全面履行测绘管理职能,提高管理水平_如何履行管理职能

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全面履行测绘管理职能，提高管理水平

——2006年工作总结

2006年是“十一五”开局的第一年，在国家测绘局、省国土资源厅的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领测绘工作全局，把为经济社会全面协调可持续发展提供测绘保障和服务作为工作的出发点和落脚点，全面履行测绘管理职能，提高管理水平，为青岛市的经济建设和国土资源事业发展提供了测绘保障服务。总结如下：

一、理顺测绘管理体制，健全两级测绘管理机构

按照国土资源体制改革的要求，积极协调各区、市政府，五市七区除胶南市、莱西市测绘管理部门正在办理外，其余区、市均已划归国土部门，并设立了测绘管理机构，落实了管理职能。2006年，为了切实将县级测绘管理职能落到实处，体现高效、便民的原则，借开展全市测绘单位资质年度注册工作和测量标志管理机会，首次将受理、核查测绘单位年度注册材料权限下放到各区、市管理部门，发挥各区、市地域优势，强化地域监督管理职能，构建两级管理网络，真正做到了职能到位，管理到位。

二、青岛市“十一五”基础测绘规划通过市政府批准 青岛市“十一五”基础测绘规划2004年12月被青岛市政府列为第一批专项规划，这是青岛市解放以来首次编制的专项基础测绘规划，意义重大。2005年我局在充分调查研究的基础上，结合青岛市的实际情况，认真组织开展了编制工作。2006年上半年在充分征求青岛市各相关单位、国家测绘局、省国土资源厅、测绘工程院士等意见的基础上，经过多次汇总、修改，于5月30日组织相关专家和30多个市直部门召开论证会，顺利通过专家论证，11月份业经市政府批准。该规划主要是依法解决今后五年青岛市测绘事业发展中急需完成的测绘项目，为青岛市的经济社会发展和市委市政府的中心工作提供保障服务，确保青岛市基础测绘工作的经费投入和项目完成，是关系到青岛市测绘事业发展的重要保证。

三、组织实施青岛崂山主峰海拔高度测量工作

根据国家测绘局、山东省国土资源厅的部署，组织测定青岛崂山主峰海拔精确高度。青岛崂山作为国家级重点风景名胜区，它的高度是多少，多年来说法不一，没有准确的数据，精确测定崂山海拔高程，向社会提供一套权威的、准确的崂顶高度确有必要。接此任务后，局领导高度重视，组织青岛市勘测院具体承担测量工作，按照山东省国土厅批准的技术设计书，采用当前最先进的GPS技术，利用我市已完成的精化大地水准面成果和已有的重力测量数据，对崂山海拔高程进行测量，8月14日组织专家对

崂山海拔高程测量成果进行了验收，最终成果数据已通过专家验收并已上报山东省国土资源厅。崂山高程测量工作引起了青岛市民的密切关注，它对引导广大市民依法使用重要地理信息数据具有重要作用。

四、出台《青岛市测绘项目登记管理办法》，建立政务公开办事程序

为规范我市测绘市场秩序，根据《山东省测绘项目登记管理办法》，经过专家论证、市法制办审查、市政府审批，出台了《青岛市测绘项目登记管理办法》（青国土资字[2006]10号）。《青岛市测绘管理办法》经过努力，已列入青岛市政府2007年立法计划。对保留的三项行政许可和项目登记办法、测绘资质审批事项的办事程序、目标责任和办事时限，在青岛房地资源网站对外公布，实现了网上办公、窗口办文，建立政务公开办事程序，提高了工作效率。

五、加大测绘市场监管力度，建立测绘行政执法机制 为规范测绘市场秩序，改变多年来因体制不顺，人员不足，测绘行政执法机制不健全的现象。根据群众举报，以查处海博家居广场阳光大厅B-1C画廊违法销售无审图编号的铜质85CM地球仪案件为契机，加大测绘市场监管力度，在局内部明确职责分工，制定了《测绘违法案件转办单》和《测绘执法监察工作流程》，使违法销售地球仪案件得到查处。今后测绘违法案件由局测绘管理处负责接收，确需立案、查处的，由测管处填写《测绘违法案件转办单》，局监察支队按测绘执法监察工作流程进行查处，基本建立了一套责任明确、监督有效的测绘行政执法机制。按此程序，2006年陆续查处2起违法生产、销售地球仪和2起破坏测量标志案件。

六、加大培训力度，提高国土资源系统管理测绘工作的水平 2005年10月按照市政府的要求，青岛市测绘管理职能由市规划局划归我局，鉴于国土资源系统对测绘管理工作比较陌生的状况，我们加大培训力度，提高国土资源系统管理测绘工作的水平。1月份，组织全市各测绘管理部门和持证测绘单位对《青岛市测绘项目登记管理办法》进行专门培训，对加强青岛市的测绘项目登记管理工作起到了积极作用。4月份和5月份两次就测绘行政执法工作在局国土资源行政执法培训班上，对150余名行政执法人员授课培训，为开展测绘行政执法工作奠定了理论基础。10月份，在全市国土资源所长培训班上，专门编写了测绘管理基础知识教材，制作了多媒体，对全市国土资源所长进行了测绘管理基础知识培训，这是测绘管理职能划归我局后，首次将测绘工作培训到乡、镇国土资源所，获得培训人员一致好评。通过开展4次培训，使国土资源工作人员对测绘管理工作有了一个全面的了解和认识，对下一步开展测绘管理、行政执法工作起到了很好地促进作用。

七、工作成绩显著，荣誉颇丰

2006年我局测绘工作开展顺利，成绩显著，得到了国家测绘局的肯定和认可。4月份勘测管理处被国家测绘局授予“全国十五测绘科技先进集体”荣誉称号；陈之中处长被授予“十五测绘科技先进个人”荣誉称号，10月份该同志又因成绩突出，被人事部、国家测绘局授予“全国测绘系统先进工作者”荣誉称号；袁青焕同志被国家测绘局授予“全国测绘宣传工作先进个人”荣誉称号。

八、工作体会和建议

鹿心社局长接管国家测绘局工作后，测绘工作得到了中央领导的关心和各部、委的支持，扩大了社会影响力。青岛市的测绘工作近几年一直呈上升趋势，取得了一定成绩，得到了国家测绘局的肯定与认可，但因青岛市的测绘管理职能虽然在我局，但仅设立了一个事业性质部门，按局内部机构管理，工作开展起来难度较大。建议国家局领导能从上级主管部门的角度出发，关心、支持、指导青岛市的测绘工作，进一步推动我市的测绘工作更快更好地发展。

2007年工作要点

2007年将以科学发展观统领测绘工作全局，认真学习领会十六届六中全会精神，全面落实中央领导对测绘工作做出的重要批示，切实加强基础测绘工作，组织实施“十一五”基础测绘规划，为经济社会更快更好发展提供测绘保障服务。

1、开展全市丙、丁级测绘单位产品质量检查

我市目前有78家测绘单位，2005年-2006年省国土资源厅对11家甲、乙级测绘单位产品质量进行了检查，为增强丙、丁测绘单位测绘质量意识，提高测绘成果质量，开展67家丙、丁级测绘单位产品质量检查工作。

2、建立水准原点网、备用水准原点网管理信息系统 位于青岛观象山的国家水准原点是国家的重要基础设施，《山东省测绘管理条例》明确规定：“当地人民政府应当做好宣传、保护工作”，为履行职责，做好国家水准原点网的日常管理工作，自主开发一套管理信息系统，达到图形查询、属性查询、定位显示、安全保护区域查询、各种图形打印和输出功能。

3、开展全市测量标志普查工作

为查清全市测量标志数量、等级，摸清辖区内测量标志完好情况，开展测量标志普查工作，办理委托保管手续，建立一套完整的标志档案，明确标志分级管理职责。

4、组织实施《青岛市“十一五”基础测绘规划》

青岛市“十一五”基础测绘规划业经市政府审查批准，下一步将以市政府名义发文，2007年我局将组织实施规划中所确定的基础测绘项目。

5、出台《青岛市测绘管理办法》

《青岛市测绘管理办法》是我市测绘管理依法行政的基础，是测绘行政主管部门有效行使管理职能的重要依据。2004年市法制办将该办法作为政府规章正式立项，因《山东省测绘管理条例》出台滞后和国土资源体制改革等原因，致使本办法未能按时出台，经我局努力，该办法已列入青岛市政府2007年立法计划，争取年内出台。

二○○六年十一月三十日