财政和货币政策（推荐）_财政和货币政策

财政和货币政策（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“财政和货币政策”。

财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。

狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。

广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）

两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。

目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策

[摘要] 财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健康持续快速发展。国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而应主要运用经济手段加以引导，当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。

21世纪初期，中国经济发展处于工业化中期的高速增长阶段，面临着相当有利的国际国内经济环境，在体制改革和对外开放方面获得加入WTO、西部大开发和扩大国内需求政策新的推动力量，经济增长前景乐观。

2000年以来的我国货币政策措施主要集中在以下几个方面：

1、积极推进利率市场化，改革外币管理体制。为推进我国利率市场化改革，促进经济的对外开放，中国人民银行决定自9月21日起实施新的外币利率管理体制。

2、积极推进个人信用制度建设，实施储蓄实名制。

3、鼓励商业银行进行金融业务品种创新。

4、加强信贷政策指导，引导资金流向。

5、积极推进货币市场建设。

沈义

6、改进农村金融服务，支持农村经济发展，引导规范民 间信用。

实现财政政策与货币政策的协调配合?

答：双紧、双松、货币政策紧财政政策松和货币政策松财政政策紧。这是两项宏观调控政策协调配合的四种为人熟知的可供选择的方案。

双紧的搭配方式一般只能用于需求膨胀、经济过热、物价形势急剧恶化时的紧急调节。因为这种调节方式几乎毫不例外地要造成经济衰退。因此，必须谨慎地加以利用。双松的搭配方式一般用于有效需求严重不足的萧条时期及生产资源有较大富裕的经济条件。这时，再生产过程中的闲置资源急需足够的货币力量去推动。客观要求投资需求与现实及潜在的资本供给和生产能力相适应，消费需求与消费品及劳务的供给相协调。如果单松动货币政策或财政政策，都可能出现需求刺激力不足或形成过程相对缓慢的问题。而同时松动财政和货币政策，就可以使经济保持足够的上升冲力。但双松政策在搭配运用时一般不能持续时间太长，因为很容易导致经济过热。货币政策与财政政策采取怎样的松紧搭配方案，取决于经济

若是论述：

财政政策与货币政策协调配合的方式与内容

一种观点认为，货币政策与财政政策的协调从配合的形式上分析，主要包括以下四个方面的内容：

1、政策工具的协调配合。我国货币政策工具和财政政策工具的协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。

2、政策时效的协调配合。货币政策和财政政策的协调配合是两种长短不同的政策时效的搭配。货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀，因而，在财政政策发挥的是经济增长引擎作用，只能作短期调整，不能长期大量使用。

3、政策功能的协调配合。货币政策与财政政策功能的协调配合还体现在：“适当的或积极的货币政策”，应以不违背商业银行的经营原则为前提，这样可以减少扩张性财政政策给商业银行带来的政策性贷款风险。财政政策的投资范围不应与货币政策的投资范围完全重合。基础性和公益性投资项目还是应该以财政政策投资为主，而竞争性投资项目只能是货币政策的投资范围，否则就会形成盲目投资，造成社会资源的极大浪费。

4、调控主体、层次、方式的协调配合。

第二种观点认为，财政政策与货币政策的差异表明，只有将两者有效地结合起来，才能更好地发挥其对宏观经济的调控作用，常见的配合方式主要有以下几种：

1.双“紧”的财政政策与货币政策。此种结合方式的积极效应是可以强烈地抑制总需求，控制通货膨胀；其消极效应是容易造成经济萎缩。

2.双“松”的财政政策与货币政策。其积极效应是可以强烈地刺激投资，促进经济增长；消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀。

3.“松”“紧”搭配的财政政策与货币政策。“松”“紧”搭配的财政货币政策是在经济调控中最常用的调节方式。如何搭配二者的“松”“紧”则取决于客观经济状况。

（一）我国宏观经济现状

摘要：当前我国宏观经济运行的五大特点：地区生产总值增长继续加快；财政收入和支出双双继续保持较快增长；投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出；市场销售增速稳步加快；居民消费价格结构性上涨；对外贸易顺差过大，外汇储备增长过快。

今年以来，我国宏观经济保持了快速增长的势头，总体形势良好，但是宏观经济总体由偏快转向过热的势头进一步加剧。前三季度，我国国内生产总值达166043亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资91529亿元，同比增长25.7%；社会消费品零售总额63827亿元，同比增长15.9%；进出口总额15708亿美元，同比增长23.5%；国家外汇储备14336亿美元，同比增长10.9%。总体看，我国宏观经济运行呈现以下几个特点：

１．地区生产总值增长继续加快。

２．财政收入和支出双双继续保持较快增长。

３．投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出。

４．市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨。

５．对外贸易顺差过大，外汇储备增长过快。

值得注意的是，连续多年的投资增长明显大幅高于GDP增长的状况，使得当年固定资产投资占GDP的比重持续攀升，预计今年将达到56.6%，成为经济增长过热的重要推动力。

于是中央决定将我国实施了近七年的积极财政政策转变为稳健的财政政策，从而宏观经济由“一积极，一稳健”转变为“双稳健”。这是央行作出加息决定后针对我国当前经济局部过热的又一重大举措，如果说加息是临时性的急救措施，那么这次财政政策的转变则是战略性的。

对财政政策转型的一些认识

为了加强和改善宏观调控，促进经济持续、协调、较快地发展，2004年12月召开的中央经济工作会议确定了今后一段时期我国宏观经济调控的主基调，即实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。在连续实施6年多积极财政政策之后，财政政策正处于一个重要的转型阶段。

一、财政政策转型有其必然性

宏观财政政策转型，在当前的社会经济形势下势所必然。主要原因是：

(一)宏观经济形势的变化

1998年起实施的积极财政政策主要是针对当时国内供需格局转变为买方市场和东南亚金融危机带来外需不足所致使的经济偏冷。积极的财政政策和从松的稳健货币政策的实施扩大了国内需求，有力地支持了经济发展。从2003年起，我国经济走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势，进入了新一轮上升时期。与此同时，出现了物价上涨过快，一些行业和地区投资过旺和低水平重复建设的倾向有所加剧，钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业在建和拟建规模过大，货币信贷增长偏快，资源对经济增长的制约作用越来越大，并带来了煤、电、油、运和原材料供应紧张的局面。为此，国家采取一系列措施，包括货币手段(如提高存款准备金率和提高利率等)和行政手段等，来逐步控制经济局部过热的迹象。

(二)长期实施积极财政政策产生了体制复归倾向

连续多年的积极财政政策，已使人们产生了“财政支出的不断扩张成为经济增长必要条件”的幻觉或依赖。财政国债投资偏重于政府计划调节，投资项目由地方各级层层申报，上级政府层层审批，同时还要求银行配套贷款、地方安排配套资金，这样一来，投资体制有重新向中央政府集中的趋势。在经济已经有过热苗头和政府投资偏于亢奋的情况下，如果继续扩大国债投资规模，不但会增加宏观经济调节的难度，也会增加经济体制深化改革的难度。

（三）财政风险和公共风险有逐步积累放大的趋势

连续多年来的积极财政政策迅速扩大了政府债务规模，四、完善财政政策转型的相关建议

财政政策转型，如果只是单一地采用减少长期国债发行、减少财政赤字的方法，其效益也是单一的。如果大幅减少长期国债发行和财政赤字，也会遇到各方面的阻力，最终会影响到财政自身运作的可行性。而且，这样做只能缓解财政的增量风险，不能有效解决存量风险。

笔者的建议是，把财政政策的转型和深化经济改革、有效化解财政风险等问题结合起来，通盘考虑。其选择措施主要有：

（一）拓宽国债项目后续资金的来源渠道，解决财政转型过程中的“拖曳”问题

如前所说，近年来我国大规模长期国债建设导致了国有部门和计划手段的大量复归，一方面不利于我国市场化改革的进展，另一方面占用了大量政府资源或加大了财政风险。1998年，由于当时的民间投资预期不好，政府承担起社会投资的主体责任、推动社会需求的有效成长，是理所应当的。但七年之后，民间投资人为活跃，政府适时适度退出也应该是正确的选择。在目前的国债建设项目中，有数据显示，截至2003年，在交通、城市污水垃圾处理、供水、供气、供热等项目上的国债投资占8000亿元国债资金的33.4%。有专家指㈩，这些项目是可以通过改革投资体制，理顺价格和收费机制，吸引社会资金，通过实行“多元化投资、企业化管理、市场化运作”模式、BOT、贴息等方式来解决。如果对这些能采用市场化经营的国债资金在建项目，通过互惠互利的方式(如合作、合股、转让等方式)引入社会资金以填补后续工程建设资金的缺口，一方面可以节约政府资源，确保财政宏观调节的机动能力，更好地配合货币政策；另一方面也可以适度缓解体制复归的政策副效应，促进市场的成长和完善。

(二)逐步理清国债建设资金项目(包括竣工项目)

按照项目的市场属性，将那些能够市场化经营的项目，以经济的方式转让给社会力量，或者采取BOT、合作经营、承包等方式，减轻政府财政负担，并且可以置换出部分财政资金用于经济改革和经济发展的大局。这种运作方法，具有多重意义。(1)积极财政政策连续7年的实施，主要目的是刺激社会有效需求，因此在达成这一战略目标后，应该及时想方设法盘活存量，抽身而退，以保持相对强大的财政运作能力和宽广的运作空间。(2)这些国债投资项日主要是为了配合宏观调控目标而举借的债务资金，客观上形成财政未来的风险或压力，需要由纳税人偿还。为了缓解财政压力，便利财政政策转型而实施的清理国债项日方式，容易取得社会各界的谅解，减少变革阻力，有利于我国市场经济体系的进一步发育。(3)积极财政政策实施过程中，大多数资金是带有强制性的配套资金，特别是银行的配套资金。如果不能及时通过引入社会投资资金“接盘”，不利于及时将银行资金“解套”抽出，银行可能因执行财政职能而增加其不良贷款。(4)通过清理竣工国债投资项目，还可以将置换出来的部分国债资金转投于那些还在建设中的而且必须由政府投入的部分，形成已发长期国债资金的部分自我循环，减轻财政赤字压力。(5)通过项目转让、合作等方式，将国债项目的经营和维护职能转移给社会，有利于提高项目的使用效益，节约成本