市政管理期末复习题_市政管理复习题

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市政管理期末复习题

一、名词解释

1、市政体制：指关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外、上下权责关系及运行机制各种制度规范的总和

2、市政管理体制：城市的行政组织机构、职能机构、行政管理方式、行政运行机制的总和

3、市政职能：是政府职能在城市的体现，指政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和作用

4、政府职能：指政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和所具有的作用，它是使职权发挥作用的一系列活动的总称，包括规划职能、管理职能、建设职能

5、城市规划：为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项建设所进行的一系列综合部署

6、城市化：指城市系统的发展壮大，分散的乡村人口转变为城市集中的、不同结构层次的人口

7、城市人口管理：指相关市政部门对城市常住人口的户籍、人口变动、数量、质量的管理以及对城市流动人口的管理

8、城市经济行政：指城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效地控制和协调，以便城市经济健康稳定的发展，去的最大城市效益

9、城市社会保障管理：国家依据一定的法律和规定建立起来的、对城市社会成员的基本生活权利提供保障的一系列社会安全制度。

10、城市社会治安管理：城市主体运用法律和行政手段，对城市社会公共秩序进行维护，保障公民合法权益，打击和处理各种违法犯罪活动。它是城市居民生命财产安全和各项建设及管理顺利进行的重要保证。

二、简答

1、城市化的特点

1城市人口的迅速增加和城市人口比重的迅速提高.这里包括原有城市人口的增长，农村人口向城市的转移，新兴○

城市的建立于出现，原有城市的扩大，行政区的调整。

2城市规模的急剧扩大和新兴城市的大量出现。目前在世界范围内，城市化的进程已大大加快； ○

3城市与乡村之间在生产方式和生活方式的差距正在逐渐缩小。○

2、城市规划的四个主要特征

（1）政策性，城市规划既关系到城市中各种建设的战略部署，又关系到城市居民的物质和文化生活的组织，涉及国民经济的每个部门，城市总体规划中的一些重大事项的解决，都牵涉到国家和地方的一些方针，政策。

（2）预见性，城市规划既要解决现实存在的问题，又要充分考虑到长远的发展要求。

（3）综合性，城市是一个复杂的，由多种物质要素组成的系统，城市的活动包括生产和生活，物质和精神两大对立面，规划工作要统筹安排好城市的各项建设，如确定城市的性质。

（4）区域性，每个城市都具有特有的地理环境，建设条件，历史发展特点。以及已经形成的区域经济联系，城市经济和用地结构特征等。

3、市政职能转变和机构改革的目标

1、根据市场经济的要求，转变市政职能，实现政企分开，把经营自主权真正交还给企业，把市政职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

2、党政分开，改革政府弊政。党政不分其危害性并不亚于政企不分。党政不分是职能混乱、官僚主义、腐败横行的总病根，不解决这一深层次问题，其他问题就不可能根本解决。同时建立办事高效、运转灵活、行为规范的城市行政管理体系也是非常必要的，毕竟行政机关与广大市民的联系是最为密切的。改革城市政府组织结构，加强宏观经济调控部门，减少专业经济管理部门，健全社会服务部门，强化执法监督部门，培养和促进社会中介组织的发展。

3、加强城市法制建设，实现城市国家机构组织、职能、编制、工作程序的法制化。

4、城市基础设施管理的现状

1城市基础设施的管理制度不统一，中国城市基础设施的管理从总体上看比较混乱，产业化程度较低。具体表现在：○

法律规定不明确。基础设施应该根据其性质是经营性还是非经营性等决定是实行有偿使用还是无偿使用，还是采取

2管理机构和部门不统一，造成各自为政。城市基础设施是一个大系统，涉及很多门类，分属不同条优惠和补贴；○

3城市基础块的部门管理并且缺乏统一协调，造成职责不清、政出多门、政策不

一、争权夺利、推委责任等弊端；○

设施的管理体制较为落后，效率不高。投资渠道单一，竞争机制较少，垄断经营和行政干预过分等，造成城市基础设施的服务质量不高，经济效益低下，影响其社会综合效益的发挥。

5、城市经济行政的特征

城市是一个社会的有机综合体，每个城市都是一个相对独立的小社会。①城市经济行政具有区域性。它是城市政府及其所属机构对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，是一种区域经济管理；②城市经济行政具有双重性，既要考虑本市区域经济发展的实际需要，又要维护国家的整体利益，要把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要相结合，使城市经济发展既因地制宜，又服从大局，与国家的社会经济发展战略相一致。③城市经济行政具有综合性，这种综合性不仅表现为经济部门的多样性要求管理者进行综合管理，还表现在经济行政与城市其他公共事务的管理具有系统性、整体性的特征，要求管理者将经济管理与其他事务的管理相协调、相统一。

6、城市土地管理的必要性

1提供公共物品用地。政府作为公共设施的提供者，势必要对公共设施项目的用地进行科学的设计和管理，否则，○

将会导致高昂的成本和严重的浪费；

2在经济生活中，往往存在外部性的问题，即一个决策者会给其他决策者带来外部经济或外部不经济； ○

3政府有关城市用地的相关政策，可以为城市土地市场的运行、私人交易提供良好的、有秩序的外部环境； ○

4城市政府通过相关的土地政策加强对城市土地的管理有助于城市土地资源在横向上和纵向上公平合理地分配。○

7、城市环境问题的主要表现

1城市大气环境污染，我国城市能源消耗以煤炭为主，城市大气污染物主要来源于煤炭的燃烧； ○

2城市水环境污染，当前我国城市地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势。其主要原因是城市工业和生活用水直接排○

入水体造成的。

3城市固体废物排放，城市固体废物主要是工业废渣和生活垃圾。这些固体废弃物的堆放、处理不仅要占用大量城○

市和农村用地，加剧已经非常紧张的人口与居住、绿地、城市空间的矛盾，同时固体废弃物的处置还会给地下水、地表水、空气带来严重的二次污染。

4城市噪声污染，城市噪声主要来源于城市交通和区域噪声。○

8、城市社会保障的作用

社会保障权利是我国公民的基本权利，关系到广大公民的切身利益。它既是保障社会安全，使社会成员具有安全感的稳定机制，又是确立机会均等、效率优先的调解制度。城市社会保障对于改革时期社会稳定和发展无疑有着重要的作用。一方面，社会保障是维持社会公平的重要手段，城市社会保障能够使城市社会成员有安全、稳定感，减轻改革时期由于失业、职工收人差距拉大等问题带来的社会动荡。另一方面，城市社会保障有利于保证劳动力的再生产，使劳动者获取和提高竞争能力。一些在竞争中暂时失利的劳动者及其家属，既能获得基本的生活资料，又可得到职业培训、接受教育，获取新的知识技能。使失业的劳动者重新得到参与竞争、发挥聪明才智、创造社会财富的机会，使劳动力后备力量的素质不断提高，保证整个社会再生产的顺利进行。

三、辨析题

1、城市社会保障制度就是指城市社会保险制度。

上述说法是片面的。

城市社会保障，是国家依据一定的法律和规定建立起来的，对城市社会成员的基本生活权利提供保障的一系列社会安全制度。

包括：(1)城市社会保险制度；(2)城市最低生活保障制度；(3)城市社会福利制度；(4)城市优抚安置制度；(5)城市灾害救助制度；(6)城市社会互助制度。

城市社会保险是指法律规定的劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下，从国家社会或有关部门获得物质帮助和补偿的制度。

包括：(1)养老保险制度；(2)医疗保险制度；(3)失业保险制度；(4)工商保险制度。

城市社会保险只是城市社会保障制度的一部分，不能说城市社会保障制度就是城市社会保险制度。

2、城市生态环境就是指城市大气环境。

上述说法是错误的。

城市生态环境分为以下四个主要方面：

1城市大气环境。大气环境主要是由氮、氧、氢、二氧化碳等气体组成的； ○

2城市水环境，指江、河、湖、海、地下水等贮水体，并包括水中的悬浮物、溶解物质、底泥以及水生生物在内的○

生态系统；

3城市土壤环境，土壤是自然界中的复杂系统。它与大气、水体、生物等自然因素相互作用，形成人类赖以生存的○

自然资源和物质基础，是人类得以生存和发展的基本条件；

4城市生物环境。种类繁多的生物群落是自然生态系统的主体，生物环境是自然环境的主要部分。○

四、论述

1、论述强化城市基础设施管理机构的职责

1制定城市基础设施发展的方针和规划。根据国家关于城市发展和基础设施管理等方面的政策和法规要求，结合本○

市的实际情况，认真研究城市基础设施管理方面的法律法规、方针政策，通过政策制定程序使之合法化，为城市基础设施的发展创造良好的制度环境；

2拟定城市基础设施管理的各项法规。城市基础设施的管理也要运用法律，依法管理。城市基础设施管理机构应当○

根据国家颁布的法律法规，结合基础设施的特点，通过立法建立起法律、条例等一系列法规，规定经营者和用户在城市基础设施运行和使用过程中的权力和义务，规定各种管理机构在各项基础设施管理活动中的权利和义务，以及违反规定所要承担的责任；

3组织和协调城市基础设施的建设和发展。城市基础设施的建设和发展牵涉到方方面面，城市基础设施的管理机构○

应当做好人力、物力和财力的合理分配，做到综合开发建设，统一管理；协调城市基础设施和其他产业的关系，协调城市基础设施内部的关系，协调长期规划和近期目标、宏观和微观的关系等等；

4强化城市基础设施管理决策的信息系统。信息系统对决策至关重要，它收集的情报和提供的咨询是正确决策的保○

证。城市基础设施要实现科学化、现代化管理，就必须建立信息系统，增强信息系统的功能；

5加强对城市基础设施建设和管理的执法检查和监督。关于城市基础设施管理的各项法律法规和规章制度，以及城○

市基础设施的规划，都需要严格执行。

2、论述城市流动人口对城市的影响及其管理对策

影响：城市正常流动人口对于城市的发展与繁荣起着积极作用。人口向城市的流动一方面解决了农村剩余劳动力及外来人口就业等问题，另一方面也补充了城市某些行业劳动力的不足，扩大了城乡之间、城市之间科技、文化、信息等的交流，增加了城市收入，给城市的经济发展、城市建设注入了活力。同时，城市流动人口的大量增加，也给城市带来了一系列的负面效应，主要体现在两个方面：一是加重了城市基础设施的负担，给城市的交通、住房、环境等方面造成很大的压力；二是加大了城市治安管理和计划生育工作的难度。城市流动人口由于其工作、住所等的不固定性，管理起来比较困难，再加上他们的就业条件、合法权益、子女的义务教育等往往得不到保障，导致流动人口犯罪逐年增长，违反计划生育政策的现象更是屡见不鲜，给城市居民的正常生活和城市发展带来不利影响。对策：城市有关部门必须齐抓共管，协调一致，根据“因势利导，宏观控制，加强管理，热情服务，兴利除弊”的指导思想，引导人口特别是农村剩余劳动力合理有序流动，加强对流动人口的日常管理和法制教育，依法保护其合法权益，严厉打击混迹其中的各种违法犯罪人员，更好地为城市的改革、发展和稳定服务。