减少建设成本、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成、农村对被动快速城市化的回避、村镇经济发展方式需要控制土地）
45、（撤市（县）设区、撤村设街、人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
46、（伦敦）大都市政府，成立于19世纪末，是是最早建立的大都政府，开创了大都市政府的先例。
47、发达国家区域协调机构的特点是（形式多种多样，且在不断调整；在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；政府与非政府两类协调机构逐步配合；受党政更替的影响大）
48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（纵向协调；横向协调；
49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（若调控模式、多元调控、强调控模式）50、（法国、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式。
51、对突发事件而言其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关系，而是一个包含（保障系统；执行系统；信息系统；决策系统）的构架体系。
52、（保障系统）是突发事件管理结构 体系的支掌。
53、（预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注焦点。
54、坚持快速反应，就必须把握（齐；实；准；快）
55、突发事件处理的一般程序包括（预警系统的建立；危机应对；危机判断；确认危机来源）
三、名词解释
学习型政府：指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习，组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力
1、城市：是以非农产业和非农人口聚集为主要特征的居民点。
2、市政：是指城市政府根据国家法律和通过市民、个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策并主要通过行政手段，保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
3、市政管理学：
4、城市政治权力系统：是指拥有某种正是直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。
5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体组织和个人的总称。
6、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
7、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议，向各有关部门进行检揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
8、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
9、市政管理体制：是关于城市政权机构特别是城市政府的建制地位，职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。
10、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
11、集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有货很少有自主权。
12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有自主权。
13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，给对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。
14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
15、完整制：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。
16、分离制：又称独立制或多元才、统属制，是指同一层级各个机构或一个机关门的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。
17、政府职能：
18、市政职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中，所承担的职责和具有的作用，从动来看，它是城市政府行使职权发挥作用的一系列活动的总称。
19、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
20、城市发展战略：是指在较长时间内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
21、可持续城市：是指一个有竞争力的适于居住的银行信赖的而且治理和管理良好的城市。
22、城市职能（城市功能）：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。
23、城市性质：（是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定）
24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益）
25、规模经济：指因生产模式规模的扩大所产生的平均花费的降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效率的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化好产品的专门化等方法来达到）
26、经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源基础设施和人为资源等进行优化整合和市场营运，以实现资源优化配置和高效使用。
27、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品。通过强化地方经济基础，以及更高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场，来主动营销地区的特点。
29、循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
30、城市规划：据土地开发利用的自然和社会的经济技术条件历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等对一定地区范围的土地资源进行合理的组织，利用和经营管理活动。
31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。
32、土地用途管制：国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
33、土地利用：是人类根据土地的自然特点和社会经济的需要，通过采取一些列生物、技术手段，对土地进行的长期性活周期性的敬仰管理和治理改造活动
34、土地利用规划：据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动
35、土地储备制度：政府依照法定程序运用市场机制按照土地利用总体规划和城市规划对收回收购置换和征用等方式取得土地进行前期开发和储存以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求得制度。
36、城市成长管理：一种以政府为主题的对城市空间成长的管理行为。
37、城市基础设施：为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
38、城市经济管理：指城市政府和其他多元主体一同运用经济环境经济活动进行有效地控制和协调以使城市经济将抗稳定地发展并取得满意效益的全过程。
39、城市经济功能：指城市在国家或地区的经济社会生活中担负的任务和所起的作用。
40、市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
41、宏观调控：政府实施的政策措施以调节市场经济运行。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求，来达至计划经济之目标
42、规定：具有法律地位相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
43、城市财政：是城市政府参与社会收入活产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。
44、城市财政管理：是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理，税收管理，城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理和预算外资金管理。
45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。
46、预算外资金：地方财政或城市事业单位直接掌握财政性资金，即根据国家财政管理制度规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式
47、城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织、，形成一个整体。
48、城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经济活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口在城市暂住的流动人口。
49、城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。
50、人口预测：又称人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。
51：社区：一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会同体
52、城市社区：是城市中的社区，是指城中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
53、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下以街道为主居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
54、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住证（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口
55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。
56、环境污染：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。
57、环境质量：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度。
58、环境保护：指采取工作方法保护环境，使之适合于人类的生存发展和自然生态平衡的实现。
59、城市环境：人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境。
60、城市环境管理：指按照一定环境功能目标运用行政、法律教育经济与科学技术等手段、协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以预防环境污染、维护城市环境之间的关系，一防止环境污染，维护城市生态系统平衡的一种措施。
61、排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排放量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。62、城市化：是指社会经济关系、人口、生产方式等由农村型转化的过程。
63、城市边缘区：一种在土地利用、社会和人口特种等方面发生变化的地带，位于连片建成区和郊区以及几乎完全没有非农业住宅、非农业占地和非农业土地利用的纯农业腹地之间，是土地利用发生转变的地区 64、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空调融合的系统最优的动态，65、城乡体系规划：是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
66、区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。67、Citistate(城市联盟)：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会经济和环境上相对独立的贸易，商业和通讯区域。
68、公共紧急状态：一种特别的迫在眉睫的危机或危险局势影响全体公民、并对整个社会的正常生活构成威胁
69、危机管理：组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动，包括对组织面临的政治的经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。简答题
现代城市政府职能的特征。
（1）广泛性（2）服务性（3）规范性（4）自主性（5）多样性
2、新公共管理对城市管理的。
（1）培育多远主体共治（2）对城市政府职能重新定位（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法
3、城市管理囚徒困境的表现。
城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现：（1）城市公共产品供给不足（2）城市公共组织效率缺失（3）城市、区域之间竞争恶化
4、我国城市成长中存在的问题。
1）城市用地数量增长过快2）城市土地利用效率低下（3）城市新区开发的倾向严重（4）城市空间结构不合理
5、编制城市规划的原则。
（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
6、城市基础设施管理体制改革的内容。
为改变城市基础设施严重不足的现状，在管理体制上映逐步实现转型，可以从以下几方面着手：（1）使基础设施建设从事业型转向企业型（2）使基础设施从福利型转型为营利型（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型（4）使城市基础设施建设从人治型转为法制型（5）城市基础设施的管理应当科学化。
7、城市社区管理的内容。
（1）社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。
（2）社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。
（3）社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。
（4）社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。
8、城市人口管理的特点。
（1）城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。这种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥。
（2）居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益一种管理制度。基本内容包括六方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留。
（3）城市计划生育管理，计划生育指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。
（4）城市流动人口管理，与我国城市化水平和进程现状相联系，城市流动人口已经成为在城市中生存的不可忽视的群体，对于城市流动人口的管理，必须纳入城市人口管理的工作范围，否则不可能实现有效的城市人口管理工作。
9、循环经济3R原则的作用。（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的无质量，因此又叫减物质化。（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是因可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多得再生利用或资源化。
10、城市污染治理的瓶颈。
（1）思想观念的转变相对滞后（2）污染治理机制尚不健全（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（4）污染治理的公众参与度不高
11、城乡一体化得意义。（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要（2）“分久必合”——城乡复合系统发展的需要（3）农村剩余劳动力转移的需要
12、传统封闭城市发展思路不足有哪些？
（1）行政区隔的束缚严重限制城市发展（2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体（3）强调城市自身发展的影响
13、区域协调发展需要解决的问题。（1）产业的分工与合作（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护（3）基础设施建设的协调和共享（4）共同的行为规则和标准的制定（5）区域整体形象塑造与创新网络构建
14、预防为主的原则包括哪些内容。贯彻“预防为主”的原则主要从四方面执行：（1）宣传教育（2）准备预案（3）构建预警机制，推行公示措施（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅
15、快速反应原则基本要点。
坚持快速反应，就必须把“快、准、齐、实”四个要点。（1）快，就是信息完整，准确和快捷，再次基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。（2）准，就是街道报告后，忒别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的正对性措施（3）齐，就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。（4）实，就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，斌并且进行督促检查，督办到位。论述题
现代城市管理的特征?
协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此，城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。
注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立已经对于城市未来发展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多远主体共治才有可能将复杂化、多样化得现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。
注重管理决策的合法性与科学性。合法性指社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架一般比较容易被认可和服从，非正式的制度一旦被自觉认可以及遵守就同样具有了合法性。城市管理的顺利有序进行依赖其合法性的建立，因此，现代城市管理不仅注重法律，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化得时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地师城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。
培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当做一个系统来进行管理，才能做到有针对性病实现优化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”要追求自身利益的优化，另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化向导，许多事情政府已经交给营利性部门。论述新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点？
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：a信息敏捷。b人员敏捷。C制度敏捷。
（3）全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
（4）重视突发事件管理。应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。
3、现代城市经济管理的任务。（新条件下城市经济管理领域的核心要务）
（1）构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。在历史上，我国曾长期执行计划经济体制，并构建了基于计划经济的传统城市经济管理体制。传统经济管理体制不适应于现代市场化条件，必须予以梳理和修正。进入新的世纪，中国的城市将从被动追赶逐步转向“弯道超车”，在新的政治、经济形势下，城市经济管理体制也要进行多方面的完善和创新。政企分离、城乡一体、条专块统、市场导向、竞争充分、激励合理、多种所有制经济协同发展的新的面向未来的城市经济管理体制应当逐步构建起来。目前，我国市场经济体系已经初步建立，下一个阶段将面临市场经济体系不断完善、不断健全的任务。与之对应，城市经济管理体制一方面要以加速构建具有中国特色的社会主义市场经济体制为核心进行体制、机制改革；另一方面要面向未来、面
向国际，提升我国城市经济的国际对接能力。
（2）当前，随着生产技术的不断提高和非物质产品价值的不断体现，城市产业呈现一些出新的发展趋势和特征。在城市经济管理的领域里，主导产业的判别和推动产业结构合理有序升级是一个重要的使命。“产业结构升级”又称“产业升级”，即产业结构由低级向高级提升。这一概念隐含着政府采取各种措施以促进和加速本国、本城市产业结构由低级向高级演变的主动性。产业结构升级与调整和优化产业结构是一致的，都力图推动产业结构由低级到高级的演变。各类城市应当准确认识自身所处阶段，根据产业发展特征进行前瞻性的判断，并通过鼓励、引导等方略促进产业升级。但需要注意的是，一个城市的产业升级必须合理、有序进行，不能拔苗助长。
（3）筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。经济学家将失业分为摩擦失业、总量过剩失业和结构性失业三类。所谓结构性失业，是指现实劳动力市场所需要的、具有特定劳动知识和技能的劳动力短缺，而现实市场提供的劳动力不具备这些特定劳动知识和技能，导致市场所需劳动岗位和所提供的劳动力出现结构性错位。而总量过剩失业则是劳动力总量大大超过就业岗位的总量而造成的失业。当前，在我国城市中结构性失业是三种失业形式中最为普遍的一种。但从长周期来看，我国总量过剩型失业的隐忧更大。因此，城市经济管理的一个重要工作就是稳定本地劳动力市场，对劳动力进行有针对性和前瞻性的培训，扩大就业岗位数量，融合城乡经济，提升就业岗位的质量，最大限度的减低结构性失业和总量过剩失业造成的潜在影响。
4、城乡一体化发展要点？（如何理解。。）答：（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
（2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步
5、环境管理的基本原则？
（1）全面规划、合理布局。该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。
（2）综合利用、化害为利。这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
（3）预防为主、防治结合。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。（4）“三同时”原则。这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
（6）污染者负担原则。指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
