浅析经营城市的理念_经营城市的理念

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浅析经营城市的理念

一次，我乘坐的飞机在幕色中缓缓降落，漆黑的大地上出现了一个亮点，那亮点越来越大，迅速变成一大片，像黑暗中的一堆金子，飞机飞越了城市，城市网状的街道和一座座的高楼闪着眩目的光茫从我眼前掠过，我不禁惊叹于城市的庞大与壮美，也让我不禁要问，那就是如何才能有效地管理这么庞大的系统，如何把城市建设得比现在更美好。改革开放20多年来，我们的城市以惊人的速度发展着，但在城市飞速发展的背后仍然存在着许多问题，在市场经济条件下的城市将走向何方？经营城市做为一种在市场经济条件下的管理城市的一种新理念，其核心是将城市当作重要的国有资产，用企业家经营企业的理念进行运行，实现城市建设的自我积累和自我发展。当然，城市的系统要远远比企业的大得多，繁杂得多，但市场经济条件下的法则就是要适应经济发展的规律，这一点不论大小都是一样的，改革开放以来，我们已在企业的改革上取得了阶段性成果，为什么就不能把企业改革的成功经验用在城市上呢？运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化组合和市场化经营，实现资源的合理配置和有效利用，促进城市功能完善，提高城市的整体素质和竞争力。

一、无“市”不为城市

什么是城市？在中国古代，城和市是两个完全不同的概念。城，就是用夯土筑成的高大墙体，展成一线称长城，围成一圈是城，是以防御为基本功能。而市是指货物交换的地方，是聚集货物，进行买卖

1的场所，是以贸易为基础功能。随着社会的发展，城里的人越来越多，商业不断发达，使城和市逐渐融成一体，于是城市产生了。但是随着生产力的发展，在一些交叉路口、水路码头、口岸要道等易于交通贸易、人口集中的地方好形成了城市，如上海、广州、泉州这些城市并不一定筑城，但他们也都是真正的城市。由此可见，城市的根本在于“市”，没有市场，就没有城市。城市是生产力发展社会分工细化和生产关系变革的结果，是生产力水平和社会生产方式的代表，是社会发展到一定历史阶段的必然产物，城市的中心性、聚集性和系统性以及城市的其他功能，决定了它的高度集约化，可实现低投入而高产出，投资效益大大优于农村，因此，市场机制、利益机制、效益机制是城市发展的驱动力，在今天的城市更是这样。

二、企业改革了，政府管理下的城市呢？

1978年，一位老人的一番讲话，掀开了我国历史的新篇章。从此在中华大地上一埸经济革命开始了，全新的理念，大胆的实践，让我们目睹了天翻地覆的变化，一个个企业垮掉了，一个个企业站起来，市场经济的引入，打破了原有的计划经济体制，让我们的企业面临着巨大的危机，同时也面临着巨大的商机，那些无视经济规律的企业被汰淘出局，而那些能灵活运用市场规律的企业由小到大在快速发展。建设社会主义市场经济，就是要用市场这只“无形的手”来调整经济的发展。但改革20多年来，我国的宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革，现在很多地方的政府在观念上和行为方式上还难以适应经济市场化，仍然习惯于用行政替代市场，认为经济权利资

源只有掌握在政府手中才是最有效的。改革的目的是要在整个中国建立市场经济，这只“无形的手”调整的不仅是企业，而是适用所有的经济领域，我们不仅要经营好企业，还要经营好城市，经营好整个国家。由于这种改革的滞后，已经使我们的政府面临着许多困境，城市只是给人们提供生产、生活条件的无偿服务型、共享型的公共产品，只有投入，没有产出，没有收益，城市资源没有得到有效地开发利用，加之城市政府财政困难，导致城市投入严重不足，城市建设滞后，影响了城市经济社会的发展。办法只有一个，这就是要转换政府的职能，要将目前的“行政控制型”管理，彻底转变为“服务型”管理，逐渐以创造良好的社会环境和公共服务为主要职能。国家就象一位负累很重的母亲，已经无法满足孩子们的伸手，只有解放思想，跳出传统的框框，把孩子们放在市场经济的环境里锻炼出独立生存的能力，才能解决我国城市与在的诸多问题。

三、企业是城市的老师

有一天，我和一位表兄聊天，他是一家管理咨询公司的咨询师，MBA硕士，当我们谈论起经营城市这个问题时，关于城市竞争力的许多理论都是企业经常用到的，而且这些在企业都有实践后的非常完备的系统。改革开放这些年来，企业一直都战斗在改革的最前沿，在他们的生存之战中，用多少辛酸的失败和欣喜的成功，不断完善，积累了许多成熟的经验，我们完全可以大胆地把企业战略、形象、营销、管理、文化等这些理论移植到城市这个更大的系统上去。

改革前的中国可以看成是一个大公司，城市政府可以看成是分

公司，地方政府的人事、财政（可看成是人力和资本资源）全由总公司统一划拔。现在的地方政府可以看成是子公司，人大是监理会，党委履行董事的职能，市长是总经理，投资者是公司的客户，各种自然资源和基础设施是公司的资源，政府必须将这些资源推向市场，吸引客户，才能获得“生存的空气”。

四、以人为本

安纳西，法国南部阿尔卑斯山麓的美丽小城，一个房价比巴黎还高的地方。这个城市的旅游业非常发达，游客人数是城市人口的8倍以上，旅游业收在全法国都是响当当的。一次，一个中国人问当地的一位老人，这里游客这么多，为什么不盖上几座大酒店？以前有没有这方面的争论？老人回答，有过争论，也盖过楼，后来都拆了。在湖边有一排高大的法国梧桐树，后面是一排别墅，其中不乏知名建筑家的作品，但是人们还是认为那些房子破坏了自然的景观，专门栽了这一排树来“遮丑”，因为再好的建筑师也创造不出比自然更美好的风景。虽然企业经营与城市经营有许多相同之处，但它在根本上还是不同于企业的经营行为，它不仅要强调经济利益，更要强调社会效益和社会公平的实现，虽然经营城市的具体操作行为是由一些企业化的组织来承担的，而且运行机制也趋向市场化，但是从根本上它是政府管理和建设的一种手段，因而它最终代表的应当是社会公众的利益。

城市政府应当是一个全球的经纪人，不断优化，整合自己城市的资源，加强管理，提高竞争力，在国际市场上推销自己的城市。城市可以看成是一企业，企业的经营尚且有盈有亏，城市的经营也是如此，企业缺乏动力机制、文化理念或正确的市场再精明的总经理也可能倒闭，城市与是一样。这就要求城市政府在转变观念的同时，能采取科学的方法，合理有效地经营城市，把自己的城市建设地更加美好。

参考文献

1． 倪鹏飞《中国城市竞争力 理论研究与实证分析》中国经济出版

社2001年

2． 马彦林刘建平《现代城市管理学》科学出版社2003年

3． 姜杰张喜民《城市竞争力》山东人民出版社2003年

4． 程汉忠《制造城市》中国水利水电出版社2003年

5． 刘维东《关于经营城市的几个问题》摘自《城市经济、区域经

济》2003年12期

6． 马正林《中国城市历史地理》山东教育出版社1999年