交通拥挤收费文献综述_车辆计费系统文献综述
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城市交通拥堵收费经济社会分析研究综述
提要：针对近年来国内外大城市越来越严重的交通拥堵，研究人员把实施拥挤收费作为了可能的解决方式加以研究。本文从经济社会影响分析出发，总结了关于交通拥堵收费的机理、实施设计和实施影响的国内外研究成果，并展望了将来拥挤收费的研究和实施的方向，并介绍了世界上主要城市实施交通拥挤收费的情况，分析了交通拥挤收费在我国实施的条件和影响。
关键词：交通拥堵；拥堵收费；经济分析；社会影响
一 前言
随着城市化进程的日益扩大，城市人口和私家车的激增引发了城市交通需求的快速增长，由交通需求超过交通供给能力而引发的城市交通拥堵问题已引起学术界和交通运输研究人员的高度重视。
城市道路属于公共产品，其消费不具有排他，在不太拥堵的情况下，其消费也不具有竞争性。按照现代经济理论，公共产品通常由政府提供，其资金来源为政府税收。一般情况下(道路管制情况除外)，每个人可以选择任何时间在任何一条道路上行车，而不用付费，其所须支付的只是时间成本而己。对消费者而言,其在某一时间(如一天或一周)内对交通的需求量与其愿意支付的交通成本成反比，因而可用一条向右下方倾斜的需求曲线来表示。城市交通通常被划分成高峰时间和非高峰时间。非高峰时间，交通量较小，车辆按正常车速行驶，畅通无阻，单位时间成本不变；高峰时间，交通量较大，车辆不能按正常车速行驶，交通堵塞，单位时间成本将随着交通量的增加而递增。
交通拥堵(也称为交通拥挤)指一定时间内要通过道路的车辆数超过了道路通行能力，使得车辆之间相互影响，出现行程时间延误的交通现象。根据导致交通拥堵发生的原因，可以将交通拥堵分为常发性交通拥堵和偶发性交通拥堵。偶发性交通拥堵主要是由突发性交通事件引起的，发生的时刻和地点具有很强的随机性，持续时间也较短；常发性交通拥堵的主要原因是交通出行需求大于道路通行能力供给，从而形成长期的、时间和空间相对固定的拥堵现象。这种拥堵给社会带来了负外部性。因此，针对常发性拥堵，有学者提出了交通拥挤收费的缓解交通拥堵的办法。
交通拥堵收费是指对行驶于拥堵路段上高峰时段的车辆征收额外费用，通过价格机制来调节车辆在城市路网空间和时间上的分布，达到减少路网交通拥堵的目的。从本质上来讲, 交通拥堵收费就是运用经济杠杆实现交通资源的最优化配置。
二 交通拥堵收费的产生和经济学分析研究综述
通拥堵收费的理论思想由庇古（Pigou）(1920)和奈特（Kinght）(1924)[1]首先提出，该理论基础是经济学中的边际成本定价原理。一般来说，私人交通出行有三个特点： 一是出行人自我决策；二是个人出行成本与道路交通状况有关；三是用户出行存在外部负效应(社会总成本增加)。个体出行行为(路线、方式)往往增加了道路系统的交通负荷。出行者加入到道路交通流中，不仅产生了个人费用，更重要的是由于他(她)的加入影响到其他用户的于潜在使用者的能力。这可能会对社会福利产生不良的递减效应。比如，政府的工作车辆可以免费(即使付费也是全社会纳税人的钱)因而不用驾车人自己掏腰包，因此收费政策对公车出行的决策影响微乎其微，政府官员可能由于能够“购买”不拥堵的道路空间而获益。相反，中等收入阶层可能被迫从私人交通工具转向一种他们认为是低舒适度的公共交通工具，从而导致他们利益的损失。拥堵收费模式需要因地制宜。伦敦基于特定区域的收费模式考虑了不同群体的利益，有多种优惠、减免等政策，体现了精细化的管理思路，但这种收费模式的有效实施需要一定的城市行政管理水平和市民行为意识基础。比如对收费区内的居民实行优惠政策，理论上很简单，但实践中如何有效认定并能防止漏洞和权力寻租问题却对有些城市会是很大的难题。新加坡基于特定路段的收费模式通过动态地调整收费费率和收费时段，可以有效地调控道路上的车流量，但ERP 系统建造和维护费用较大，收费闸口也需要精确地布置。需要给受影响的市民提供可替代的公共交通选择。作为一种需求管理措施，道路拥堵收费期望通过收费来改变通行者的出行需求，重新分配出行需求的时空分布，从而达到缓解拥堵的目的。从伦敦和新加坡的实际经验看，道路拥堵收费实施以后，私人汽车出行需求明显下降，而公共交通出行需求则大幅度增加。因此，发达的公共交通系统是道路拥堵收费政策实施的基础。如果公众没有其他公共交通工具可供选择，那么道路拥堵收费政策注定会失败。所以，准备实施道路拥堵收费政策的城市，首先应该大力发展公共交通，构筑完善的公共交通网络，较大幅度提高公共交通分担率。需要仔细评估收费路段(或区域)对其它路段或区域交通的影响。收费路段或区域的设立，导致人们的出行方式或出行线路发生了改变，会给周边其它路段或区域的交通带来影响，这种影响有些可能是正面的，但大部分情况会带来负面的交通压力。对这种影响需要进行仔细的评估，并融入到相应的管理方案中。拥堵收费政策的有效实施需要市民的理解与支持。需要事先加强对公众的宣传工作，同时收费方案的论证和透明化决策也非常重要。交通规划层面的详细准备必不可少，也影响深远。这类政策的制定与实施是一项系统工程，实施之前应该做好充分准备。前期准备工作主要包括规划准备、体制准备和法制准备等。第一，规划准备。伦敦为了顺利实施道路拥堵收费，提前3年对其交通、道路、城市空间布局进行了重新规划，建设了一批大型停车场作为换乘点，并使停车场与地铁、轻轨、公交巴士相连，使得出行者乘坐私人汽车到换乘点，然后顺利搭乘公共交通入城。因此，国内部分城市如果准备开征道路拥堵费，就必须提前做好交通、道路、城市空间布局的规划，在城郊区、拟征收拥堵费的区域外提前规划一些大型停车场，为开征拥堵费做好充分准备。第二，体制准备。健全的管理和运营体制是道路拥堵收费顺利实施的保障，伦敦交通管理局负责伦敦道路拥堵收费的运营和管理工作，新加坡陆路交通管理局负责新加坡拥堵收费的运营和管理工作。因此，国内拟开征道路拥堵费的城市应借鉴伦敦、新加坡经验，对其征收道路拥堵费的具体管理机构、运行机制进行调研，为实施拥堵收费提前做好管理和运行机制等准备工作。
四 交通拥堵收费实例研究综述
已有文献对于交通拥挤收费部分国外实例等已经有较好的探讨，尤其是新加坡和伦敦往
将拥堵产生的社会成本内部化，从而提高道路交通流量。目前我国有一些城市正在研究交通拥堵收费的问题。从国际城市的成功经验来看，收费模式有基于路段的收费和基于区域的收费两类，不同的收费模式有各自不同的特点． 虽然交通拥堵收费的基本经济学原理比较简单，但收费政策的有效实施不仅需要技术手段和系统的支撑，更重要的是需要具备一定的 社会条件，包括城市的行政管理水平，以及市民的交通文明意识。近年来，国际领先的交通专业期刊也发表了数量可观的专门针对交通拥挤收费方面的文章。我们可以看到，有关文献基本脱离了对交通拥挤收费的经济学基本原理的介绍或讨论，而对相关问题进行了更加全面、深入地探索。总结起来，将来的研究方向可归结为这样几个方面：
1交通拥挤收费的实现形式以及不同形式的评估； 2交通拥挤收费可能达成的不同目标及如何看待这些目标；
3交通拥挤收费对不同社会成分所产生的影响及其评估(交通拥挤收费和社会公平)； 4对已有交通拥挤收费的经验总结和绩效评估； 5公众对交通拥挤收费的接受程度； 6交通拥挤收费的数学模型。
六 结语
经过百年研究，交通拥挤收费的概念和有关理论早已超越了纯学术的讨论。进入2000年后，世界上越来越多的城市，已将相关概念和理论付诸于实践。从文献对这些实践的跟踪研究看．绝大部分实践如同理论所指示，增加了社会福利．减少交通拥挤。在若干城市积极行动的同时．各国的中央政府也逐步认识到交通拥挤收费在解决城市所面临的包括拥挤在内的所有交通问题的重大意义．对交通拥挤收费予以了越来越多的政策和资金支持。
本文从中外文献中总结出的城市交通拥挤收费的理论要点．优缺点．案例和实施指导原则．将给国内作者和决策者重新审视我国城市交通政策以一些新的参考资料和视角。考虑到我国城市所面临的交通拥挤形势．城市交通拥挤的特点，以及国家大力倡导的。节能减碳”．建立环境友好型的和谐社会．促进可持续发展的城市等政策目标，有关审视也正当其时。因为交通作为居民的基本权利，交通所消耗的能源．所带来的空气污染等原因，和城市交通有关的子目标。将不可避免的出现在国家追求的有关宏观政策目标中。文中谈及的全部理论和实例，最重要的一个启示就是，利用交通拥挤收费为一个关键要素的综合交通政策，发挥公共性，稀缺性交通设施的最大经济效益，让私人化的机动出行所获取的收益和其所带来的全 部社会成本相适应，将是解决城市交通问题，实现有关子目标的关键。
参考文献
[1]Knight F H．Some fallacies in the interpretation of social cost［J］．Quarterly Journal of Economics，1924，38(8):582-606．
[2] 赵全新.我国收取城市交通拥挤费若干问题的思考[J].现代城市，2008，3:35-36.[3] 樊建强.城市道路拥堵收费的理论架构_实践效果及启示[J].长安大学学报(社会科学版).2013.Vol.15 No.4.[4] 周江评.交通拥挤收费——最新国际研究进展和案例[J].城市规划，2010，34(11):47-54.
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