就政协委员“加强青年创业服务平台建设”问题进行答复_创业服务平台建设
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东湖区人力资源和社会保障局
„2011‟22号 分类：B
关于区政协八届一次会议第22号提案的答复
卢国强委员：
你提出的关于加强青年创业服务平台建设的建议提案已收悉，现将我区加强创业服务平台建设的主要作法和开展青年创业服务工作的情况答复如下：
一、目前政策及依据。
为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”以及省委省政府正在开展的“创业服务年活动”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生实现自主创业，我区目前主要按下列政策开展青年创业服务工作。
1、国务院关于做好促进就业工作的通知（国发[2008]5号）中第一条第三点：改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。第四点：积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。
2、江西省人民政府办公厅转发省财政厅、省发改委关于江西省从事个体经营有关人员3年内12个部门免收行政事业性收费项目的通知（赣府厅字[2009]17号）；
3、中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）第一条第1、2、3、4、5点；
4、江西省劳动和社会保障厅《关于在全省实施青年职业见习计划的通知》（赣劳社就[2005]24号）。
二、我区加强创业服务平台建设的主要作法：
近年来，为切实加强劳动保障服务平台建设制订实施了更加积极的就业政策，以创业促就业，鼓励扶持创业的成效不断凸显，就业规模不断扩大，群众幸福指数得到不断提高……。
1、我们高标准建设了东湖区劳动保障管理服务分中心和创业指导服务中心（划为东湖区行政服务中心分部）。地点位于南昌市建德观113号，服务面积1563平方米，二楼创业指导服务大厅面积390平方米，提供了创业培训、技能培训、创业项目信息收集发布、创业项目库和创业项目推介、政府贴息小额贷款等窗口。同时在位于杨家厂58号的东湖区职业技术培训中心五楼，按国际劳工组织和国家劳动部制定的要求、高标准精心打造多功能设置的SIYB创业培训教室。热情为自谋职业、有志创业者提供服务平台和后续支持服务。
2、东湖区大力打造劳动保障管理服务分中心，并在全区九个街道均建设了劳动和社会保障事务所，83个社区全部建立了劳动保障工作室，形成了区、街道、社区三级劳动保障工作平台。设置了166块信息宣传栏，搭建了与省、市连接的五级网络服务平台，通过三级服务平台（五级网络）的完善，更好地服务辖区群众、方便百姓，得到市民的高度认可。
3、建立就业直通车校园大学生创业、就业帮扶指导站，与江西科技师范学院招就处、团委、用人单位共同搭建的政、校、企创业、就业服务平台。以“九送一落实”（送政策、送岗位、送实训、送技能、送培训、送项目、送贷款、送房租、送水电、落实党和政府关爱大学生就业创业的各项优惠政策和配套服务）的服务模式，将劳动保障服务平台前移。聘请“双困”学生为该站的工作人员，各类信息及时沟通、发布、办理。以提升服务质量和效率，开通无障碍的创业就业服务，助推创业、促进高校毕业生充分就业。
三、近年来开展青年创业服务特色工作。
1、全省首例创建花园角“自主创业一条街”。在创业培训、专家指导上加大力度，在岗位补贴、社保补贴、税费减免、政府贴息小额贷款等优惠政策上给予大力扶持，帮助更多的创业者实现创业梦想，从而实现了创业带动就业的效应。该创业街共有83家经营户，其中62户创业者为下岗失业人员、21户为外来农民工。每年营业额都达到2000多万，带动就业人数345人。中央电视台《焦点访谈》栏目、《人民日报》、《经济日报》都对此项创新做法进行了专题报道。
2、开通“东湖区就业直通车”。将政策宣传、职业介绍、创业培训、技能培训、创业项目推介、小额贷款等服务项目打包装车，使就业直通车打造成为流动的劳动保障服务中心。开展“四进六送一落实”（进社区、进校园、进农村、进工业园；送政策、送岗位、送技能、送项目、送贷款、送服务；落实积极的就业政策）。深入基层、贴近百姓，为他们提供创业、就业一站式的上门综合服务。“就业直通车”这种流动、贴近服务的活动形式在全省乃至全国尚属首例。
东湖区就业直通车自2008年在八一广场正式启动以来，坚持深入基层，方便快捷地为百姓提供“零距离”的创业就业服务。开展各类服务活动87次，发放各种宣传资料5万多份。就业直通车不仅开进南昌县等本市周边开展创业就业服务活动。2009年3月14日由我区组织的“就业直通车”关爱返乡农民工就业创业现场招聘会在弋阳县城北广场举办，此次活动是“就业直通车”第一次组织用工单位开进外地实行异地招聘，并专程前去接纳达成意向应聘者送到本市工业园区用工企业单位。
3、与江西科技师范学院合作建立了大学生创业孵化基地。组织有创业意愿的大学生到孵化基地进行自我创业实践锻炼。作为全市第一家大学生创业孵化基地，也被市创建为推选到参加省创业服务年受检项目，受到高度评价的示范基地。
东湖区校园大学生创业孵化基地自筹办、宣传动员、创业项目申报139名。经过专家评审、筛选、公示，入驻孵化基地实践锻炼扶持28名大学生成功创业，带动参与灵活就业“双困”大学生109名。按照管理制度目标管理编写创业小故事，“一企一档案”动态管理资料，专家指导、政策帮扶（减免店面租金50%，水电费50%，物管费、卫生费全免，代办工商、税务执照，免费创业培训、政策咨询、专家指导，减免行政事业性收费26项等）。成功创业典型心动演艺公司法人郑若愚同学和新中源教育有限公司法人冯少杰同学示范等形式宣传，激发了广大师生的创业热情，营造了全民创业的氛围。
4、全省首创，由区人保局牵头主办，各街办、财政局、商务局、发改委、民政局、食品药品监督局、环保局等相关部门共建“五位一体”网点式创业孵化改善民生项目——“社区食堂“建设。即为解决居家养老送餐服务，政府通过公开招募（招聘）组织有创业意愿的下岗失业人员，通过培训、政策帮扶（基本店面装修和厨房设备用具、经营期间房租减免50%、小额贷款政府贴息扶持、开业指导、证照协办等），自主创业当老板，并带动就业的“社区食堂”亮点项目建设。目前我区共有6家“社区食堂”已经创建完成，先后开业经营，尚有3家正在紧张有序的筹办之中。
以上四点创新服务方式营造全民创业氛围，帮扶青年创业服务工作情况，多次被中央电视台《焦点访谈》栏目、人民日报、中国人民网、新华网、中国组织人事报、劳动保障报、经济日报、江西日报、江西电视台、南昌日报、江南都市报等多家新闻媒体连续跟踪报道，并被全国多地新闻媒体转载，得到上级领导的充分肯定和高度评价。
三、下一步打算。
感谢您对青年创业的关注和重视，根据您的建议，我局将立足新起点，实施“1223”计划，推动青年创业工作新局面。“一个围绕”：促进青年创业，为创业人员提供良好平台和服务为主线；“二个突出”：进一步加强和完善政、校、企合作服务模式，开展“订单式”、“定向”培训，突出培训与就业对接、突出项目与岗位对接；“二个动态”：强化服务理念，将静态服务变为跟踪服务，采取“走出去、请进来”的动态服务模式（窗口办、上门办、预约办、限时办、不带附加条件办、热情文明办）。动态管理模式，即：在人力资源匹配上制定“一企一策”的动态档案管理、项目跟进服务管理；“三个东湖品牌”：打造“东湖区就业直通车援企稳岗服务队”、“校园大学生创业孵化基地”和创建“社区食堂”品牌示范创新项目。进一步提升就业服务工作水平和创新能力，提升东湖“务实、创新、阳光、高效、服务”形象，为推进南昌东湖科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大贡献！
二〇一一年十月十二日
抄送：区政协办公室，区政府办公室
联系单位及电话：东湖区人力资源和社会保障局 86768256
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