高速城市化产生的一些社会问题分析_城市化问题的分析

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自然辩证法结课论文

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学 号：高速城市化产生的一些社会问题分析

指导教师：

2011年11月

高速城市化产生的一些社会问题分析

摘要：城市化是人类进步必然要经过的过程，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。因此，正确认识城市化问题，依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城镇化进程，是我国必须面对的一个重大课题。我国现处于高速城市化阶段，在经济发展的同时，也出现了一系列问题，比如，我国城市化进程中人文的急剧失落，道德的失落。城市化的方法造成的一系列影响，城市化过程中农村以及农民的问题，等等。本文将对这些现象进行辩证地分析和讨论，以求发现其根源。

关键词：城市化人文失落到的失落农村农民 城市化，又称城镇化，是指人口不断向城市聚集，城市数量和规模不断膨胀的现象。是在工业革命和商业革命共同作用之下的历史进程。一般城市化程度的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城市化程度越高。

城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国有着重要的意义。

一、我国城市化现状 我国现阶段城市化水平仍然较低，据国家建设部《2003年城市建设统计公报》显示，至2003年末，我国设有城市660个，城市人口近3.38亿，城市面积39.9万平方公里，城市化水平为33%左右。世界城市化的平均水平1998年为55%。可见，我国的城市化水平仍然远远落后于世界城市化水平。

目前，为了赶上国际水平和经济的高速发展，我国城市化进程加快，已进入到高速城市化的起飞线上。“十二五”规划纲要中提出，要完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。所谓高速增长，是指10%左右的增长速度。在这样急剧的社会结构的变化中，除了经济上的腾飞，必然会带来一系列的问题。

二、城市化进程中的村庄

中国经历了两千年的封建社会，村庄在中国占了很大的一个份额，面对城市化的高速进程，这些村庄的命运如何，我们必须加以深思。

也许每年10%的速度，这个数字不能够说明高速城市化意味着什么，但从下面的例子中，我们看到，城镇化正在以似乎不可思议的速度进行。重庆宣布了要在10年内让千万农民工进城的户籍改革，而山东省诸城市（县级市）在今年6月以来就相继撤销了1249个建制村，合并成208个农村社区，成为全国首个撤销全部建制村的城市。“过去还仅仅是占农村的耕地，现在是变成了拆人家的房，全世界都没有见过。”在近期于海口举办的“城乡一体化：趋势与挑战”的研讨会上，陈锡文言辞罕见地犀利，“和平时期大规模的村庄撤并”运动“古今中外，史无前例”。

这样高速的城镇化，在村庄被用于城市建设过程中，耕地何去何从？ 近期在一次调研中，一位地级市的领导雄心勃勃地对这位中央农村工作领导小组副组长说：我这个地级市一共有100万户农民，我准备用三到五年的时间把这些村庄全拆了，因为100万户农民大概占了100万亩的建设用地。这就是国家为了保持18亿亩耕地红线，而要求所有的城市建设用地在占用耕地时，必须先复垦出相应的耕地出来作为补偿。而目前唯一比较容易复垦为耕地的是农村建设用地，尤其是农民的宅基地。这就意味着，在城镇化进程中，农民的住宅地将会被征用于城镇化建设。

2006年国土资源部第一次在天津、山东等地推出“增减挂钩指标置换”试点。山东作为第一批试点的区域，推进的力度非常大，而县乡两级政府则主要承担了拆农民旧房和土地复垦的工作。在这种“比着拆”的地方竞争中，由于各地补偿标准不一，由于农民不愿意离开居住了几辈子的乡土等多种原因，造成农村矛盾激发。

面对高速的城镇化，还有一个问题，村庄，农民，是否已经做好了准备。事实上，很大一部分农民不愿意离开村庄。

由于经济状况的限制农民上楼后，生活成本大幅提高，在收入没有相应地大幅增加的情况下，很多家庭很可能跌入贫困。更不要说的是，农民上楼后，普遍的问题是牲畜没地养，机器没处放，种田还要去坐车，中国村庄传统和文化面临断裂。“人总是要有所敬畏的，敬畏我们自己的传统，敬畏国家的法律。”陈锡文感叹说，“农村社会之所以这么多的人能够比较平静的运行，农村的血缘地缘关系看起来是一种落后，但是客观上它是一种传统东西，这种东西保障了农村社会在很少公共资源的情况下能够平稳的运行。”

三、城市化对道德的影响

城市化，不可避免的一个问题就是人口的流动，急速的城市化，会带来短时间内人口的大数量大范围的流动。另外，城市化还会带来社会生活

习惯的急速变化，农民由农村生活变为城市生活，一定需要适应期，这个适应期中将会对他的社会认知，价值观不可避免地产生一定的影响。

第一、很多进城的人缺少安全感和精神束缚。他们原来生活的地方存在于记忆中，已经或者被改造，或者被拆除。三峡移民的家乡都在水下。普通农村是自然形成的村落，城市化的进展、现在的新农村建设都把他们赶走了，住到楼里，然后那块地变成另外的用处。这样他们都相当于没有家乡的人。心理学认为，家乡代表一种归属感。家乡是一个人牵制人的地方，不用说教但可以自我束缚的地方。因为家乡人人都认识你，你不能做太出格的事，这是道德。如果没有家乡，人就失去这个束缚。没有后边的东西拽着你，人都勇往直前，就会变得险恶，毫无顾忌。

“现在的社会谁也不信谁。为什么食品不安全？我挣点钱过我的，我自留地里种点菜自己吃，给你们吃的是上了各种农药的。我追逐利益是国家倡导的，是受表彰的。我们失去了一个自为的系统。这是家乡的重要性。” 刘小东在一次采访中这么说。

第二、价值观的转移

过去，村庄都是自给自足的世界但今天很多自给自足的条件不存在了，比如耕地被开发了，原来的产业衰落了。很多小地方就只有靠旅游。不管是村庄被改造开发也好，农民进城也好，不可避免地面临高速的生活环境，他们要养家，要赚钱。看到别人赚钱了，自己更要赚钱。高速地城市化，使得农民突然面临不同的生活环境，无法立刻形成正确的生活观念，很容易被现在中国高度地物质化价值观影响。我认为，这在一定程度上它破坏了人和人的善良。比如在旅游点，人变得非常凶恶，整个社会仇恨的积累跟这都有关系，因为他没有别的生活来源，仅靠旅游的话，游客对他们像看猴一样，他们看游客就是他妈你不给钱我就打你。这就是一种道德的失落。

四、关于中国城市化的政策和方法的思考

面对以上问题，在城镇化的过程中，我们必须要思考我们在这个过程中要保护什么，怎样才能让它不失落。政府的政策，以及其施行的方法很重要。

我认为最重要的一点是随时注意农民的主体性。农民的主体性是城市化政策过程的重要的决定因素,其重要性体现在政策的各个环节中。

第一，政策的起点即政策的出发点,政策研究的要素无外乎“人”和“问题”两方面。政策的出发点也就是确定“什么人的什么问题”。政策只有

以具有最强烈利益诉求的群体作为政策的目标群体,以其对政策问题的界定作为主要的参考,才具有实践的可行性和有效性。

第二，政策的过程，城市化政策过程中,政府需要考虑的问题主要包括:政策的目标是什么?什么人参与政策方案的制定? 什么人与政策的实施有关? 在实施过程中又采取了哪些具体的行动措施? 这些行动措施对政策的内容发生了什么样的影响等等。保证城市化政策过程的这些环节得以顺利有效实施的关键是政策双方,即政策制定者和政策受众的充分互动,而农民主体性的发挥正是这种互动的根本保证。

第三，政策的评估，从社会发展的角度来看,城市化作为实现现代化的一个重要过程,其相关政策的效果要从是否促进社会可持续发展的角度来衡量。发展的概念已不仅仅是指经济的增长,还包括生态的平衡和社会的全面进步,而社会发展首先应该是人的发展,是人的基本需求的满足,人的基本权利与尊严的被尊重,以及人的能力得到发展,人的自我得以实现。只有充分发挥了农民的主体性,才能实现政策过程“双赢”以及政府、农民等各个主体的互利,而主体性的发挥程度作为人性发展的重要标志也就应当成为城市化政策效果的主要评估指标。

五、一些建议

各级地方政府应在尽可能少收或不收城镇增容费、降低农民进城门槛的同时,建立小城镇的城镇居民最低生活保障制度, 建立、健全养老、医疗、教育等配套保障制度, 并切实保障农民进城后也能享受这些保障, 免除其后顾之忧。在财政体制上, 尽管一些试点镇按照“一级政府、一级财政”的原则建立了镇级财政, 但县和镇财政分配比例并没有实质性变化, 应逐步提高镇财政的留成份额。建立小城镇建设发展基金, 实行滚动发展, 逐步改善小城镇的投融资环境。制定有关小城镇建设的中、长期贷款政策,国家开发银行和商业银行应积极支持小城镇的建设和开发, 增加其基础设施建设贷款。

提供专项基金，对进城员工进行心理辅导。解决其困惑，增加对农村教育的投入。

在城镇化过程中，最根本的是提高农村的生产力，农村社会之所以这么多的人能够比较平静的运行，农村的血缘地缘关系看起来是一种落后，但是客观上它是一种传统东西，这种东西保障了农村社会在很少公共资源的情况下能够平稳的运行。如果你要打破这个传统，就必须相应的让它不再落后。

参考文献：

[1] 王先锋,目前我国农村城市化的主要问题和解决对此[J].中国农村经济,2011,09.[2] 史柏年,城市化与青少年犯罪[J].中国青年政治学院学报,1995,(4).[3] 唐钧,社会政策的基本目标:从克服贫困到消除社会排斥[J].江苏社会科学,2002,(3).[4] 刘昌平,城市化:解决农村养老问题的关键,[J] 中国农村经济,2001.8