城市化进程_城市化进程与城市

城市化进程由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市化进程与城市”。

目 录

一、中国城市发展的基本概况„„„„„„„„„„„„„„„1

二、我国城市化水平的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„1

三、我国城市化特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

四、我国为加快城市化水平采取的措施„„„„„„„„„„„„2

五、农村城市化的经济作用„„„„„„„„„„„„„„„„„3

六、城市化存在的突出问题„„„„„„„„„„„„„„„„„4

七、要实现上述发展目标，我们必须做好以下几个方面的工作„„

5浅谈对中国城市化进程的认识

摘要：城市是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是现代工业的集中地，也是商品流通的集散地，是社会化大生产的高密度载体。城市化———城市人口占全部人口的比重不断增加的趋势，正在成为人类社会进步的最主要特征之一。同时，伴随着城市化的加快，我国也出现了很多问题。

关键词：城市化农村经济就业

一、中国城市发展的基本概况

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程

二、我国城市化水平的现状

城市化是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的复杂过程。改革开放 近 30 年来，中国城市化发展极为迅速，城镇人口比重已由 1978 年的 18.6％提 升到 2005 年的 43.3％，到 2010 年已达到 50％左右，接近中等发达国家的水平。但是，我国城市化不仅低于发达国家水平，也明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。据世界发展报告统计资料，2000 年，全世界城市化水平已达47％，中等发达国家城市化水平一般都在50％以上，高收入国家为79％。我国城市化水平与世界水平相差甚远。

三、我国城市化特点

改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：（1）政府是城市化动力机制的主体。（2）城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。（3）城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。（4）劳动力的职业转换优先于地域转换。（5）城市运行机制具有非商品经济的特征。

这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

四、我国为加快城市化水平采取的措施

（1）加快工业化中制造业及第三产业的进程，促进城市化的发展。当前中国的制造业正处于飞速发展的阶段，制造业的蓬勃发展为促进我国的城市化进程带来了有利的因系。

（2）大力发展中国具有比较优势的劳动密集型制造业具有意义。因为农村人口城市化是以城市就业机会的增长为前提的。大规模农民进城的前提是城市必须能够提供大量的就业机会。

（3）农业向第三产业——服务业的转换

1．在中国较发达地区的某些国际化大都市中，更适宜并可能促进我国金融保险、房地产、信息服务业等新兴第三产业的大发展，从而吸纳更多的劳动力实现进一步城市化。

2．在中小城市中，在这些中小城市中，鼓励工商企业 开办发展商业连锁、物资配送、农副产品批发、大众化餐饮、旧货调剂等第三产业，对促进和吸纳农村人口效果更为理想。

（4）在适当地区建立小城镇以加快城市化进程发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

（5）积极发挥政府作用以加快城市化进程。政府一方面作为国家的行政主体，另一方面作为国有资产的所有者，在加快城市化进程中的作用自然独特且不容忽

视。

（6）注意城市的可持续发展问题长应注意对资源的保护与开发，加强并健全对城市的管理，协调城市规划，从而实现城市的可持续发展。

五、农村城市化的经济作用

（1）农村城市化有利于农村剩余劳动力的转移。农村城市化为农村剩余劳动力转移提供了广阔的空间，成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”，缓解了农村人口压力与土地承载力之间的矛盾。

（2）农村城市化有利于拉动有效需求。市场在经济活动中起主导作用的情况下，农村城市化可以拉动农村居民的消费需求和投资需求，成为启动农村市场乃至整个国内市场、解决需求严重不足问题的切入点。

（3）农村城市化有利于推动了农村工业的集聚发展和结构升级。农村城市化成为乡镇企业集约化发展、农村非农化及其增长方式转变的“突破口”。农村城市化延长了农村链条，拓展了农业化发展的空间，孕育和培植了大批龙头企业和农副产品交易市场，成为农业产业化向深层次发展的“助推器”。

（4）农村城市化有利于促进我国城镇空间的合理布局。农村城市化打破了原有城乡格局，使农民既发生职业转变，也实现异地转移，使农村由封闭走向开放。农村城市化既可以克服大城市过度膨胀所形成的“城市病”，又可以消除分散的乡村工业化带来的“农村病”，成为我国城市空间合理布局的“调节剂”。

（5）农村城市化有利于提高农民收入。我国城乡收入差别的表现是：大中城市高于小城市，小城市高于普通农村，农村兼业户高于一般纯农户。农民迁居到小城市居住和进入二三产业就业，收入渠道和收入来源增多，收入水平将有不同程度提高。同时大批农民进入小城市就业，减少了直接从事农业的劳动力数量，相应增加了农业劳动力的人均自然资源，有利于扩大农民经营规模和提高农民收入，也有利于缩小城乡收入差距，从而实现全面小康。

六、城市化存在的突出问题

（1）二元结构导致城乡差距拉大，小城镇缺乏科学规划。长期二元结构下的管理体制，造成农村基础设施落后，农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业发展不足，城乡差距不断扩大。

（2）开放程度不够，封闭式发展。长期以来，乡镇经济发展以自我为中心，乡

镇之间竞争有余，互补不足。

（3）发挥各种经济成份的作用不够。在市场经济条件下，充分发挥非公经济的作用，对推动农村城镇化是非常重要的。

（4）缺乏对农民实现非农就业的引导、帮助。实现城镇化最重要的一点是农民就业向非农产业转化，而农民以往只有农业型技能，缺乏在城镇中谋生的城市型技能，同时也缺乏就业指导信息，他们需要在城镇化进程中得到帮助，而在这一点上，各级政府做的还不够。

（5）政策不配套、不协调。首先是户籍政策改革步伐缓慢；其次，在小城镇建设中，大量耕地被占用，政府对失地农民的补偿政策不到位，农民的利益难以维护。

七、要实现上述发展目标，我们必须做好以下几个方面的工作

（1）努力提高城镇规划的科学水平。要用发展的、动态的观点对城镇远期发展进行科学预测、系统布局和综合指导。城镇规划要高起点，围绕区域经济、市场经济、城市功能，充分考虑城镇资源的配套、优化组合和可持续发展，要立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。

（2）加快小城镇的基础设施建设，改革融资渠道，建立多元化投资机制。城市基础设施是城市生存和发展的基础，城市基础设施的完善程度，是城市物质文明和现代化程度的主要标志。必须在搞好规划的基础上,适度超前、高质量地建设一批城市重大基础设施项目。

（3）根据比较优势的原则，正确定位小城镇功能。小城镇的发展要从实际出发，紧密结合本地的社会经济环境、自然条件、生活习惯等特点合理选择发展模式。

（4）促进人口向城镇聚集。在继续深化户籍制度改革的同时，在解决进入城镇农民的就业稳定性、降低迁移成本、优化生活环境等方面进行新一轮政策创新。

（5）打破城乡二元结构，努力推进城乡经济社会发展一体化。逐步做到：城乡基础设施一体化。从一定意义上讲，农村基础设施和城市接轨之时，就是农村城市化之日。要进一步加快道路、水电设施建设，加大生态投入，改善人居环境，城乡经济一体化。

（6）在城市化过程中要注重土地节约和生态环境。要高度注意城市化与土地利用的关系，严格控制新规划区中城市建设对土地占用。尽快建立农村土地流转和

有偿使用、转让制度。

（7）不断提高调控农村劳动力转移和农民市民化能力，整合劳动力培训市场。稳定就业是农村劳动力能够留在城市并愿意成为市民的关键。

（8）以产业为依托，创造更多的就业机会。首先要大力发展地方特色工业。有条件的地方要以工业园区为载体，加快企业的集聚，努力形成专业化分工、社会化协作的新格局。

参考文献：

1、谷延方等，英国农村劳动力转移对我国城市化的启示[J ]，黑龙江社会科学。

2、段学芬，农民工的城市生活资本与农民工的市民化[J]，大连理工大学学报(社科版)，2007，(3)：70—77。

3、中国社会科学院研究生院城乡建设经济系。城市经济学[M].北京：经济科学出版社，1999。

4、孔祥智。英国在工业化、城市化进程中是怎样处理工农关系的？[J ].前线，1999。