济宁市农机维修业现状调查_农机产业发展现状

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济宁市农机维修业现状调查

农业机械维修行业是农机社会化服务体系的主要组成部分。近几年来，随着农村经济的快速发展、农机作业市场的蓬勃兴起以及国家购机补贴惠农政策的实施，农业机械的使用已逐步扩展到农业生产的各个领域和各个环节，已成为广大农民群众改变生产、生活方式和增加经济收入的重要手段。农业机械的大量广泛使用也带动了农机维修市场的繁荣发展，农机维修行业已成为吸引农村剩余劳动力就业，增加农民经济收入的重要服务产业，在维持农业机械的正常作业，保障农业机械化的健康发展方面发挥着重要的作用。

一、济宁农机维修业基本情况

农村经济和农机化事业的快速发展和农业机械保有量的不断增加，大大推动了济宁农机维修市场的发展，出现了大量的农机维修专业户，形成了以个体经营、专项修理为主的市场格局。据不完全统计，截止2008年底，济宁市共有各类农机维修网点973个，农机配件经营点339个，农机修配从业人员合计达2784人；年维修拖拉机9.52万台次，维修运输机械10.48万台次，维修联合收获机1.2万台次，维修其他农机具11.81万台次，实现农机维修收入1.69亿元。

二、济宁农机维修业存在的问题

当前，农机维修行业已成为推动农机化和农村经济发展的重要服务产业，在服务农业、农民和农村经济方面发挥了重要的作用。但同时也应看到，农机维修市场的发展是在自发和无序中进行的，发育尚不完善，存在着许多问题。

1、维修网点生产力水平低下。大部分维修点设施简陋，技术力量薄弱，一部分维修厂点具有车、铣、刨、钻床也是一些工厂早期退役的设备，缺少新型、大型的维修设备，多数网点把换件修理做为主要修理工艺，维修工艺简单，造成修理成本偏高，维修质量偏低；“科班”出身的修理工很少，有相当一部分从业人员没有经过专业培训，技术水平和文化素质普遍偏低，修理技术主要是通过师傅带徒弟的方式传承而来，还有一部分纯粹是凭着热情和点滴经验摸索着修理。这种状况使得农业机械的维修质量难以保证，制约整个农机维修服务行业整体素质的提高。

2、维修网点结构不合理。从维修网点档次来看，现有的维修网点多数以个体经营为主，基本上都属于家庭作坊式经营形式，大都只能承担大中型农用机械的零修和一般保养以及小型机械、半机械化农机具修理，专项维修点又以电气焊、补胎充气等专项修理为主，能够承担大型拖拉机、内燃机、联合收获机械和作业机械恢复性大型修理的厂（点）很少。从维修网点布局来看，当前农机维修市场还处于分散化、简单化的初级阶段，没形成专业化、集团化、分工协作的农机维修服务体系，难以适应市场发展的需求。

3、维修网点经济效益低。很多维修点大多属于微利状态下维持经营，有许多乡村路边维修点属于季节性维修点，农忙季节到来时开门营业，挣取一部分收入，农忙季节一过，就关门歇业，农机维修市场的经济效益远低于农机销售市场和农机作业市场。

4、农机维修配件质量差。假冒伪劣农机产品和配件充斥市场，它不但影响了农机维修质量，而且大大降低了修后农机具的使用寿命，保证不了农业生产的需要，有的还危及到农机用户的人身安全。

三、进一步推进农机维修业发展的几点建议

1、农机管理部门要切实履行好农机维修管理职能。农机维修管理是农机管理工作中的一项重要内容，是国家法律法规赋予的一项重要行政职能。各级农机管理部门特别是县级农机管理部门要充分认识做好农机维修管理工作的重要性，将其列为全局的一项重点工作，加强组织领导，采取有效措施，确保顺利进行。要进一步明确负责农机维修管理的机构和人员，保障工作条件和经费，落实责任和任务。要努力创造条件，推动电子化审批和微机化管理，提高工作效率，不断提高农机维修管理工作水平。要按照农业部、国家工商行政总局下发的《农业机械维修管理规定》和农机维修质量责任倒查的要求，规范农机维修行政许可行为，对符合农机维修开业技术条件的，按类别和等级颁发《农业机械维修技术合格证》，对技术条件不达标的，要做好业主和修理工的培训服务工作，提高其技术装备水平和维修质量，尽快达标升级。要继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，总结经验，完善做法，加大力度，规范程序，进一步引导和规范农机维修市场行为，树立社会信誉，打造农机维修行业服务品牌。要切实加强农机修配市场监管。积极主动与工商、质监部门协调，按照各自职责，密切配合，加强农机维修市场日常监管，强化对农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。积极开展农机市场打假活动，严厉打击制售假劣农机产品、零配件及使用次、旧、不合格农机零配件进行维修以及利用维修零配件和报废机具部件拼装农机整机等严重违法违规行为，坚决取缔未经许可擅自从事农机维修业务的企业，严厉查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员。

2、农机管理部门要强化服务职能，通过服务促进管理水平的提高。要积极为农机维修经营者提供新技术培训、解决技术难题、提供法律咨询、维护经营者合法权益等多种服务，培育和引导农机维修服务体系建设，指导农机维修行业建立行业协会，促进农机维修市场向专业化、产业化、规模化方向发展，增强农机维修行业的市场竞争力和自我保护能力。加强农机维修人员的技能培训，开设多形式多层次的农机维修培训班，培养一大批有技术、会经营、懂管理的农机维修工。

3、建议研究制定优惠的扶持措施，在政策、资金方面对农机维修行业进行扶持。建议结合当前农机购置补贴等强农惠农政策，拿出专门资金，对农机维修行业的技术改进和设备更新等进行扶持，使维修网点的经济效益和社会效益大幅提高。

4、建议政府财政部门尽快解决农机维修管理工作业务经费来源问题，使农机管理部门能有效地发挥宏观调控职能，引导农机维修市场的发展方向，促使农机维修管理工作持续、稳定、有效地开展。

5、建议出台农机维修管理实施细则。通过出台细则，进一步明确附带经营汽车零配件和从事焊接、金属加工、小型机加工等维修点的归口管理问题，避免出现与交通、安监等部门发生交叉管理、多头管理。