民主管理(修改)_民主管理条例
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>授课要义
海口市海港中学高级教师、海口市拔尖人才 王建中
一、教学目标
（一）知识目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际掌握公民参与基层民主管理的途径。
（二）能力与价值观目标 提高公民参与民主管理的能力；体验参与民主管理的意义和价值。
二、基础知识和理论
（一）基层民主自治组织
1、农村的村民委员会
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？
村民直接投票选举村民村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为。运用民主的办法管理村里日常事务，实现“自己的事情自己办、自己的难题自己解“的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式。保证村民切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
2、城市的居民委员会
（1）含义：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）居民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？
居民委员会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
3、应注重的问题
农村村委会和城市居委会的性质是基层群众性自治组织。不是国家机关，是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不能把我国的基层群众性自治组织等同于基层政权组织。我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为实行基层民主自治提供了法律和制度保障。
（二）共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。
2、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
三、探究辨析
中学生主要任务是学习，与基层民主管理无关。
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