化解不良债务2_化解债务的方法
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彬政办发[2011]98号
彬县人民政府办公室
关于印发《彬县化解村级不良债务试点工作方案》的通知
各有关镇人民政府，县人民政府各有关工作部门：
《彬县化解村级不良债务试点工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二O一一年八月四日
彬县化解村级不良债务试点工作方案
村级不良债务问题是当前困扰农村经济社会发展的一个重要因素。妥善化解村级不良债务对于巩固农村税费改革成果，加强农村基层组织建设，保持农村和谐稳定，促进农村经济持续发展具有重要意义。为了稳步推进村级不良债务化解工作，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐年化解，实事求是、量力而行，因地制宜、分类指导，依法办事、规范运作的原则，将化解村级不良债务与规范村级财务管理、健全民主理财监督机制相结合，综合运用行政、经济和法律手段，化解村级不良债务，防止新债发生，促进农村经济社会发展。
二、化债范围
对2005年12月31日以前因垫交农业税费、累欠村干部工资、建设村级公益事业等形成的村级不良债务进行全额化解。以上债务以实际账面挂账数为准，银行贷款及私人借款不计利息。
三、工作程序
（一）先行试点，探索经验。选取账务规范，底子明晰的龙高、北极、太峪3个镇进行试点。总结经验，待条件成熟时全面实施。
（二）摸清底子，锁定债务。由监察、审计、财政、农业等部门抽调专人逐镇逐村对村级不良债务按年度、分类别进行核实，挤干水分，摸清底子，依照实际情况提出化解办法。
（三）全额化解，直接兑付。根据核定的债务额，由县财政安排300万元资金，由县综改办将资金直接兑付给债权人，并给相关镇出具凭证。
四、实施步骤
村级债务化解试点工作从2011年8月开始，至2011年9月10日结束，分四个阶段进行。
第一阶段：（8月10日至８月20日）宣传准备阶段。各试点镇、各有关部门广泛宣传动员，积极做好准备工作。各试点镇制定本镇化解村级债务工作实施办法，上报县领导小组办公室审批。
第二阶段：（8月21日至8月31日）核定债务阶段。抽调专人对村级不良债务按类别、分年度进行核定，锁定债务并予以公示，经干部群众认可后汇总上报县领导小组办公室。
第三阶段：（9月1日至9月5日）组织实施阶段。根据锁定后的债权、债务数据，分别在试点镇召开兑付会，按照批准的方案进行化解。
第四阶段：（9月6日至9月10日）整理汇总阶段。对债务清理化解资料进行整理归类、汇总存档。总结经验，准备全面实施。
五、组织机构
彬县清理化解村级不良债务试点工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：刘 旭（副县长）
副组长：杨小平（县财政局局长）
徐小平（县监察局局长）
魏全群（县审计局局长）
成 员：卢彬中（县农牧局副局长）
车建文（县财政局副局长）
李忠存（龙高镇镇长）
杨民安（北极镇镇长）
徐亚莉（太峪镇镇长）
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，车建文同志兼任办公室主任。
六、几点要求
（一）加强领导。各试点镇、各有关部门要成立组织机构，由主要领导亲自负责，促进工作开展。建立领导责任制和部门分工负责制，及时研究化债工作中的新情况、新问题。积极宣传化解政策，赢得群众理解、支持。
（二）接受监督。各有关镇必须将债务化解程序和计划、债权债务信息及时进行公示，接受群众监督，增强化债工作透明度。同时，要及时向县领导小组办公室报告工作进展、成效及突发事件，确保工作稳妥推进。
（三）严肃纪律。各有关镇要加强监督检查，严禁虚报冒领、截留挪用、违法套取化债资金。对违反工作经律的，一经查实，除追回化解资金外，严肃按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任；对触犯刑律的，移交司法机关处理。
主题词： 财政 不良债务 试点 方案 通知
抄 送： 县委办 纪委办 农工部
彬县人民政府办公室2011年8月5日印发共印40份
