夷陵区公共资源交易管理工作规程_公共资源交易管理

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夷陵区公共资源交易管理工作规程

第一章总则

第一条为规范程序、明确职责、强化责任、提高效率，加强对公共资源交易活动的协调、监督和管理，根据《夷陵区公共资源交易管理暂行办法》（夷政发[2006]10号），特制定本规程。

第二条本规程适用于我区政府采购（包括政府投资工程招投标）、医用药品及器材采购、国有土地使用权出让、矿产资源采矿权新设、国有资产产权交易等公共资源交易行为的组织、实施、协调和管理。

第三条参与本区范围内公共资源交易的当事人、各管理机构必须遵守本规程。

第四条公共资源交易管理必须遵循程序公开、竞争公平、结果公正、降低成本的原则。

第五条夷陵区公共资源交易管理委员会（以下简称管委会）领导和管理全区公共资源交易工作。区公共资源交易管理委员会办公室（以下简称管委会办公室）负责全区公共资源交易的日常协调、监督、管理工作。

第六条区公共资源交易中心（以下简称交易中心）是区政府设立的集中采购机构，负责集中采购货物类（含医用药品及器材采购）、服务类及招标起点以下的工程类政府采购项目，同时为国有土地使用权出让、矿产资源采矿权新设、国有资产产权交易、业主及代理机构组织的招投标活动提供服务。

第二章政府采购

第七条采购人采购货物类、服务类和招标起点以下的工程等集中采购项目，适用本章规定。

第八条项目申报。采购人按年初编制的政府采购预算及区政府审批的专项资金用途，通过湖北省政府采购管理网络系统申报政府采购项目，上报区财政局审核。

第九条项目审批。区财政局严格执行预算审批程序：

（一）预算单位申请采购项目纳入年度政府采购预算的，由各归口业务股审签；

（二）预算单位因工作需要，申请未纳入年度政府采购预算的项目，按政府性资金管理办法的有关程序和权限审批。

第十条计划下达。区财政局按照相关法律的有关规定，就采购品目、数量、预算资金和采购方式等通过政府采购网络系统向交易中心下达《采购计划通知书》。

第十一条协议签订。采购人同交易中心签订《政府采购委托代理协议》，委托交易中心执行采购。

第十二条采购文件编制。交易中心按区财政局下达的《采购计划通知书》，编制采购文件（包含已确定的评标标准和方法）经采购人签章确认后，报区财政局审核。

第十三条信息发布。交易中心将起草的项目采购公告报区财政局审核备案，并在区财政局指定的媒体上公布政府采购项目采购公告（涉及商业秘密的除外）。

工程类政府采购项目还应同时在宜昌市建设工程招标投标信息网

上发布。

有偿发布信息的资金由招标人承担。

信息发布后应打（复）印纸质文件报管委会办公室备案。

第十四条投标。

（一）采购文件领取。投标人到交易中心领取招标文件资料（或直接在宜昌市夷陵区公共资源交易网上下载），并缴纳标书工本费。

公开招标的采购项目（20万元以上），自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天；

20万元以下的采购项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于5天。

（二）投标书签收。投标人对照招标文件规定的内容、要求，按顺序组织编制投标书，按招标文件规定的时间、地点送达投标书，并按规定额度缴纳参与投标及履行合同的保证金。交易中心填发签收回执，并由签收人负责保管投标书。

第十五条评委抽取。交易中心在开标前半小时，组织采购人在区财政局的监督下，从政府采购专家评委库中随机抽取评委，并及时通知到位。

区财政局等监督部门可根据有关规定组建临时专家评委库。在市、省抽取评委的从其规定。

第十六条开标。交易中心邀请区财政局、管委会办公室、有关部门、采购人代表等参加，按招标文件规定的时间、地点组织开标会议，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容，做好开标记录并附参加开标仪式的人员签到名册。

第十七条评标。采用招标方式进行采购的，应从政府采购专家评委库中随机抽取专家评委，与1名采购人代表组成5人以上单数的评标委员会，并推荐产生1名评委主任，评标工作由评委主任主持。采用其他方式采购的一般由2名专家评委和1名采购人代表组成评标小组，评标小组按招标文件公布的评标标准和方法评标。

第十八条定标。评标过程及结果由评委主任（或指定人员）负责记录，并形成评委签名的正式评标报告，经中心工作人员按评分标准对评委评分记录逐一复核签字后，评委主任宣布评标结果和预中标单位。第十九条结果公示。交易中心通过本级网站等渠道公布预中标单位。公开招标项目公示 5个工作日，其他项目公示 3个工作日。

第二十条中标通知。公示期满，交易中心根据评委签名的评标报告，拟出中标通知书或采购结果通知书，并报区财政局、管委会办公室备案。

第二十一条结果公告。交易中心在签发中标通知书或采购结果通知书的当日，将采购结果公告报区财政局、管委会办公室备案，并按第十三条规定的信息发布渠道及要求对采购结果予以公告，公告底稿应归入项目档案。

第二十二条合同签订。交易中心按规定的范本起草合同。采购人应当自中标、采购结果通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项与中标人签订合同，并在采购合同签定之日起7个工作日内，将

合同副本报区财政局、管委会办公室备案。

第二十三条保证金退付。交易中心在中标通知书发出后5日内向落标单位无息退付投标保证金。

第二十四条履约验收。采购人和交易中心负责组织对供应商履约的验收，公开招标或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员在《政府采购项目验收报告单》上签字，并承担相应的法律责任。验收结束后，采购人将《政府采购项目验收报告单》报区财政局备案。

第二十五条资金支付。采购人根据政府采购合同、验收报告等资料向区财政局申请拨款，并经区财政局审查后，由国库收付中心将政府采购资金直接支付给供应商。

第三章工程招投标

第二十六条招标起点以上的工程项目招标适用本章规定。第二十七条项目审批、核准或备案及招投标核准事项。

（一）招标人将项目（含各类工程项目）资料准备齐全后，向区发展和改革局（以下简称区发改局）申报。区发改局履行区政府投资主管部门的职责，对项目进行审批、核准或备案。

（二）区发改局在审批、核准或备案项目时，一并核准招投标有关事项。具体内容包括：

项目的招标范围（全部招标或部分招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）。

招标人自行招标的，招标人应向区发改局申请核准。

采取邀请招标的项目还&