形势与政策_国家形势与政策

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中国的黄岩岛

【摘要】：4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。中方为表达善意，将两艘渔政船于22日下午撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。

【关键词】：中国 菲律宾 黄岩岛 主权

一:中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据

1.中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖，中国元朝就已经发现黄岩岛了。

1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地图审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴洛礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，中国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴洛礁称为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会受权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。

2.中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用

黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国政府多次派科学考察队到黄岩岛进行科学考察。例如，1977年10月，中国科学院南海海洋研究所的科研人员登上黄岩岛进行考察。

1978年6月，该所科研人员再次登岛进行考察活动。1985年4月，由国家海洋局南海分局组织的综合考察队登上黄岩岛实施综合考察。1994年我南海科学考察队抵达黄岩岛进行考察，并在岛上建了一块一米高的水泥纪念碑。1994年、1995年和1997年，我有关部门先后三次批准无线电爱好者登岛进行无线电探险活动。

3.黄岩岛处于菲领土范围之外

菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》（简称“三条约”）等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三条约的法律效力，再次明文确认了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。二.黄岩岛的价值

首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富，这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。更重要的是海底石油很丰富，渔业资源、地理战略位置、稀有金属矿藏等，都决定了黄岩岛是块宝地。

三．菲律宾争黄岩岛的目的2012年约24日，国营的菲律宾国家石油公司称，根据该公司最新勘探结果，礼乐滩附近的“郁金香”气田的天然气储量是2006年初步勘探结果的五倍，达到 3

了20万亿立方英尺天然气。

“菲律宾蓄意挑起黄岩岛对峙，根本是为了攫取南沙群岛的部分岛礁和南海海域蕴藏的石油资源，特别好似南沙群岛礼乐滩蕴藏的石油和天然气。”厦门大学南洋研究院教授李金明这样告诉《时代周报》。

而美国能源信息中心在2008年三月的一份报告中说，已经探明的未开发的南海石油储备预计至少有280亿桶，还可能高达2130亿桶。

很显然，这一区域可能蕴藏这巨大的尚未开发的石油和天然气资源，有可能让菲律宾、越南和其他有主权之争的国家成为与沙特、卡塔尔一样的富油国。四．中菲双方的态度

菲律宾方面无视中国的的一再警告，仍然做出各种挑衅举动。

1.（1）菲律宾总统发言人5月4日宣称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”。同时，菲律宾总统阿基诺三世当天表示，菲政府已就菲中两国在黄岩岛对峙的问题征询国际法律专家的意见，准备向至少一个国际机构提出诉讼。他还鼓励菲律宾渔民前往该海域捕鱼以宣示“主权”。

（2）中国外交部发言人刘为民4日再次就黄岩岛对峙事件表示：“黄岩岛是中国固有的领土，黄岩岛海域是中国渔民的传统渔场。必须指出。中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化。我们强烈敦促菲方回到外交解决的正确轨道上来，任何使事态复杂化。扩大化的言行均无益于问题的解决。”

2.（1）中菲“黄岩岛事件”继续发酵。菲律宾侨民组织6日发起反华示威游行，地点位于中国驻菲大使馆领事部前的马路上。人民网报道称，据记者在现场观察，在当天观察，在当天的反华示威游行中，警察和记者比参加游行的人还多。

游行正式开始前，一辆挂着PRESS（媒体）标牌的红色小轿车开入现场，4

一男子从车上取出一面自制的五星红旗，在媒体镜头前喷洒汽油准备点燃时，被多位维持秩序的当地警察强力阻止，旗帜予以没收。该男子随后对着警察叫嚣，与警察交涉未果，当场点了一个火把抗议。有目击者称，黄岩岛事件发生后，该男子已数次跑到中国大使馆领事前焚烧中国国旗。

（2）我方表态 鼓动反华游行是错误举动

外交部发言人洪磊表示，当前黄岩岛事态责任在菲方，中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化，敦促菲方拿出诚意，不再采取任何使事态升级的行动。

在6日的外交部例行记者会上，有记者问，部分菲律宾民众在中国驻菲使馆外就黄岩岛事件举行抗议活动。中方对此与何评论？

“菲方鼓动民众发动针对中国的游行示威，是导致事态扩大化、复杂化的错误举动”，外交部发言人洪磊说，中方对中国公民在菲律宾的安全环境保持关注，已要求菲方采取有效措施，切实维护在菲律宾的中国公民和机构的安全和合法权益。

“当前黄岩岛事态完全是由于菲律宾军舰袭扰中国渔民造成的，责任在菲方”，洪磊说，黄岩岛是中国固有领土，中方维护国家主权和领土完整的意志和决心坚定不移。

五.中国如何维护自己的主权

中国政府的战略克制和有限行动，在外交上保留了继续采取行动的空间，取得了实质性德效果，把握了战略主动权。当前，中国的主动地位没有改变，解决事件的外交空间仍然存在，黄岩岛仍然在中国的管辖之下，中国武装力量始终是我们捍卫国家主权和领土完整的坚强支柱，只要我们坚持有理有节，就会在南海问题上赢得更大的战略主动。

参考文献

【1】张德瑞，海洋科学集刊，1980年，17卷，71页

【2】 张德瑞，海洋科学集刊，1978年，12卷，17页

【3】詹姆斯.多尔蒂争论中的国际关系[M].北京：世界知识出版社，2003年

【4】倪世雄.当代西方国际关系理论[M].上海：复旦大学出版社，2001年

【5】马克思恩格斯全集第9卷[M].北京：人民出版社1961 【6】中国外交部，中国文献研究室编：《毛泽东外交文选》，北京？中央献出版社1994年版

【7】李金民.从历史与国际海洋法看黄岩岛的主权归属.中国边疆史地研究》.2001年04月

【8】李金民.近年来菲律宾在黄岩岛的活动评析.南海问题研究.2003年03月

【9】钟哲.黄岩岛：中国主权不容置疑.中国社会科学报.2012年5月11日第302期

【10】程欣.黄岩岛事件暗潮涌动 中国如何打好经济牌？.证劵时报.