中国城市化的分析与思考_对中国城市化的思考

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中国城市化进程的分析和思考

作者———（08010231）（南京，东南大学，自动化学院）

摘要：城市化是我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力，2011年中国的城市化率突破50%，实现了里程碑式的飞跃，然而随着中国城市化进程的继续推进必然形成一系列的问题。本文以分析目前中国城市化的概况为前提，对中国城市化所带来的一些问题进行思考。关键词：中国城市化进程；城市规模；城市化与文化

中国城市化进程

狭义的城市化指农业人口不断转变为非农业人口的过程。广义的城市化是社会经济变化过程，包括农业人口非农业化、城市人口规模不断扩张，城市用地不断向郊区扩展，城市数量不断增加以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的过程。而一般来说，城市化就是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。

中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路，没有一个渐进的过程。从近代以来我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。新中国成立之后，虽然城市布局有了较为明确的规定，但是自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。

在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。

在1978以后，也就是在改革开放以后，我国的城市化进程有了翻天覆地的变化。80年代初，开始实行市(地级市)管县制度，地级市数量增加较快，1983-1998年间，共有100多个县级市升格为地级市，其中仅1983-1985年的3年里，地级市的数量净增

加50个。1983年，著名社会学家费孝通提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。”上述建议在当时的城乡户籍制度下，应该是最好的选择，因此得到社会和政府的认同。1986年国家有关部门修订“建市”标准后，县级市也增加很快。1986-1996年的11年间，县级市数量净增加286个。1998年10月，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”

总之城市化率由1978年的17.92%提高到2011年的50%，中国用30年的时间走完了西方发达国家上百年的城市化发展路程。有专家称这个速度“快得让一张地图的保质期越来越短”。而在今后20年，中国城市化率仍有可能每年提高1个百分点，这一个百分点意味着每年将有1400万农村人口转化为城市人口。

可以看出，我国的城市化过程似乎是一个从缓慢甚至停滞的状态突然转化为高速的城市转化的过程，没有一个渐变的过程。

这样的城市化进程与西方发达国家将近200年所逐渐发展的起来的城市化大不一样。也是由于我国的城市化进程的特殊性，也形成了一系列的问题，这些问题关系到我国未来的城市发展与国家的发展。

城市规模的问题

根据最新的第六次人口普查数据，中国目前常住人口超过一千万的城市有重庆市（28846170人）、上海市（23019148人）、北京市（19612368人）、成都市（14047625人）、天津市（12938224人）、广州市（12700800人）、保定市（11194379人）、哈尔滨市（10635971人）、苏州市（10465994人）、深圳市（10357938）、南阳市（10263006人）、石家庄市（10163788人）、临沂市（10039400人）。而以上十三个城市中，深圳30年前还只是一个小渔村，如今已成为千万人口级别的城市，可以看出我国这30年来的城市化进程是非常迅猛的。而且经过查找数据，中国常住人口排名第五十位的南宁市人口也达到了6661600人。

在李欣玲的论文《谈城市化中的城市规模问题》中指出：当城市规模扩大时，由于土地面积的限制，人口密度必然增大，这就造成了拥挤成本。

在人口密度很高的地方，为了节约土地，不得不建造高层建筑，使单位土地面积的成本上升。高人口密度还迫使交通也向多层发展，地下铁道、地下停车场，高架道路立交桥，成本都是极其高的 拥挤成本还包括道路交通的堵塞，拥挤还导致环境的恶化，环境的自我消化能力是有限的，所以城市发展的结果无一例外地都造成环境的恶化，如空气污染、噪声、疾病传染、垃圾堆积等。

人口集中的大城市还产生热岛效应，不靠大江大湖的大城市还存在供水紧张的问题，而一般解决供水紧张的短期办法就是开采地下水，结果使地下水位降低，地表下沉，曾经报道出上海的一些地段已经出现明显的下沉，如上海的一些地铁站站台都已经下沉。同时大城市的规划不合理，易使城市在暴雨时排水不畅，造成地面积水，也使水质、水量和地下水运动出现变化。在中国已经多

次出现了城市内涝的情况。

城市人口的急剧增加，个人最直接的影响是土地价格和相应的房屋价格上升，而目前中国的房价居高不下的现象必然有着这样的因数在里面。房地产是一切经济活动必不可少的投入要素，房地产价格上升使得城市的整个物价水平上涨，房地产价格和其他拥挤成本增加，迫使一部分人迁出城外，使中国现在出现了所谓的“逃离北上广”现象。

另外，城市规模的扩大，虽然也增加了很多的就业职位，但是在大城市中就业压力却越来越来严重，职业竞争越来越激烈。据中国城市发展（http:///view/2418751.htm

持续的生活方式仍大量存在于乡村，乡村发

展是现在更加重要的一个话题，如果城乡能够平衡发展或者将乡村建设好，是对中国城市化最大的贡献。所以我们国家的注意力也需要在转移，转移到乡村建设上来。但目前我们国家城市与乡村发展极不平衡，这需要改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。

总之，在我国的城市化过程中，应该转变当前的思想，以更加生态的方式，注重对城市文化的继承和保护，这样的城市化才是真正的城市化，我国公民才能感受到城市化带给我们的便捷与舒适。