文明城市管理软环境建设之我见_城市管理文明素质

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文明城市管理软环境建设之我见

沈河区万莲街道城管科杨美琦

今年5月，曾维书记在沈阳软环境建设工作汇报会上提出：“现阶段城市之间的竞争，从根本上讲是环境的竞争。这其中，软环境作为一个城市发展水平、文明程度的综合体现，更是尤为重要、尤为突出。”在学习了市委书记的讲话，阅读了相关资料，结合我街道城市管理工作，对优化软环境有了更深的体会：

文明的城市管理工作是城市软环境建设的一项重要组成部分，其中最重要的是要实现文明。文明的城市管理工作是一个城市文明程度的外在表现。一个城市的公共环境、公共行为，是衡量区域文明程度的重要标尺，是全国文明城区创建的重要内容和基础工作。我们究竟需要什么样的城市管理方式？城市治理是在复杂的环境中，政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市的方式。城市治理不仅要求城市政府的效率、有效性、责任性、透明性和回应性大大加强，要求城市政府管理方式的巨大变革，要求非市民社会的广泛参与和民主意识的增强。通过对曾书记讲话精神的理解，我对沈河区如何加大对环境秩序突出问题的整治力度，强化城市管理管理，实现环境秩序优化的问题谈谈自己的一些观点。

一是城市管理软环境建设必须科学规划。区政府应当将城市管理软环境建设纳入我区发展的规划当中，使城市管理事业与本市经济和社会发展相适应。各个政府的有关行政管理部门按照规定的职责，应当依法对城市管理环境卫生工作进行管理。城市管理环境卫生工作实行统一领导、街道为主、社区管理和公众参与、社会监督的原则。城市管理事业的发展要纳入政府的预算，并且伴随经济发展逐年提高预算水平，推动社会城市管理事业和服务水平的提高。以加强对设备的投入，提高公共服务的效率和质量。

二是城市管理软环境建设必须标准化。根据国家在城市管理管理方面主要的两个标准《城城市管理貌标准》、《全国卫生城市检查标准》和《沈阳市城市管理环境卫生条例》作为管理的依据，区城管局应当通过对主要路段、重点地区、关键区域和城市环境秩序管理的“热点”、“难点”地区实行定岗、定人、定责、定时、定绩的“五定”责任制，严格考核，奖惩兑现，以取得管理效果。此外，还需提高环卫工人的地位，改善作业条件。通过增强街道财力，购置小型机械清扫作业，提高机械作业率，减少降低清扫职

工劳动强度及风险。

三是城市管理管理软环境建设必须走法制化的道路。要加强宣传和教育。区、街、社区必须三级联动，应当加强城市管理软环境建设的宣传教育工作，不断提高公民的城市管理意识。广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当安排城市管理软环境建设方面的公益性宣传内容。认识到维护城市管理环境卫生，是全社会的共同责任。重要的是要规范管理。通过制定严格的管理制度，对违规违章行为进行约束，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

四是城市管理管理软环境建设必须长效化，管理和监督并行。城市管理管理软环境建设涉及城市生活的方方面面，与城市居民的各种行为有着密不可分的联系。个人认为，长效管理机制是一个系统工程，由五大体系构成，这五大体系是：目标体系、评价标准体系、责任体系、服务体系以及监督体系，五大体系是一个有机整体，缺一不可，共同推动与支撑良好城市管理环境的塑造以及可持续维护，区、街两级要对长效管理机制进行有效运行和维护。

五是城市管理管理软环境建设必须全员化。要积极动员广大百姓和各类社会组织共同参与城市管理软环境建设活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，避免违规违章

和“二次污染”行为的发生。区内相关部门明确界定管理责任，共同协作，促进大家都来参与城市管理管理，形成管理的合力，以消除管理区域上空白点，消除管理责任上不落实的现象。要建立社会监督约束机制。通过新闻媒体广泛宣传，对一些文明行为进行褒扬，对一些损害城市管理的行为进行曝光，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，自觉融入维护城城市管理面貌的行列。