谈谈对农村信访工作的认识_对区信访工作的认识

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谈谈对农村信访工作的认识

实现“三个转变” 强化“三个机制” 着力做好农村基层信访工作

胡锦涛总书记指出，“群众利益无小事”。人民群众的信访活动，从某种程度上来说是反映社会是否稳定的“晴雨”表。做好信访工作在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着社会不断进步、改革不断深化、国家各项政策的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，地方种类复杂的社会矛盾日显突出，全社会的信访工作都面对着前所未有的挑战，都遇到了纷繁复杂的棘手的问题，有些难点问题已经严重阻碍了各项工作的进一步开展。

一、信访工作存在的主要问题

1、部分领导、干部对信访工作认识不到位。一是认为凡是来上访的群众就是“刁民”，对上访者服态度差，语言生硬，处理简单；二是认为信访工作都是政府的事，有事找政府，由政府处理就行了，把政府当成了“挡箭牌”，服务意识差，群众观念淡薄。

2、相关政策因素增加了信访工作的难度。一是一些政策的制定远离实际，脱离群众，在一定程度上影响了群众的合法权益，造成了群众对政府不满，给乡村一级工作增加了难度。二是一些新政策出台后，对可能出现的情况预见性不够，准备不足，造成乡村一级工作被动，威信降低。三是政出多门，口径不统一，相互推诿，造成一些工作操作困难，群众不满。

3、群众自身思想观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，总认为多找几个部门和领导反映不会错，多多益善；三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，即使是没有理的问题，他也要到上级去上访。

4、个别干部素质不高，工作责任心不强。一是对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，不及时报送信息，也不及时采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众勾通，听之任之，工作方法简单，从而促使矛盾激化。三是一些部门工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题处理不及时、不到位，甚至于不闻不问，导致小事拖大，大事拖严。

（一）实现“三个转变”

一是狠抓服务理念，变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层，深入群众实际调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动态，及时掌握第一手材料，然后有针对性地解决好群众反映的问题，从而实现变群众止访反映的问题、找我们解决问题为我们主动下去为群众解决实际问题，这样的服务态度，群众还会上访吗？

二是狠抓工作方法，变被动应付为主动预防。各村（社）、各部门尤其是政法部门和各窗口单位要充分发挥其桥梁纽带的作用，工作中要拓宽信息渠道，广泛了解社情民意，超前获得上访的信息。在此基础上，客观分析问题，认真制定工作方案，把信访苗头消除在内部，化解在村组，解决在初始。这样的预防方式和工作方法，群众还能上访吗？

三是狠抓干部作风，变单纯信访为综合治理。信访工作是一项很复杂的系统工程，我们不能把群众信访的问题都看成是政府的事。事实上大多数群众上访是要请求某个部门、某个单位应该解决的问题。因此，各部门的干部职工要认真履行职责，发挥主体作用，努力做到认识到位、责任到位、措施到位、协调到位。切实转变观念，竭力做好群众的服务者，为他们办好事、办实事。这样，群众还好意思上访吗？

（二）强化“三个机制”

1、强化领导责任机制。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众反映问题的直接主导，因此要发挥领导在信访工作中的主导作用，首先必须机制上加以保证。这就要求我们上至党政领导、下到村（社）、部门的领导，以及包组领导，乃至全乡干部职工都要重视信访工作。同时不是一时抓好，而是坚持长期抓好抓落实。在工作要做到“三落实”：一是落实领导干部岗位责任制，按照党政领导一把手负总责和谁主管谁负责的原则，进一步完善责任机制，让制度管人。二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信，接待群众来访，处理信访问题。三是落实领导干部包查责任制，定期排查重大疑难信访问题，包片包案处理，对于包案件，挂包领导要亲自挂帅，督查处理，建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为工作任务纳入党委对我们党政领导德能勤绩的考核，对因工作失职导致发生恶性事件，造成不良影响的，由党委严格追究相关责任。

2、强化分级负责机制。分级负责，归口办理是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。根据信访事项及案情程度，按照归口办理办法，确定具体办理人员。各村（社）、各部门要将信访工作与其他工作一同部署，一同落实，严格实行信访工作首问制度。

3、强化信访工作督查机制。乡信访工作领导小组要加大对信访工作的调查和督查，使群众信访的问题得以尽快的解决，改变过去存在问题决而不行，拖而不办，小事拖大，大事拖严。要积极采取事前督查、跟踪督查和事后督查的办法，加强对我乡信访热点难点和焦点问题的督查，推动有关部门工作步伐，加快节奏，提高工作效率，减少推、拖、踢等不良现象的发展。

面对新形势下信访工作中出现的新情况，新问题，新挑战，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移，提前监督，及时进行教育，纠正错误，竭力搞好农村基层信访工作，维护社会稳定，推动经济社会和谐、健康发展。