城市化进程中的问题与发展前景_城市化进程带来的问题

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城市化进程中的问题与发展前景

摘要：城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国有着重要的意义。

关键词：城市化西部结构布局

一 城市化的含义

城市化是指人口和经济活动村农村向城市转移的过程，农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

城市化是一个动态过程，是人口、非农产业、低于城市化的过程，是意识行为方式、生活方式的城市化过程，使城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡转型的过程。

城市化的特征：

1.农业人口不断地向非农业人口转变

2.生产要素不断地向城市集聚

3.城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展

4.在非农产业和人口急剧的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。

二 当前西部城市化的发展现状

改革开放以来，高速的工业化和城市化进程，在彻底改变中国经济社会面貌的同时，也因长期形成的城乡二元割据，让中国的城市化有着自己鲜明的特征，面临前所未有的挑战。除了寄托诸多福利待遇和公共产品的户籍制度之外，农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工形成的“半城市化”，公有与集体所有、农村土地与城市土地性质区分的土地制度等等，都在不同层面制约和局限着中国城市化的和谐发展。西部地区历来就是落后的代表，改革开放使得东部地区率先发展，从而导致东西部的差距越拉越大，在社会经济生活和文化生活的诸多方面，差距越发凸显。

1.城市化整体水平低

西部的经济发展水平低，人口数量多，科技发展水平低，地域广阔等一系列的因素，使得西部的城市化一直处于较低水平，缺乏发展动力。西部大开发战略的实施，使得西部的城市化有了一定程度的发展，但是由于基础薄弱，起点低，导致发展的速度慢，效果不是十分明显。

2.城市规模小，辐射能力有限

西部的城市，除了几个比较知名的大城市外，基本上都是一些中小城市。由于西部的地域比较广阔，山区面积达，人口密度较小，使得城市之间不能形成集聚，大城市难以对中小城市形成较大的辐射能力，因而不能带动中小城市发展。

3.城市化发展不平衡，区域内差距明显

在西部的城市化发展中，大城市发展迅速，而中小城市由于投入少，人口少，导致发展相对滞后。中小城市普遍面临的是基础建设薄弱，居民素质不高，资金匮乏。由于投入的不同，导致地方发展的区域性差异明显。

4.城市结构布局不合理

在较多的城市当中，往往没有合理布局工业区的位置，或是以前布局合理，由于城市的扩展，现在的布局不合理。例如兰州，西固区主要的产业是化工，但在城市的上风向，水源的上游，这样造成兰州的空气污染和水污染日趋严重，威胁市民身体健康。现在如果采取搬迁，难度相当大。

三 城市化中遇到的问题

1.城中村问题

这是城市化过程中遇到的最棘手的问题，也是最难解决的问题。一方面，城市想要进一步发展，必须扩大城市用地规模，这就要求大规模的占用农业用地。另一方面，失地农民不止想得到住房，还得为以后的生计着想，想得到更多的补偿，以及就业的机会。这样，农民与政府、开发商的矛盾变得不可调和，时常会演变为暴力冲突。在拆迁不能进行下去的情况下，就出现了一个新的产物——城中村，往往在城乡结合部，特点是外来人口多，管理难，卫生脏乱，治安问题大，交通拥挤。如果城中村问题不能很好的解决，城市化进程就不能有序的进行下去。

2.资源的浪费问题

以往城市选址时，都较多的选择资源丰富的地区，建成资源指向型的城市。城市的初建中，政府往往采取高污染、高能耗的粗放型发展道路。这样虽然一时取得了较好的经济效益，但是不利于以后的发展。在如今的城市发展中，有个别地方依然采取的是这种发展模式，大量引进发达地区淘汰的产业。

3.城管问题

城管是新时期出现的一个新事物。因为经济发展了，城市的规模在迅速地膨胀、增加，流动人口在增加，城市管理就出现了新问题，这些新问题都是传统的城市管理方式所解决不了的。用户籍制度管，这些人都没有户口，用单位制度管，这些又都是流动人口，没有归属。城管的权力很模糊。它管的事非常琐碎，又有一定的风险，却没有专门立法依据。执法底气不足，社会评价也不高。其他部门都不愿意管的事，都推给城管。而有些事城管已经管起来了，有些部门又想拿走，又没有什么方法阻止。由于没有专门和独立的法规，城管综合执法只能参照其他相关法律，这样造成了城管执法当中的违法问题没有法律依据可以参考。

四 今后的发展方向

随着社会主义市场经济的日益发展，城市化的进程必定会进一步加快，会慢慢的和西方发达国家接轨，向着更高层次发展。

1.郊区城市化

20世纪中期，一些发达国家由于大城市人口激增，市区地价不断上涨，加之汽车的普遍使用、交通设施的现代化、人们生活水平改善后对人口低密度地区独立住宅的追求，城市中上阶层人口向城市市郊或外围地带移居，成为人口的主要流向，而从农村向城市的迁移逐渐退居次要地位。随后，各类服务部门纷纷迁往郊区。

2.逆城市化

20世纪70年代以来，一些大都市区人口外迁出现了新的动向，不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向外迁移，出现了人口负增长。人们迁向离城市更远的农村和小城镇，这种现象与城市化现象相反，国外学者将这一过程，称为逆城市化。

3.形成很多国际性城市

随着交通和信息技术的发展，一些区域性的中心城市开始发展成为国际型城市。包括以下类型：国际性政治城市，国际性经济城市，国际性交通枢纽城市，国际性文化城市，国际性旅游城市。