让廉洁成为廉洁城市的一种特色文化

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走进一个廉洁城市，最让人印象深刻的是这个城市浓厚的廉洁氛围，人人尚廉，人人尊廉，廉洁高效务实已渗透到城市居民的深层意识中，表现在日常生活的行为举止中。随风潜入夜，润物细无声，择廉洁城市而居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。

西方清廉指数比较高的一些国家，拥有浓厚的廉洁氛围。瑞典政府高官大多住在普通住宅区内，国家不提供工勤人员，家务自理，出入轻车简从，平时工作时可以使用公车，下班只能开私家车。在瑞典，因受历史文化的影响，腐败行为被认为是天理难容。很少人会幻想通过受贿来发财，因为那是不可能也是非常羞耻的事。如果一位官员被发现用权力做交易的话，那他将为此付出惨重的代价。1995年，瑞典前副首相萨林女士就是因使用公务信用卡购买个人衣服引起非议而被迫辞职。公务员和企业雇员接受礼品均构成受贿罪，只有一些小礼品，可以免受处罚。瑞典还规定，如果外国的公务员或企业雇员在瑞典行贿或受贿，瑞典刑法对他同样适用。芬兰公务员可以接受别人赠送的一杯啤酒一个三明治，如果喝上一杯法国葡萄酒，那就被视为受贿，接下来会受到法律严惩。公务员如果受贿罪名成立，不仅立即免职，同时视情节轻重，处以从一般性罚款到4年监禁的处罚。公务员接受金钱、珠宝、家用电器、特殊（低利息）贷款、免费旅行等，甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐，都可被视为受贿。新加坡规定，公务员接受礼品金额不得超过50新元（约合250元人民币），超过部分必须上缴或者个人出资买下。国外严格限制公款吃喝，印度没有公款吃喝的概念。欧洲政府官员在吃喝方面公私分明，政府对此有严格的监管，而滥用公款一旦被媒体暴露出

来就会成为一件大丑闻。欧盟委员会前主席巴罗佐应朋友之请乘游艇度假，被媒体知道后紧追不放，巴罗佐差点因此下台。德国前央行行长威尔特克也因公款消费丢了官。国外对商业贿赂严格治理，严格的法律，成熟的市场机制，全面打击的氛围，是使其危险降低到最小的必要条件。在德国，如果一家公司作出了违法行为，它不但会受到法律的制裁，而且还会遭受舆论批评以及竞争对手的排挤，公司形象将大大受损，甚至会破产。日本有关部门对行贿受贿罪的查处十分严格，“老虎”、“苍蝇”一起打。日本前首相田中角荣身边工作人员利用首相的影响力，为美国洛克希德公司牵线搭桥，向日本全日航空公司推销一批大型客机，并接受好处费的“洛克希德”事件中，首相田中角荣被逮捕，并最终判处有期徒刑4年。

完备的社会诚信体系是清廉国家社会的突出特点。国家把个人的信息联网成一个系统，可以备各部门随时查阅。每个人的诚信记录，对于其能否立足于社会起着至关重要的作用。一个人在任何时期、任何领域违纪违法的不良行为，都会被记录在案。这种记录在就业、晋职时都会有极大的影响。一位中国留学生申请一著名跨国公司的职位，各方面条件都很优秀，但还是意外落选了。对方告诉他，他在求学时有两次逃票的记录。公司认为，有过这种不良行为很难保证他在以后的工作中会完全让人放心。

笔者不厌其烦地罗列上述材料，其目的就在于说明，廉洁国家或地区拥有浓厚的廉洁氛围，上至国家元首，下至普通百姓，几乎都把廉洁

视为生命。建设廉洁城市，就要让廉洁成为一种社会环境和文化力量，让廉洁成为一种社会风貌和生活方式，让廉洁成为一种社会习惯和自觉行动。

一、拓展廉洁文化教育载体，夯实廉政教育基础，让廉洁成为一种社会环境

文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。从我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设薄弱、缺乏崇廉文化氛围的地方。如果整个社会对腐败零容忍，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有根除的一天。因此，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

一是营造廉洁的社会文化氛围，让人人参与到廉洁城市建设中来，离不开廉洁教育。在实践中改变以往的说教式的廉政教育，积极拓展廉政教育平台和载体，让群众自觉融入进来。近年来各地廉政文化建设蓬勃发展，廉政文化“六进”（进机关、进企业、进社区、进家庭、进农村、进学校）扎实推进，载体多种多样，读书思廉、文艺唱廉、广告醒廉、竞赛知廉、典型树廉，不断创新形式。有的地方结合本地具有的历史文化特色加以宣传。积极建立廉政文化示范点，让更多的人接受廉政教育。

二是加强廉政教育要有针对性，对党员干部的廉政教育和全民族的廉洁教育“两手抓”、“两手硬”。廉洁教育要从各个层面坚持长期不懈地开展。一方面要突出教育的重点对象，加强对广大党员干部的廉政教育，充分发挥党的领导和社会主义制度的优势，结合党员干部的思想和社会现实创新教育方式，综合运用多种教育手段，增强教育的针对性，提高教育的实际效果，使广大党员干部筑牢思想道德防线，自觉自愿地做到拒腐蚀，永不沾边。另一方面，党员干部在社会中不是孤立地存在的，党员干部的作风影响社会风气，而社会风气也影响党员干部的思想，包括党员干部在内的全社会整体道德的提升，将成为廉洁城市建设的社会基础。

因此，要大力加强廉政文化建设，在全社会普遍开展廉洁教育，努力提高全民族的道德水平，极大地强化全体公民的遵纪守法意识、依法监督意识、社会责任意识，普遍树立起克己自律、崇尚勤廉、人人对社会负责的价值观念，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻、对腐败“零容忍”的良好风尚。

二、领导干部带头做好廉洁自律，做好示范作用，全社会形成真抓实干、齐抓共管的共识，进而转化为每个人的自觉行动

一是抓好党员干部的表率作用。为了促进社会廉洁风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。领导机关、领导干部严于律己，做表率，才能把本地区本单位的好作风、好风气树

起来。人民群众对领导干部总是要听其言，观其行，尤其是更看重领导干部的实际行动。

二是加强领导干部的监督。对领导干部既要监督“八小时以内”又要监督“八小时以外”。领导干部应当通过自己的廉洁作风，身体力行，言传身教，教育家人，影响身边的工作人员，进而影响整个社会。

三、以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为落脚点，把万事民为先作为廉洁城市建设的归宿

廉洁文化是廉洁城市的文化支撑，勤政便民高效是廉洁文化建设的目标。

一是万事民为先，勤于深入，精于务实，敢于负责，乐于吃苦，甘于奉献。牢记宗旨意识、为民务实，始终坚持立党为公、执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，与人民群众心连心，为人民群众的利益鞠躬尽瘁。要坚决维护群众的根本利益，想问题、办事情、做决策，都要以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为出发点和落脚点。深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，诚心诚意为群众办实事，解难事、做好事。尤其要在讲求实效和提高效率上下功夫，为做好群众工作尽心竭力，全心全意。

二是在建设廉洁城市进程中，要时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后。实践群众利益高于一切的原则，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以心甘情愿做人民公仆、人民勤务员为终生己任，以脚踏实地做好本职工作、开创美好未来、实现宏伟大业为目标。只有这样做，才能取信于民，赢得民心，得到人民群众的爱戴、拥护和支持，在广大群众中才有威信，有良好形象，有说服力、号召力和影响力，才能带领人民群众建设廉洁文化，继而建成廉洁城市。