地铁拥挤_地铁拥挤原因

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地铁拥挤、城市内涝、列车脱轨、奶粉有毒…现在我们的很多问题，其他国家都曾出现过。孔子说“君子不贰过”，问题一再复发，才是最可怕的…

前言：别人已经解决过的问题，我们该如何面对？

中国是发展中国家，我们的国情决定了自己的发展道路不可能和别人一样。但承认特殊性并不代表其他国家的经验对我们毫无意义，因为我们遭遇的并不是独一份的困扰和苦难。翻看照片我们就能发现，历史总是惊人地相似，地铁拥挤、城市内涝、列车脱轨、奶粉有毒……如今让我们百般纠结的社会问题几乎无一例外都能找到类似的原版。每一起案件背后都折射着发展中国家，包括我们自己的影子，每个人都可以深切感受到人在社会大发展中的挣扎与无奈。

例如让我们情绪复杂的近邻日本，也曾经用三十多年时间实现了战后经济腾飞的“奇迹”。然而，审视这个奇迹的背后就会发现，那个时代的日本社会同样经历了变革需求与人承受能力的激烈冲突。而作为这种冲突的副产品，便是各种超越道德底线的犯罪和极端行为。又例如让我们又爱又恨的美国，现在我们面临的很多问题，在美国的短暂历史上也都出现过，甚至情况更糟。那么最值得我们关心的就是，他们到底是用什么方法度过这些难关，让历史不再重演呢？

孔子曾经说，“君子不贰过”，有问题不是最可怕的，出现问题却难以根本解决、遇到类似情况仍会复发，才是最可怕的。假如我们没有改正错误的能力，那这个国家很难说有多么大的前途；但假如有错能改，那么这个国家就是伟大的，充满了活泼的生命。

“发展中的问题要在发展中解决”，这句话我们太熟悉了，但刨根问底究竟要怎么解决，或许这些他山之石就能给我们最真切、最深刻的启发。

1日本轻轨脱线致上百人死亡 耗时两年制作报告切实提升安全性

2005年4月25日上午9点18分，日本兵库县尼崎市的一辆快速电车（中国叫轻轨）在转弯时发生事故，7节车厢中前5节出轨，其中最前面两节撞上铁路旁边的住宅大楼，107人死亡，轻重伤549人，被称为“JR福知山线脱线事故”，也是日本近40年来最大的铁路交通事故。在历经两年多的反复调查取证后，日本运输安全委员会在2007年6月拿出了最后的报告书。在这份报告书中，日本的调查机构甚至把每一个死亡者和负伤者当时乘坐在车厢内的位置都作了明确标注。

日本运输安全委员会官员森茂博指出，在调查取证过程中，现场保存是极其重要的一个环节。“在JR福知山线脱线事故中，我们在现场进行了大概一个月的调查。虽然在这过程中，运营公司希望能够及早开通线路以减少经济上的损失，但没有我们安全委员会和警察局的许可，他们是办不到的。”

日本运输安全委员会的职责是，找出事故真正的原因，从而掌握方法杜绝重蹈覆辙，而不是处罚几个肇事人或责任人。如果类似事故接二连三发生，无论怎样严肃处理责任人也是没有意义的。正是在一个个这样详实的报告书的基础上，安全委员会总是能够很有底气地对责任方甚至行政机构进行劝告和建议，责任方和相关的机构每次也都会认真地吸取教训，在各方相互合作的基础上，拿出许多改进和防范措施。这种事后纠错的体制使得包括新干线在内的日本铁路的安全性能得到一次又一次的提升。

日本地震校舍倒塌

从此学校成了最牢固的建筑

1923年关东大地震中，日本也有一些学校教学楼倒塌，学生集体遇难。当时的日本政府痛定思痛、深刻反思，以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则，要求必须把学校建成每一个地方最牢固的建筑。从此，学校不仅是日本人的教育场所，更已经成为日本人的生命保护所，成为“第一避难所”。

1995年阪神大地震之后，日本文部省在抗震检查中发现，私立学校教学楼的抗震强度，几乎都超过了文部省规定的抗震基准，而公立学校由于经费不足，在抗震设计和施工上，有一半未符合规定。文部省于是要求立即针对学校校舍，进行补强。对不符合最新抗震要求(抗震要求为7级)的学校立即进行补强施工。日本校舍多采用钢骨架，可以起到弹性防震作用。日本的学校是防灾的中心，是市民在遭遇灾害时最放心的躲避场所，那里有宽大的操场，有体育馆，一有地震、暴雨等灾害发生，市民就会先到这里来躲避。2010年，日本政府还曾发布计划，表示在未来5年内，将使日本全国90%左右中小学校舍都能达到耐震标准。在日本，由于政府不作为而带来震灾中教学楼倒塌、学生集体遇难事故，严重的将导致内阁下台。

2英国强降雨致城市内涝

改进排水系统及时发布预警

2007年夏季强降雨造成英国大范围洪灾，并引发一些城市内涝。首都伦敦7月20日多地发生内涝，西南部分地区积水近60厘米；希思罗国际机场取消了141架出港航班，地铁运营也受到严重干扰，25个车站被迫关闭。英国政府从中汲取教训，授权皮特爵士进行调查并发布了报告《皮特调查：从2007年洪灾中吸取的教训》。

英国2009年4月11日成立“洪水预报中心”。该中心综合利用气象局的预报技术和环境署的水文知识，就强降雨可能引发地表水泛滥风险发布预警。英国环境署投资部门负责人克尔表示，英国已经建立起广泛的洪水预警体系，在出现洪灾危险时通过电话、手机短信、网站向人们发布警告。

英国环境署认识到，传统的城市排水系统旨在尽可能快地将雨水排放到河流里，但从屋顶和地面流下来的大量雨水不仅会给排水系统陡增压力，容易形成城市内涝，而且还可能造成一系列生态问题。因此，英国大力推动采用先进的“可持续排水系统”技术来管理地表和地下水，要求所有新开发和重新开发的地区都要认真考虑建设既能减少排水压力，又环保的“可持续排水系统”，并为此专门成立了国家级工作组。它利用技术和工程手段降低雨水从天空到河流的速度，用小湖泊等设施防止暴雨期间地表水过快地集中涌入排水管线。

除了通过“强降雨预警”服务和推广“可持续排水系统”预防和应对城市内涝之外，英国政府还严格把关建设规划以控制洪灾风险，特别是禁止在洪灾高危地区搞建设。地方规划当局在其开发文件中要考虑洪灾风险及管理，规划程序各个层面都要进行洪灾风险评估，其中，开发商要对其开发项目进行相关评估。

美国三角内衣公司大火

推进工人法律保障改善劳工环境

星期六下午4点45分，275名女孩开始收拾东西准备下班。然而，二十分钟后，其中一些女孩变成了焦炭，尸体沿格林街东侧排成了行。1911年3月25日晚，三角内衣厂死了146名雇员。他们的死亡带来的恐惧促使职业安全标准发生了诸多变化，保障了今天工人的安全。

火灾发生的时候，工人们仅有的安全措施是27桶水和一个太平梯。当人们试图利用梯子逃生时，它却崩塌了。工厂的门大都上了锁，没上锁的门却只能向内开。逃命的工人蜂涌而至，严严实实地堵上了门。72和33消防队最先到达现场。当时形势已经非常严峻，而消防水管喷出的水却只能达到七楼，消防梯也只能到达六楼和七楼之间。

三角内衣厂的女工年龄大都在13至23岁之间。当她们发现从门逃不出去，而大火又在焚烧她们的衣服和头发时，就从九楼跳下来，结果惨死。女孩们一个接一个地跳向下面三十多米处的水泥地，摔死了。有时，女孩们一次跳下三、四个。旁观者惊恐地看着一具具落向地面的尸体。

1911年的三角内衣厂火灾是改变了美国工会和劳动法的最生动也最恐怖的悲剧。平均年龄仅19岁的这146位女孩的惨死，使政治家和广大人民看到了监管工作场所安全的需要。在这场火灾之前，政府自认为没有立法权而远离企业监管。火灾发生之后，政府无法回避地制定了保护工人的法律。纽约立法机构制订了安全法，美国其它各州也就照着做了。工人们也开始期望工会代表他们表达对安全和待遇的关注。政府制订了无数的州或联邦法律。工会吸收了大量新工人，他们希望有人为自己的安全而斗争。如今，美国的雇主必需遵守一系列明确的指导方针，保障员工的安全。

美国遭飓风救灾不力

快速吸取教训救灾机制明显进步

一场卡特里娜飓风，一出新奥尔良被淹没的悲剧，曾让世人对美国的救灾机制、救灾能力讥笑不已。在那次风灾中，联邦和地方政府职权范围不明，救灾机制启动缓慢，疏散不及时，联邦军队3天才进入灾区，救援行动混乱无序，令损失加重。尽管不少人辩解称，之所以如此，是因为体制局限，美军可以在全球许多地方自由活动，却无权擅自进入本国的州领地，联邦政府也不能超越州政府，强行接管救灾指挥，但无论如何，救灾的低效，灾情的被放大，都是不争的事实。

然而在新奥尔良救灾的后期，美国的表现已明显好转，7天之内，1.75万正规军和42个州的国民警卫队，携带372架直升机、93架运输机、21艘大型舰艇(包括此次海地也将看到的核航母)齐聚，进入灾区的第二天就运输救灾物资5000吨，疏散1.5万人，次日又疏散6万，其中伤员8000。53处大堤决口只用7天就全部堵塞，全城倒灌的海水不到一个月就全部排干。仅一个月后的“丽塔”飓风来袭，美国的救灾机制反应速度就明显增强，最终无一人伤亡，损失也十分轻微。而2007年10月的加州大火、2009年初的大雪灾，美国的动员机制、后勤保障机制和救灾投放机制，进步则更明显。

孔子曾经说，“君子不贰过”，有问题不是最可怕的，出现问题却难以根本解决、遇到类似情况仍会复发，才是最可怕的。在救灾问题上，“贰过”就意味着更多生命、财产的损失，确保“不贰过”，意义自更重大。从新奥尔良到太子港，美国在救灾范畴的“纠错”能力，值得认真比对分析，认真思考一番。

日本毒奶粉致万人中毒 森永公司需终身照顾受害者

上世纪五六十年代的日本，正是高速经济成长期，为了支持高速经济成长，创造国民生产值，整个日本社会都以“产业优先”为前提。在大量生产、大量消费的过程中，生产者与消费者之间的矛盾变得越来越突出。而当时日本发生的消费者受害案例中，最严重的恐怕是日本著名奶业公司“森永”的“砒霜奶粉中毒事件”。这次事件造成了130人死亡，12344人留下终身疾患。森永公司将含毒砒霜的催化剂作为添加物掺入婴儿奶粉之中，结果许多孩子在喝下这种含毒砒霜的奶粉之后，出现神经障碍、内脏受损等各类症状。受害儿童的家长团结起来，自发组成了“森永奶粉被害者同盟全国协会”。可是1955年的日本，还没有一部关于消费者的保护法律，森永公司又是日本本土的乳制业巨头，拽得很，面对一大群受害的消费人群，居然拒不认账。政府也做出了明显偏袒的调解。

1969年10月19日，日本《朝日新闻》全文刊登了大阪大学丸山教授研究室对“森永毒奶”受害儿童后遗症的追踪调查报告。而当时距离1955年发生的“森永毒奶粉事件”，已经过去了整整14年。一夜之间，日本全国各地的媒体开始争先恐后对森永受害儿童进行追踪报道。

1973年11月28日，日本的终审法庭终于判决森永有罪，森永公司两名工作人员被判刑三年。同年12月，在日本厚生省协调下，森永公司接受了受害者家长提出的赔偿协议，并根据赔偿协议所制定的“恒久对策案”，专门成立了法人财团“光协会”，对“森永毒奶粉事件”的所有受害者予以终身照顾。森永公司每年超过十亿日元以上的巨额资金，都使用于对受害者的健康赔偿和生活照料上。

美驻日大使输血染肝炎 促使日本打击“血头”黑市

1964年3月24日，美国驻日本大使赖肖尔博士在大使馆门前遇刺，他被送往医院抢救，由于大出血严重医院紧急对他进行输血。赖肖尔被送回美国休养后，竟查出因为输血而患上肝炎。

其实，对于输血感染肝炎或者其他的怪病，日本民间当时已经民怨沸腾，但政府一直掩耳盗铃，直到这一次放倒了“美国太君”，才终于得到了真正的重视。原来，当时日本的医院血库几乎完全被“血头”控制，98%的血都是来自于血头组织的卖血行为。由于实行有偿购买血液制度，日本出现了大量由黑社会控制的“血液银行”，专门组织下层劳动者和流浪者献血以从中牟利。这些人中不乏瘾君子和慢性病患者，所以他们提供的血液常成为血源性传染病的源头。

“血液银行”既是黑社会的财源，也与医院的利益盘根错节，当时日本医疗界自己给自己做裁判的制度，让所有控诉都在无良专家面前化作无可奈何。只是，居然感染了美国驻日大使，这回，可实在是满不下去了。随后，日本国会紧急通过《关于推动无偿献血的决定》，全国舆论拍手称快。在国家力量打击与民众的舆论谴责之下，黑社会和医疗机构的攻守同盟土崩瓦解。1974年，日本宣布血源已经全部来自义务献血。

8日本高考现舞弊现象

严惩相关责任人杜绝舞弊蔓延

在日本高速发展期的时候，由于社会教育发展的不平衡，当年的高考也如同独木桥一样令人惊心动魄。《每日新闻》记者松田在等待考生们从考场出来的时候，捕捉到了母亲伏在地上起到的一瞬。她喃喃祈祷：“请让孩子顺利过关吧，若有万苦，皆加吾身。”

1966年，正是出生于战后生育高峰期的少男少女开始步入大学年龄的时代。大学入学名额破天荒的达到了75万余人。但大多数是付费的普通大学（相当于我国的大专），如东京大学、庆应大学这些真正优秀大学的考试，变成了地地道道的“鬼门关”和“独木桥”。

正是由于高考被视作独木桥，因此日本也曾经出现过高考舞弊现象。在日本最著名的庆应大学，曾经在入学考试中有个别学生的成绩出现不可思议的高分，经过调查发现，这正是由于庆应大学内部的教授与学生之间出现了考试泄题。由于考题泄露，使庆应大学的学生们不能反映公平竞争的入学精神，所以与此案相关的舞弊人员受到开除、罢免公职等处分，这种严厉的处分也阻止了日本大学中舞弊现象的进一步蔓延。

美国也有强拆纠纷

但钉子户成功倒逼政府修法

2005年6月23日，美国最高法院对“凯露诉纽伦敦市案”作出终审判决。九名大法官经投票后，以五比四的一票之差，认定纽伦敦市政府强制征收凯露等人住所的行为符合宪法规定。经过近八年的抗争，凯露最终在这场保护自己家园的战斗中败下阵来。

然而，对于更多的美国人来说，保护家园的斗争才刚刚开始。

最高法院的判决结果公之于众后，迅速引发了全美各界的一片抗议浪潮。国会议员们的电话几乎被愤怒的选民打爆。仅新泽西州一个议员就接到了选民一千多个抗议电话。媒体上更是一边倒的对最高法院进行声讨。凯露案的判决，被舆论认为是美国最高法院历史上最不得人心的案例之一。

《华尔街日报》一项民意调查显示，民众中这个判决的反对者与支持者的比例高达11:1。美国公众不仅对凯露的遭遇表示同情，同时也意识到，这样的司法解释对自身的财产安全是一种威胁。最高法院的一纸判决，成了美国民众群起反对政府滥用土地征收权的动员令。

在最高法院凯露案判决一周年纪念日的时候，总统乔治布什签署行政命令，正式禁止联邦政府所属的各级机构出于经济目的对私有土地进行征收。在凯露败诉五年后，美国共有43个州，分别通过修改州宪法和颁布新法等手段，对政府征收土地的行为进行限制。在这样一个社会里，民意不仅可以“上达天听”，更是推动社会进步的决定性力量。也正是因为如此，纽伦敦市政府即使打赢了官司，也并没有将凯露扫地出门，而是在最高法院判决后，又花了近一年的时间和400多万美元的补偿费，才说服六户钉子户搬迁。

韩国出现“垃圾饺子”

修法规定造毒食品者10年内禁营业

2004年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”**。几家不法食品原料企业将本应作为垃圾丢弃的萝卜下脚料制成“馅”后，交由１１家知名食品企业大量生产和销售速冻饺子和包子。其中一家不法企业的饺子馅产量占韩国全国市场的７０％。韩国警方在调查后发现，“垃圾馅”使用的是制作泡菜时所剩的下脚料，其中混杂着腐烂和沾有泥土的萝卜。经食品检测部门检测，“垃圾馅”中大肠杆菌等细菌含量严重超标。

“垃圾饺子”事件曝光后，在韩国社会引起极大反响。韩国舆论纷纷谴责这种违反公共道德和市场准则的行为。韩国总统卢武铉召开国务会议研究食品安全问题，要求各级政府和调查机关加强食品安全法制，彻底根除食品安全犯罪行为。韩国食品医药品安全厅宣布，至少有１２家企业使用由腐烂萝卜制成的“垃圾馅”生产速冻饺子。一名沈姓男子所经营的美景食品公司就被列入其中，此男子因此自杀。

事件曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑;对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外，还附以高额罚款。

噪音引发惨痛血案

日本出台法律规制扰民噪音

1974年8月28日，日本神奈川县平冢市的一所廉租公寓突遭灭门，33岁的八重子和两个女孩，一个八岁，一个四岁皆被人用乱刀杀死，男主人奥村因为上班而得以幸免。作案者就是奥村的邻居，住在他楼上的46岁的大浜松三。

原来为了开发孩子的音乐才能，奥村家买了一台钢琴，望子成龙的八重子整天督促两个孩子练琴。结果，奥村家联系钢琴发出的声音，让楼上的大浜坐卧不宁。大浜有些神经过敏，特别是对噪音尤其敏感，他几次登门向对方提出抗议，都没有得到对方的满意答复。8月以后，气温逐渐升高，开门开窗，自然钢琴的声音更难杜绝，被刺激得心烦意乱的大浜终于做出了极端的举动。

作曲家团伊久磨评论说：“我作为音乐家，当然多少也会把练琴的人看做自己人。但是，我并不支持大家在家里练琴，影响四邻。钢琴，本来是西洋国家有自己房子的人或者在沙龙里使用的乐器，（发生事件的）廉租公寓壁板很薄，在这种房子里摆弄钢琴本身就是放错了地方。”

这一事件在日本引发深刻的反思，此后日本出台了一系列法律，来规制扰民噪音的发生。例如，1979年，日本发布了《卡拉ok噪音管制条令》，在住宅区深夜唱卡拉ok，成了违法行为。