财政学复习参考资料_财政学复习资料必备

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财政学复习参考资料

财政：财政是指为了满足社会公共需要，以国家为主体，凭借手中的权力，强制地参与社会产品分配的活动及其所形成的分配关系。

第一章

优值品（merit goods)：在经济学上，凡是消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品。劣值品(dismerit goods)：凡是消费者的评价高于合理评价的产品称为劣值品。

贫困指数（Poverty index）:是处在贫困线以下的人口占总人口的比重。

1.什么是公共需要，其特征和内容是什么？

（1）公共需要是与私人需要相对应、社会成员在经济生活中集体的、共同的需要。

（2）公共需要的特征：①具有非加总性②具有无差异性③具有不对等性④具有发展性（历史性）

（3）公共需要的内容：

①典型的公共需要，如公安、司法、检察、国防、外交、行政管理、基础教育、卫生保健、基础科学研究和生态环境保护。

②半社会公共需要，如高等教育、医疗、体育。

③大型公共设施，如邮政、电信、铁路、公路、煤气、电力和城市公共实施。

2.什么是公共产品，其特征是什么？

（1）公共产品是指与私人产品相对应的、满足社会公共需要的、具有非竞争性和非排他性的产品和服务。

（2）公共产品按纯粹程度划分，纯公共产品和准公共产品。

纯公共产品的基本特征：

1、消费的非排他性。

2、消费的非竞争性。

3、消费的免费性。

4、效用的不可分割性。准公共产品：在消费过程中不同时具有非竞争性、非排他性特征，也不同时具有竞争性、排他性特征。

▲论述：什么是市场失灵，其表现是什么？（论述题：三四百字，自己把握）市场失灵是指市场机制不能或不能有效地配置资源的现象。（2'）

表现为：①公共产品困境与“免费搭车”②外部效应③收入分配不公④信息不对称 ⑤经济运行不稳⑥自然垄断⑦市场不完全⑧偏好不合理

第二章

简答：政府失灵的概念是什么？在现代经济社会中，政府失灵的表现有哪些？（不同于论述题）

政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

表现：（见课本44）

1、政府干预活动达不到预期目标。

2、即使政府干预经济活动达到了预期目标，但是成本高昂，造成大量的社会资源浪费。

3、虽然政府干预经济活动达到了预期目标，效率也较高，但却带来了其他负面效应。

第四章

政府采购：指政府使用财政资金采购所需货物、工程和服务的行为。

简答：简述财政支出规模增长的现实原因：

1、政府职能扩张。

2、政府提供公共产品的质量提高。

3、人口增加。

4、物价上涨。

5、科技进步。

6、突发事件。

7、政府服务环境。

▲论述：结合实际，论述我国开展政府采购的情况。

第五章

财政投资：财政投资是以政府为投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资活动。（由于财政投资政府为投资主体，故也可以称之为政府投资。）

简述财政农业投资的必要性和重点。

必要性：1．农业是国民经济的基础。

2．农业是国民经济的一个弱质产业，需要政府的政策和财力扶持。

重点：1．支持农业基础设施建设和农业生态环境保护。2．扶持农业科研及其成果的推广，发展农业教育和农民的培训事业。3．支持农业产业化发展。

▲论述：结合实际，试分析如何完善我国财政支农政策。

第六章

定员定额管理：定员定额是指通过制定文教科学卫生单位的人员编制和财务收支限额来安排和控制文教科学卫生事业支出的管理制度。

简述文教科卫支出的性质和意义。

1、性质：（1）科教文卫支出属于非物质生产性支出。

（2）科教文卫支出属于社会消费性支出。

2、意义：科学技术是经济发展的重要推动力，是社会发展的重要标志；

教育是维持劳动力再生产和提高劳动者素质的重要条件；

文化事业是劳动者精神文明建设、精神文化需要的满足，综合素质的提高的重要保证；医疗卫生是保证劳动者精力充沛和身体健康的重要条件。

第七章

财政补贴：是国家根据政策的需要，在一定时期内，向特定的企业或居民个人提供的无偿补助。

简答：什么是社会保障制度？社会保障制度的内容有哪些？

社会保障制度是国家以法律或规章形式规定的，作为一定时期内实施各项社会保障行为依据的一系列制度的总称。

内容：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚。

▲论述：结合实际，如何进一步完善我国农村社会保险制度？（着重在养老保险和医疗保险）

第八章

财政收入：是政府为满足支出需要，依据政治权利或生产资料所有权，利用各种财政收入形式集中的一定量的货币收入。

简述影响财政收入数量界限的含义与影响因素。

国家通过各种收入形式，将一部分国民收入集中起来，形成国家手中直接掌握的资金，这部分资金就是财政收入的规模。财政收入的合理规模就是财政收入的总量界限。

影响因素：

1、经济因素。经济发展水平、经济体制、经济增长方式、经济结构、价格水平因素。

2、政治因素。国家的政治框架、社会政局的稳定状况、政府履行职能的行政效率、国际安全形势。

3、财政因素。财政收入分配制度、财政收入征管效率、财政收入分析政策。

4、其他因素。文化因素、人口因素。

第九章

税收：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，强制地、无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种形式。

什么是税负转嫁？税负转嫁的基本形式有哪些？

1、税负转嫁：是纳税人通过经济交易中的价格变动，将所纳税收转移给他人负担的行为及过程。

2、税负转嫁的方式：（1）前转；（2）后转；（3）混转或散转；（4）税收资本化。第十三章

公债：是国家或政府以其信用为基础，依据借贷原则，通过借款或发行债券方式而取得的收入。

简述：财政赤字和赤字财政的区别。

1、财政赤字：指的是财政活动完成时出现的赤字，这是实际的真实的财政赤字。赤字财政：指的是编制预算时安排的赤字，这是计划中的赤字。

2、财政赤字：是违背人们的意愿，是在提倡财政平衡原则的背景下，被动出现的财政赤字。赤字财政：是人们积极主动安排下出现的财政赤字。

* ▇* 简答：政府收费思考的含义与特点。

含义：政府收费即行政事业性收费，是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。

（政府收费的内容：

1、行政管理性收费

2、事业服务性收费

3、专项收费）政府收费的特点：

1、收费主体的分散性

2、收费依据的有偿性（交易性）

3、收费订价的垄断性

预算外资金：是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章制度而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

第十四章

政府预算：政府预算经立法程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。简答：政府预算执行的含义和任务。

政府预算执行是按照批准后的预算组织预算收支，并对其进行平衡和监督的活动，是把预算收支由目标变成现实的必经步骤，是预算管理工作的中心环节。

任务：

1、积极组织预算收入。

2、及时拨付预算资金。

3、组织预算收支平衡。

4、加强预算执行监督。

▲论述：我国实行部门预算改革的必要性。

部门预算是以部门为依托，以部门为基础单元，全面反映部门收支活动的综合预算。实行部门预算是深化社会主义市场经济体制改革、建立公共财政框架的基本要求。第一，编制部门预算是《预算法》的要求。

第二，编制部门预算有利于各级人大及其常委会履行对财政预算的审查和监督。

第三，编制部门预算将使预算透明度提高，有利于预算编制的公开、公平、公正。第四，编制部门预算有利强化预算观念，提高预算管理水平。

第五，也是最重要的，编制部门预算有利于贯彻落实党中央、国务院“依法治国”的方针。第十五章

财政政策：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

简答：财政政策主要由拿些要素构成？

1、财政政策的作用主体

财政政策的作用主体指财政政策的制定者和执行者。

2、财政政策的作用对象

财政政策的作用对象指财政政策发挥作用的领域。

3、财政政策传导方式

财政政策传导方式指能够把国家制定的财政政策意图传导给被调节者，使政策目标得以实现的具体方式和实施途径。财政政策的基本传导方式：直接传导和间接传导

4、财政政策的作用工具

政府预算、税收、财政投资、财政消费、财政补贴、财政信用。

▲论述：财政政策和货币政策的配合模式和必要性。

模式：

1、紧缩性财政政策和紧缩性货币政策的组合，简称“双紧”模式。

背景：社会总需求严重超过社会总供给，通货膨胀势头正猛，物价涨幅过高，经济过热。效果：这种政策组合可以有效抑制社会总需求和通货膨胀，保持物价稳定，但那可能引起经济增长急刹车。

2、扩张性财政政策和扩张性货币政策的组合，简称“双松”模式。

背景：社会总需求严重不足，企业销售普遍困难，价格总水平呈下跌之势，经济效应严重滑坡，失业率居高不下，大量经济资源闲置，整个经济运行处于萧条状态。

效果：这种政策组合必然使社会总需求扩大，可以刺激经济快速增长，扩大就业，但可能带来通货膨胀、经济过热的危险。

3、紧缩性财政政策和扩张性货币政策的组合，简称“一紧一松”模式。

背景：国民经济总体上处于复苏阶段，还有部分资源闲置，失业率还有些高。

效果：这种政策组合可以在控制通货膨胀的同时保持适度的经济增长。

4、扩张性财政政策和紧缩性货币政策的组合，简称“一松一紧”模式。

背景：国民经济运行总体上渐入高涨状态，需求膨胀已露端倪，市场购买力活跃，价格上扬，失业率降至正常甚至较低水平。

效果：这种政策组合可以在保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀。

必要性：

1、两者调控重点不同

货币政策的总量调节功能较强，财政政策结构性调节功能比较突出。

2、两者调节领域不同

货币政策的调节功能仅限于经济领域，财政政策还可以对很多非经济领域发挥调节作用。

3、两者调节方式不同

货币政策的间接性较强，财政政策的直接性较强。

第十六章

财政管理体制：简称财政体制，是国家如何组织、管理财政分配活动的基本制度。简答：我国分税制改革的含义和主要内容。

分税制财政管理体制是以各级政权之间事权划分结构为依据，根据不同税种的不同特性，将其分别划归不同财政级次，确定不同政权间财政分配关系的财政管理体制。

内容：

1、支出范围的确定。

2、收入的划分。

3、中央财政对地方的税收返还。

4、原体制中央补助、地方上解及有关结算事项的处理

简答：我国财政管理体制的一般内容。

主要包括五方面：

①确定政府财政管理的级次和主体；

②确定划分各级财政主体之间收支的原则和方法；

③划分各级政府的职责和事权，依据事权的划分确定各级政府的支出范围；

④划分各级政府的收入范围；

⑤确定各级政府之间的预算调节制度，核心内容是政府转移支付制度。