中国城市化发展道路面对的挑战与问题_中国城市化面临的挑战

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中国城市化发展道路面对的挑战与问题 全球城市化的步伐日益加快已是有目共睹的事实，城市化是社会经济发展的结果，也是历史的必然趋势。而中国的城市化进程是19世纪后半期开始的，晚于西方的城市化进程。中国的城市化离工业化还有一定差距，但是，从规模上看，近30年来的发展是惊人的：一是增长的速度，第二是建成区的面积惊人。但其中存在的问题，主要存在以下三个方面的问题。一是粗放。城市化人口增长快，城镇土地面积、建成区面积增长更快，浪费特别严重。二是半城市化。一方面迁而不转，即县变成区或者镇变成市区的一部分，农民的土地被征用后成为市民，但是失地农民的就业问题没有解决，其他的都没有任何的变化，我们现在有6亿城市人口，有5000万甚至更多的人“被”城市化，大量的农民工虽然到城市里就业了，但他们的身份、生活、社保、住房都没有发生根本性的变化。第三，城市功能的缺乏。现在大城市基础设施、硬件方面建设不错，和国外相比也不差，但在软件方面，城市管理、社会，特别是文化、教育方面，很难满足真正意义上的城市的享受。小城市就更明显，特别是小城镇，城市硬件功能设施都很匮乏，比如水、电、煤、气这些基础设施在一些小城镇，特别是农村，根本就不具备。

关于城市化道路的问题。综合我国的国情和全球的趋势，中国提出了城市集群化发展的道路。在大城市的周边，借用原来大城市的基础，发展不同程度的中等城市、小城市、小城镇，这样小城市能够分享大城市高端的要素和资源，同时大城市也能够把它的功能疏散到

小城市。同时可持续发展对城市来说也是很有的意义。首先，城市中由于人口集中、经济活动频繁、各类建筑密集、能源和其他资源消耗量大，所以对环境造成的压力自然也大，面对的环境问题既多又复杂。恶劣的城市环境反过来对生活于其中的密集人群造成极大的健康损害，从而直接制约生产力，还影响下一代人的健康。其次，可持续发展不完全等同于环境保护，它有着更广泛的内涵，还包括社会和经济层面。

城市化将是我国今后几十年面对的一个重要发展问题。经济发展、以发展小城镇解决农村过剩劳力、和走可持续发展道路。但是，在具体实施上值得改进的余地还相当大。主要的一个倾向是重经济指标、重设施建设、重行政命令。这些都看得到或好操作。对于一些长线措施，如本文中讨论的环保和社会发展问题，尽管对社会长期稳定、繁荣、和聚心力有重要影响，却容易被忽视，因为不好操作、效果不直接。随着我国改革开放的继续，希望人们对城市可持续发展的认识会不断加深，尽快改变目前的口上强调、行动很少的状况。城市化涉及诸多方面，既有复杂的社会学问题，又对经济、政治、环境等方面产生显著的影响；它与全球一体化关系密切，又与人口增长密不可分；它既推动经济增长，也不断制造新问题。