南星街道立体城管三年发展规划_南星街道

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南星街道立体城管三年发展规划 近年来，在南星街道党工委、办事处的高度重视下，街道城市管理工作取得了长足进步，地区生态环境质量和城市面貌明显改善，居民居住环境质量明显提高，各项管理标准得到较好落实，城市管理模式由突击式管理向预防式管理转变，初步建立起全覆盖网格式城市长效管理体系，取得了一系列好成绩。但随着南星地区经济社会的持续快速发展，城市管理的内涵和外延也在不断发展变化，市民群众对城管服务的标准要求也在不断提高，这就要求我们进一步更新理念，主动延伸管控范围，从“路面”向“立面”空间拓展，注重“里外”结合、强化“背面”整治，走全面发展的品质化管理道路。为此，结合南星街道的实际情况，现制定南星街道品质化立体城管三年工作规划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持城管工作创新发展、为民服务的宗旨，围绕“环境立街”战略部署，紧紧抓住城管工作“抓重点、破难题、上水平”这一主线，实施“五面”长效管理工程，健全完善全面覆盖的立体化城市管理网络，完善市政配套、优化人居环境，提升空间品位、改善立面形态，强化长效管理、铸造品质城管，努力把南星地区建设成“环境洁、秩序优、管理强”的生活品质区域，显著提升城管竞争力，为改善民生保障、共享生活品质提供完备的城管服务保障。

二、总体目标

区委、区政府打造全国最清洁城区的要求，围绕“五面”实现“五化”，进一步解决城市管理中市容环境热点、难点问题，健全城市品质化长效机制，全面提升市容秩序面貌，将南星地区建设成为全国一流的宜居区域。具体目标是：

--“路面”洁化。即以“没有垃圾、没有痰渍、没有牛皮癣”为目标，严格落实分类保洁制度，实现街巷保洁全覆盖，动态垃圾随脏随扫，不断提高保洁质量，建设清洁的生活环境，保洁工作排名继

续保持全区领先。

--“屋面”绿化。即以生态街道建设为目标，大力开展安静小区、绿色社区、规范养犬社区以及生态社区的创建等活动，提高绿化率，倡导生态环保理念，培育健康生活方式，提升生态环境质量，营造全国一流的宜居区域。

--“立面”亮化。即以改善空间秩序，提升立面品位为目标，通过庭院改善、平改坡、上改下、道路改造等，从整体布局上丰富完善建筑景观、公共设施和标志标牌，实现道路沿线无乱搭乱建、无倚门设摊、占道经营等，营造立面空间无视觉污染的生活环境。--“背面”序化。即以规范化管理为目标，特别注重本地区的各种容易忽视的卫生死角和城管薄弱之地。针对食品安全、工地乱象等热难点问题，开展部门联合执法专项整治活动，及时处理各类突发性公共卫生事件等，以整治促长效，落实长效管控标准。

--“里面”强化。即以提高市民文明卫生素质为目标，开展宣传教育活动，搭建政府与民沟通、协调城管工作的服务平台，以民主促民生，积极引导市民支持、参与城市日常管理；以提高城管人员业务技能为目标，加强城管队伍建设，培养出一支“管理依法、服务优良、群众满意”的管理员队伍。

三、年度目标1、2009年——城管年度目标考核保持一等奖，街巷清洁度考核名列全区前茅，初步建成“立体城管”管理架构。

2、2010年——城管年度目标考核争创第一名，“立体城管”模式特色明显，成效显著。

3、2011年——南星地区以“立体城管”为特色的管理模式在全市打响品牌，本地区成为全市乃至全省的最清洁地区。

四、工作思路

1、坚持建管并重，促进相互提高。以建设来夯实管理基础，以管理来维护建设成果，形成建设与管理的有效衔接及功能互补。

2、坚持条块结合、落实块抓条保。深化以街道、社区牵头负责、部门联动监管的条块结合管理机制，整合部门资源、形成块抓条保的管理合力。

3、坚持突出重点、达到全面覆盖。发挥优势先导作用，推动重点工作取得新突破；同时，针对薄弱环节，合理安排、分步推进、积极拓展管理覆盖面，不留管理盲点。

4、坚持标本兼治、确保长效管理。以制度化的途径，巩固创建成果，健全机制，有力促进街道市容环境卫生管理水平再上新台阶。

5、坚持以人为本、实现共建共享。扩大城管居民民主参与，在共建中共享，共享中共建，着力满足市民群众最迫切的城管服务需求，显著提升人居环境生活满意度。

五、工作措施

1、以提高保洁质量为重点，实施“路面”洁化工程。严格按照道路分类保洁标准，开展街巷长效保洁，构建“五分钟”保洁圈，将街巷分类保洁作为创建杭州市“最清洁街道”的中心环节来抓。配足配强保洁人员，加大保洁资金投入，管理上注重细节、注重质量、通过组织开展“零失分社区”、“零失分街巷”评比等活动，调动争先创优意识，落实问责机制，调动责任意识；依托专业化的保洁管理，力争实现街巷清洁度全区第一，全力营造“南星洁美”形象。

2、以生态环境建设为重点，实施“屋面”绿化工程。把省级生态街道创建活动作为城管工作重要抓手，以生态理念指导工作，努力改善生态空间布局，倡导绿色文明，培育生态文化，推动生态发展。加强农贸市场管理，强化市场内部设施的维护及环境卫生秩序管理，确保市民菜篮子集中供应安全；加强土地规划和屋顶违章拆违工作。积极开展“无违社区”创建，在加大对新违建监控的同时，采取有效措施对老违建逐步处理；加强再生资源回收行业管理，消除卫生状况差、经营混乱、管理不规范等问题，实行流动收购人员“三统一”规范管理。同时，通过设立8处高层监控点，对生态环境质量全面监控，并定期对“屋面”废弃物等采取专项清理行动，采取有效措施，不断优化环境、努力建设最佳人居环境。

3、以道路市容改造为重点，实施“立面”亮化工程。按照“立面景观协调、户外广告规范”的街景亮化要求，高起点规划设计、开展主要道路沿线立面景观整治，美化街景市容，消灭墙壁瓷砖脱落、广告断字缺亮破损、杆线乱接等现象，打造几条立面景观样板路、示范路，显著提高道路街景品位。同时，加快推进玉皇山南拆迁改造进度，彻底消除撤村建居区域一直存在的市政基础设施不足的问题，建成科学合理的公建配套，提高周边居民的出行、居住环境舒适度。

4、以城管专项整治为重点，实施“背面”序化工程。在治理“摊点乱摆”，使“十乱”现象得到有效遏制的同时，更加关注背街小巷等旮旯之地，进一步加强对市政工地、建筑工地、拆迁工地、储备地块等环境卫生整治，做到安全文明施工。大力治理“三小”、“五小”行业，促使食品行业经营规范、证照齐全、卫生整洁。

5、以宣传教育培训为重点，实施“里面”强化工程。大力开展文明宣教活动，弘扬社会主义荣辱观，培育文明道德新风尚，增强广大居民社会公德意识，提高文明素质，营造群众性活动的良好氛围。充分发挥各类活动载体作用，组织开展好“每周义务劳动日”、“爱国卫生月”、“楼道整治日”、“携手‘1+6’，清洁进万家”等活动，广泛动员居民群众参与城市管理日常工作，营造“人人参与、共建洁美南星”的良好氛围。调动一切力量，扩大城市管理在市民群众中的参与度和认知度。同时，积极推进城管队伍标准化、年轻化建设，全面提高管理员业务素养和沟通、协调等能力。为确保上述措施的落实，我们必须建立健全以下几方面长效工作机制：

一是加强组织领导机制。将建设“立体城管”、实施“五面”长效管理工程，做为城管民生工作的重点来抓。成立领导小组，全面把握工作方向和标准，做到责任到人、任务到边。建立部门联动、各司其职、绩效挂钩的无缝隙化组织运行网络和考核办法，以有效整合管理资源，统筹、协调解决疑难问题，确保立体城管建设的成长

性和实效性。

二是落实经费保障机制。进一步加大对城市基础环境条件改善的资金支持，保障城管专项资金投入。一方面加大对新增市政建设、道路保洁、保序、环境治理等城管项目的配比经费，另一方面，要以绩效评比为标准，奖优罚劣，充分调动城管人员的工作积极性。三是强化队伍建设机制。建立和完善与新的管理标准相配套的各项规章制度，强化业务培训，增强管理作业能力，实行城管工作首问负责制、AB岗制、节假日值班制、巡查督岗制等规章制度，落实“四定”管理标准，开展“树城管新形象，创管理新业绩”活动，提高队伍的凝聚力和战斗力。

四是抓好创新管理机制。继续加强管理举措创新，在城市管理指挥中心建设、“4+4”联动工作平台实践基础上，继续向管理要效益，通过驻街整治、代整治、督查抄告制等有效的管理办法，结合南星街道经济、社会发展的现状，建立运作高效的巡查管控机制、快速机动反应机制、程序规范的联合执法机制、民主参与的目标考评机制等。

五是形成合力强推进机制。“立体城管”对提升城管服务功能提出了全面发展的要求，因此，必须深入挖掘现有资源，进一步完善部门联席会议决策、城管月度例会沟通、协调等机制，努力形成城管有机体，将各部门的力量凝聚在一起，统一标准、统一行动、统一管理，全面推进街道城管事业的协调可持续发展。

六是加大宣教引导机制。全方位、多角度地宣传报道街道“立体城管”建设工作，树典型、评先进，及时总结推广好的经验做法；虚心听取居民意见建议，开展城管服务热线建设，公开举报电话，接受居民民主监督等，注重运用形式多样的宣传媒介，引导居民群众主动参与立体城管建设，营造“共建美好家园，共享美好生活”的舆论氛围；设置“立体城管”建设信息公开栏，宣传文明礼仪、健康教育、食品安全、防汛抗台知识等，不断增强市民群众的卫生意识、环保意识、公德意识和责任意识。