以高标准的基础设施建设实现首善环境1_基础设施运行环境控制

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以高标准的市政基础设施建设实现首善环境

按照天津市委、市政府关于建设“美丽天津·一号工程”的总体部署和河西区打造“首善之区”的要求，我区着力加强了对市政基础设施的建设和管理，努力为全民创造“空气清新，交通便利”的良好出行环境。本人对于区内现有的基础设施现状进行了调研，也有一部分个人不太成熟的见解，现将调研的有关内容报告如下：

一、我区重点市政基础设施建设和管理的基本情况 近年来，区委、区政府以及与区内各委办单位紧紧围绕牢固树立科学发展观，着力打造现“美丽河西”、“首善之区”的目标，在增强城市功能、提升城市品位、改善人居环境条件、规范行政审批等方面做了大量工作，全区市政基础设施建设成效明显、管理水平显著提高。

（一）区域路网逐步完善，辖区交通状况进一步改善

按照《河西区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，加快城市路网建设成为了提升区内整体宜居程度的重要手段。在规划中提到的梅江国际会展中心的周边路网，例如：莹波道、江湾路已经基本构建完成，对于会展中心的国际化会议中心的功能性，以及接待会议便利度有了显著提升。在陈塘科技商务区以行政许可中心为轴心的发散式建设中，今年崇江道、崇岩西路以及崇岩东路，现已规划完成，后期准备正式进入路网建设阶段。东江道（洞庭路以西）、怒江道（洞庭路以西）、内江路在完善零星工程后已正式投入使

用，服务于商务区内和周边地块的通行。在海河后五公里的整体规划中，我区也依托将来该区域作为城市副中心的定位，充分考虑周边市内三甲胸科医院和环湖医院日后的通行要求，于2012年开始规划建设周边路网，现已基本建设完成。在城市快速路改造中，尤其是通行压力较大的东南半环，自2013年起已逐步进行道路面层的维修和铺筑，从而大幅度的提高了坐落在我区范围内的快速路通行能力。在支路改造中，一批与百姓出行切身相关的路网改造工程也陆续上马，环湖中路、环湖西路、谦福道、艺林路、等10余条道路也于近年内全部改造完成。

（二）依法征地拆迁有序开展，确保重点项目建设顺利实施

为配合文化中心周边改造的总体要求，自2012年起，我区启动了对八大里片区的房屋征收工作，规划范围为：东至尖山路，南至平江道，西至隆昌路，北至四中南围墙、爱德里，工程占地26公顷。规划地上总建筑面积约75.6万平方米，现征收工作进展顺利，为文化中心功能性的提升提供了有力保障。

在地铁等公共枢纽交通的建设中，以地铁5、6号线为代表的宾水道体院北片区房屋征收工作现已完成，地铁施工已进入实质阶段。

（三）提高信息化水平，不断提高城区管理水平

一方面区内各相关委办、局等单位以数字化城市监督和指挥为核心，完善数字城管平台建设，逐步实现公安、交通、执法等信息平台及政府热线互联互通，不断提高城市管理网格化、信息化和现代化水平。尤其是在市容环境综合治理、汛期的道路通行和积水片摸查中

发挥着重要的作用。同时，也从另一层面加快推进了河西区高标准、现代化城市管理的进程。进而提高了管理的效率、相关部门的联动性和处置问题的针对性。

另一方面积极探索我区城市运行管理长效机制，进一步提高了城市运行管理的精细化、使城市环境更加干净整洁、优美有序, 城市运行更加安全平稳、保障充分，城市运行与城市管理工作整体迈上了新台阶，具体有以下几项举措：

1、加快推进公共交通和静态交通建设，合理布局公交站点和停车场（楼），计划新增公交始发站3个、停车场（楼）9处。计划新增人行过街天桥6座，新建变电站7个，也已在规划建设当中。

2、进一步加强户外广告牌匾管理，加大整治力度，特别是加强新增违法广告的监管，改善城市公共空间环境，形成“美丽河西”的城市景观。

3、进一步加强路灯、夜景照明设施管理，保持夜景照明等设施的完好率，创造和谐美观的城市景观。

4、是进一步加强城市道路养护管理，严格按照城市道路养护质量标准，在每年年初以春季会战为起点，对市政道路，区内排水，城市绿化等进行养护。近年来，为打造宜居城区，我区又大力进行了社区、旧楼区的提升改造，努力打造精品示范宜居小区。优化百姓的出行环境。从而在各方面保持了道路各部位技术状况的良好，提高道路设施的完好率，确保了城市道路设施通畅安全。

（四）加强生态环境保护，打造绿色生态系统

继续发展以热电联产为主导的城市供热体系；全面完成10吨及以下民用集中供热燃煤小锅炉并网任务。加强水环境质量监测与监管，确保辖区内无劣Ⅴ类水体，工业废水稳定达标排放。实施安静工程。加强固体废弃物污染排放的有效控制。大力发展循环经济，培育企业间产业生态链，开展城市道路防尘喷淋、大型供热站再生水利用项目，建立一批清洁生产和循环经济示范单位。推进绿色经济、低碳经济发展，培养和强化全社会节约意识，构建集约型、节约型、生态型的发展模式。优化“一岸、三核、四带、五路、二十四园”的规划布局。重点建设海河西岸、尖山、柳林和陈塘庄四个片区景观绿地。到2015年，全区绿地面积达到1195.75公顷，绿地率达到38%，人均公园绿地10.63平方米，实现全区范围内每500米内有1000平方米以上街旁绿地，1公里内有5000平方米以上大型绿地，3公里内有20万平方米以上的区域性公园，10公里内有市级公园或大型风景区的绿色生态目标。

二、市政基础设施建设和管理过程中存在的主要问题

（一）区内建设管理力量有待加强，管理体制亟待突破。随着我区市政基础设施尤其是道路建设力度的加大，任务重，高级专业人员较少，对于高标准的城市建设规划，已难以适应需求，在管理机制、运行模式中、交叉环节中的管理力量需要加强。

（二）区内建设项目规划的整体性有待提高，对于先急后缓，问题突出的补位，充分利用信息平台优势，深入解决基础设施现有缺陷，对于比较迫切解决的改造项目应拨付相应的专项资金，将招商引

资与优化城市基础设施建设一并解决，争取做到高投入、高产出。

三、进一步加强基础设施建设和管理的建议 加强基础设施建设和管理工作，既是学习实践科学发展观的需要，也是加快昌平现代化城市建设进程，提高城市品位，推动全区经济社会发展的需要。为进一步加强基础设施建设和管理工作，提出以下建议：

（一）加大宣传教育力度，提高全民现代化城市意识和大局意识。基础设施是建设现代化城市的重要基础，标志着城市经济社会发展和文明与进步，只有不断完善基础设施，才能逐步推进现代化城市进程；然而建设现代化城市，需要全社会的共同努力和全民的支持参与，因此建议区政府及市政市容管委等部门进一步加大宣传教育工作，一是要通过多种宣传方式，宣传基础设施建设的重要性和相关政策、法律、法规，以征得全民对市政工作的理解和支持。

（二）努力拓宽投融资渠道，改变市政建设单纯依赖财政投资资金不足状况。一是要用足用活现有的城市建设资金政策，要在认真调研的基础上，对城市收费项目进行细化。在此基础上，制定符合市场经济原则的、切实可行的资金收缴、管理和使用办法，把该收的收上来，足额用于城市建设，形成良性循环。激活民间资本，鼓励和引导非公经济和民营企业家积极将资金投向城市基础设施建设，运用市场机制，广开投资渠道，采取特许经营权转让、冠名权转让等方法多方筹措建设资金，努力缓解建设资金紧张状况。

（三）要进一步重视市政基础设施建设项目的配套设施建设。一

是要坚持配套设施与重点工程同时规划、同时立项、同时施工、同时竣工验收，确保重点建设项目整体效能的发挥。二是要综合考虑城市主干管网铺设、维修、管理，建议在每年的适当时候，对已规划拟于近期施工的重点建设项目进行公告，要求管网管理部门按公告时间提出管网铺设、维修计划，切实杜绝“拉链”马路。建议成立河西区的地下管网的信息专管部门，一方面进行现状地下管网的情况，尽可能详尽、准确的整理和归档，建立完整台帐。另一方面对于新建项目的地下管网，纳入现有行政审批的管理范围，增加先到该信息管理部门进行登记，领取凭证后到相关管理部门办理手续等环节。信息管理部门在收到申请后应及时更新台帐内容。

（四）要进一步充实市政基础设施管理队伍，探索管理模式，不断提高管理水平。一是要结合我区实际，配齐配强市政基础设施建设管理队伍，提高规范化、专业化水平。二是要坚持建管并重的原则，调动和发挥各有关部门的作用，密切配合，齐抓共管，形成合力。三是要借鉴其他区县先进的管理方法，积极探索和改革城市管理的新机制和新模式，不断提高科学化管理水平，为我区市政基础设施的建设和管理提供强有力的保障。