区域分析与区域规划_区域规划与区域分析
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1.对自己熟悉的区域，分析是如何开发利用区域自然资源的？
登封市位于河南省中西部，中岳嵩山南麓。市境东西长56千米，南北宽35.5千米，总面积1220平方千米。总人口64万人（2010年），有24个民族。地形以山地丘陵为主，属温带大陆性气候，年平均降水量640毫米，年平均气温13.4℃，交通便利，登封已成为中州大地上一座人居环境优美、生态景致怡人的现代旅游名城。
登封市矿产资源十分丰富。该市已探明的矿产品种达37种，具有储量大、品位高、易开采等优点。其中煤炭探明储量15.8亿吨，远景储量30亿吨，1991年被确定为全国15个重点开发区之一，被能源部定为全国100个商品煤基地之一。铝钒土储量2.4亿吨，是河南省两个铝钒土基地之一。石灰石储量30亿吨。现代装饰材料花岗石储量30亿吨，品种齐全，质量上乘。硅矿储量8亿吨。被明代大药物学家李时珍誉为神奇的“嵩山药石”——麦饭石储量2亿吨。目前已初步形成了矿产品开采、加工、销售的综合性生产经营格局。
长期以来，登封市主要依托矿产资源发展起来的煤、电、铝、水泥等为支撑的经济体系，在推动登封经济迅猛发展的同时，也带来了产业结构单一，增长方式粗放，资源和环境约束日益加剧等问题，资源型产业的竞争力和比较优势呈衰减趋势，综合分析登封的资源优势，矿产资源经过几十年的开采，已经面临枯竭。放在全国比较，优势不突出；而登封市的文化旅游资源丰富、独特，蕴藏着转化为文化产业和旅游产业的巨大潜力。经过改革开放三十年来的发展，取得了令世人瞩目的良好业绩，登封市的文化和旅游产业有条件培育成全市的主导产业和接续产业。
目前登封市大力发展文化旅游产业推动登封市经济转型和结构优化
总结应对国际金融危机经验的基础上，确定的重大战略部署。刚刚结束的中央和河南省经济工作会议，提出要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，这是在全面分析国际国内登封市作为河南省十强县市，经济社会发展具备了良好的基础，但随着国家宏观政策的调整和经济的快速发展，资源和环境约束日益显现，特别在这场席卷全球的金融危机冲击下，以资源型产业为支撑的经济体系普遍遭受重大影响，结构性矛盾集中显现，调整经济结构、转变发展方式已刻不容缓。立足登封文化旅游资源优势和开发基础，大力发展文化旅游产业，加快资源型经济转型，优化产业结构，对于保持经济平稳持续较快发展和经济社会协调发展，都具有十分重要的意义。
登封市旅游资源价值高、转化潜力大。一个地区最有效的发展模式、最合理的经济结构，往往是由他的资源优势所决定的。登封历史悠久，文化灿烂，环境优美，矿产丰富，最主要的资源优势有两个方面：一是丰富的矿藏。现已探明的矿产多达41种，煤炭、铝钒土、石灰石、硅石资源储量大，品质优，是全国100个重点产煤县和全省2个铝钒土基地之一。二是优美的生态环境。登封地处山区，石厚土薄，气候干旱少雨，发展传统农业没有优势，但山区特有的森林资源，使登
封保持了良好的生态环境。近年来，登封大力开展造林绿化工作，森林覆盖率大幅提高，自然、生态环境显著改善，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范县（市）等殊荣，为发展生态性产业、特别是文化旅游产业提供了良好的基础。中岳嵩山是国家重点风景名胜区、国家森林公园、世界地质公园，地质奇观世界独有；嵩山三皇寨风景区，山壁陡峭，岩层竖立，自然风光奇特秀丽。登封旅游资源得天独厚。雄倚市境的中岳嵩山。是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区和国家级森林公园之一，有人文景观150处，自然景观30余处。全市现有国家级文物保护单位13处，省级18处，市(县)级123处，已发掘出各类文物珍品6700多件。其中“天下第一名刹”少林寺，道教洞天中岳庙，儒学圣地嵩阳书院驰名天下。嵩山地质具有“五世同堂”的地质构造，被地质学家誉为“天然地质博物馆。每年吸引了很多游客前来观赏。
有着得天独厚的资源优势，登封市在适当开采矿资源的情况下，已经开始利用自然资源发展旅游产业来推动该市经济的发展。
2.以平顶山为例谈谈煤炭资源型城市如何正确处理区域发展和生态环境之间的关系？
资源型城市是伴随着资源开发而兴起的城市，或者是由于资源的开发而再度繁荣的城市。平顶山市地质构造复杂，成矿条件优越,平顶山因煤而兴，从1957年建市以来丰富的煤炭资源就像老天给与平顶山人的特殊礼物一样，惠及几百万平顶山人。中国煤炭工业城市，中国重要的煤炭产地这些名片全是平顶山的。平顶山原煤总埋藏量103亿吨，保有储量80多亿吨，占河南省总储量的51%，素有中原煤仓之称。平顶山市地质构造复杂，成矿条件优越，已知矿产57种。位于市区和宝丰县、郏县、襄城县交界地带的平顶山煤田，新中国建立后在此开发建设的大型矿区，面积约650平方公里。探明储量227958.6万吨，保有储量202542.9万吨。多为肥煤、气煤、焦煤。煤炭工业是平顶山重要的支柱产业。煤炭资源的长期持续开发在为平顶山市经济建设做出了巨大贡献的同时，也成为一个高度依赖煤炭的资源型城市。但现在，“一煤独大”的城市发展模式已难以为继，煤炭资源型城市“转型”，资源型城市作为工业化进程的主要动力源，为国家的经济建设和社会发展做出了重要贡献。由于资源型城市的生命周期性，使得资源型城市都会出现至少是因资源枯竭而带来的经济衰退现象，如果再加上资源使用不合理、大量的浪费、管理不善等其他原因，又会加速这一过程。为了避免“矿竭城衰”的现象发生，必须及早规划，实施积极转型战略，以保证资源型城市经济的可持续发展。如何及早发现资源型城市存在的问题，找到解决问题的出路，这是确保平顶山市经济持续高速发展的一个重大问题。
资源型城市转型刻不容缓。资源型城市是指因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在工业中占有较大份额的城市，其主导产业包括矿产品及其初加工品。
以平顶山为例，长期的煤炭开采带动了山西省资源型城市的兴起和发展，也形成了以煤炭及相关产业为主导、第一、第二产业比重大的典型“嵌入式”工业化模式。这种模式在发展过程中已经遇到一系列矛盾和问题：
一.产业结构性矛盾突出。重点产煤地区煤炭工业单一发展，加工转化深度不够，新兴产业发展缓慢。
二.资源枯竭问题凸显。目前，平顶山市煤炭资源的开采强度大，长时间、大规
模、超强度开采，资源枯竭问题日显突出。
三.资源综合利用程度低。目前，平顶山市煤炭资源回收率低，大部分乡镇煤矿资源回收率更低。由于其它产业发展不足，共生、伴生资源开发利用程度不高。由此可见，平顶山市资源型城市是因煤而兴，而一旦煤炭产业拉动弱化，必然导致工业化和城市化水平的回落，这方面不乏前车之鉴。面对比较严峻的形势，资源型城市“转型”已迫在眉睫、刻不容缓。产业转型是突破点，根据最新研究成果，资源型城市转型可以归结为产业转型和城市功能转型两个方面。产业转型是资源型城市转型的核心，没有产业的转型，资源型城市转型就失去了载体；城市功能转型是产业转型的前提，没有城市功能转型，产业转型就会失去基础，难以成功。
因此，平顶山煤炭资源型城市转型要在产业转型和城市功能转型的互动中，通过产业延伸与产业替代的途径，明确城市转型的思路。即，要以科学发展观为指导，以产业转型为突破点，以培育新的支柱产业为目标，以拓展延伸产业链条和发展接替产业为重点，建设产业园区；发挥大企业龙头带动作用，突出技术改造与创新；强化开放引资，不断推进资源导向型思维向市场导向型思维的转变、粗放型增长方式向集约型增长方式的转变、单一主导型结构向多元主导型结构转变，促进煤炭资源型城市可持续发展。
面对严峻的形势，为处理好平顶山市区域发展与生态环境之间的关系，采取以下措施：
1.建设园区、搭建平台促进转型
建设新的产业园区是全国老工业基地改造是其他省市结构调整的成功经验。资源型城市要按照布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展的要求，重点规划和建设一批新型产业园区，既为现有煤炭企业发展接替产业提供良好的外部条件，又为招商引资项目提供建设平台。
2.项目带动、产业延伸推进转型
推进资源型城市转型，必须实施项目带动战略，通过重大接替产业项目建设，延伸产业链条，形成多元产业格局。
3.优化环境、招商引资带动转型
资源型城市在环境建设上应“软硬兼备”，制定有效的措施，着力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的信用环境、公正严明的法制环境、统一开放的市场环境。用环境吸引投资者，用服务留住投资者，形成亲商、安商、富商的良好社会氛围，把国内外资金引来留住，让引进项目落地生根。
4.深化改革、整合资源推动转型
资源型城市国有经济比重大，非公经济发展不足。转型进程中要加大国有企业改革力度，支持国有大中型企业精干主体，剥离辅助，聚集优势资产，建立科学的、符合现代企业制度要求的企业法人治理结构，大型煤炭企业要完善母子公司体制。大力发展非公有制经济，积极鼓励民营企业参与国有企业改制重组，进一步消除束缚非公经济发展的体制性障碍，增强资源型城市经济发展活力。
5.技术创新、节能降耗支撑转型
加大技术创新力度。发展接替产业必须要坚持高标准、高起点战略，转产项目要符合国家产业政策，选用先进的技术工艺和装备，坚决制止低水平项目建设。大力发展循环经济，突出节能降耗。资源型城市要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以推进资源综合利用和清洁生产为重点，从政府、企业、区域
产业和社会五个层面发展循环经济，节约资源，保护环境。
6.政策扶持、资金支持引导转型
加大政策扶持力度。资源型城市转型涉及产业政策、财税政策、资源政策、国企改革政策和社会保障政策等，作为政府部门要加大政策的对口争取工作，给予资源型城市积极的支持。资源型城市也要调整工作思路，转变工作重点，把转型摆在突出位置。同时要加大资金支持力度。大型煤炭企业实施转产项目，资源型城市转型建立产业园区，解决煤炭职工生活保障的历史遗留问题，实施下岗职工再就业等，都需要投入大量的资金。这一方面要靠国家及地方加大对资源型城市的支持力度另一方面，资源型城市要立足于自力更生，增强自身筹融资能力。如积极争取国债资金，强化招商引资、嫁接合作，推进优势企业上市融资，发展民营经济用活民间资本，学会科学有效地经营城市资产„„多渠道筹集资金，积聚资源型城市经济发展的活力。
目前，平顶山市经济正处于一个快速发展的阶段。在国家实施中部崛起和煤炭工业可持续发展试点的有利时机之际，通过积聚人才、技术、资金、管理等要素资源，凝聚各方面的力量，加快推进煤炭资源型城市产业转型步伐，建设国家新型能源和工业基地，相信一定会在加快转型、跨越、崛起的进程中，构建一个充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的平顶山，同时也可以为其他煤炭资源型城市的转型提供经验。
