转变教育发展理念加快提升核心能力_如何提升教育理念

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转变教育发展理念 加快提升核心能力

科学发展观的核心是以人为本。科学发展为了人，科学发展要靠人。人的发展是一切发展的终极目标。教育是培育人的事业，是人才资源开发的基础。用科学发展观统领教育工作全局，就是要面对新时期的形势和任务，始终将教育摆在优先发展的战略地位，遵循教育发展规律、人才培养规律、身心成长规律，把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育的工作目标从“有学上”加快转移到“上好学”上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设为主上来，把育人模式加快转换到为了一切孩子和孩子的全面发展上来，增强教育核心发展力，努力打造浙中教育品牌，尽快建成教育强市和浙江省中西部教育中心，为经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。

金华市1996年实现了“普九”目标，2003年在全省率先提前两年基本普及了省委、省政府提出的从学前三年到高中段教育的十五年教育，2004年得到全面普及。近两年，免费义务教育全面实施，并免费提供教科书，实现了义务教育由“人民办”到“政府办”的历史性转变；助学奖学继续扩面等，降低了学子入学成本，优先保证了就学机会平等。总之，基础教育实现了从上学难到全面普及十五年教育的跨越；高等教育实现了从精英教育到大众化教育的跨越。职业教育取得重要突破，步入了以就业为导向的发展道路；教育公平的探索迈出重大步伐，人民享有了更加平等的教育机会和教育资源，把一个基本形成的多元有特色的教育体系以崭新的面貌带入新世纪。

尽管近年来教育事业得到较快发展，取得喜人的成就，但必须清醒地认识到，教育的发展与人民群众对优质教育的需求还有很多的问题和困难亟待解决：城乡之间、区域之间教育发展还不够协调，城市义务教育阶段“择校”问题还较为突出；以人为本推进素质教育仍面临困难和阻力，部分学校片面追求升学率的倾向还较严重，中学生课业负担过重的现象还不同程度存在，德育的实效性有待增强；公共教育经费投入不足，教育经费的“三个增长”还没完全落实等。

新阶段、新特征使教育发展呈现新的态势，承担着新的任务。从教育的需求看，对优质、公平和多样化、个性化教育的需求日益成为主导性的教育需求。从教育的发展目标看，以提高质量为中心统筹规模、质量、结构和效益的复合性发展目标日益成为主导性的教育目标。从教育的发展方式看，依靠内涵提高、质量型发展的发展方式日益成为主导性的发展方式。从教育的评价方式看，从社会经济发展和人的发展角度评价教育竞争力、贡献力日益成为主导性的评价方式。关于当前和今后一个时期的教育工作，概括起来，是三句话、十四个字：“优先发展”，“普及、提高、均衡”，“素质教育”。要完成好上述的重大任务，关键是要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快提升核心能力。

第一，以优先发展教育为指针。党的十七大提出要优先发展教育，建设人力资源强国。建设人力资源强国是战略目标，优先发展教育是战略方针。当前，产业经济要转型升级，瓶颈就在于自主创新能力不强，核心技术和知识产权受制于人，破解途径关键在于人才的培养和使用。因而在教育发展的新阶段，必须更加坚持教育优先发展，加快人才培养步伐。一是保障教育投入和基本建设的法规制度建设，完善实施与教育发展新阶段相适应的师资配置标准、基本建设标准、教育教学条件标准，解决教师的津补贴问题，明确各级政府对教育投入的责任，完善教育财政预决算制度，完善教育用地规划，落实房地产开发和城市新区发展中

教育配套建设的要求等。二是设计好新增教育经费的投入重点和工程项目。新增教育投入的主要方向和重大工程，要紧密结合我国经济社会发展的总体战略，服务经济建设的迫切要求，解决教育发展关键领域中的重大问题。三是在坚持教育公益性和公共财政为主的同时，继续多渠道筹措教育经费，进一步完善非义务教育阶段的成本分担机制，坚持鼓励、支持民办教育发展，发挥社会各方面捐资助学的积极性，大力开展高等学校和职业院校的社会服务，巩固和发展教育投入多元化的改革成果。总之，要推动各级党委、政府采取更加有力的举措，真正做到教育地位优先、规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。

第二，以提高教育质量为核心。教育发展进入新阶段，提高教育质量，有两重新的含义：一是对教育质量的要求提高到一个新的层次，二是各级各类教育都要把重点放在提高质量上。从义务教育阶段来看，全面普及义务教育之后的任务，就是要全面提高质量，全面实施素质教育，促进均衡发展。从职业教育来看，要巩固大发展的成果，关键在提高教育质量，提高培养技能型人才的水平。从高等教育来看，要把提高质量作为高等教育发展的中心任务。围绕提高质量这个核心，推动教育的发展目标、政策重心、经费分配、资源配置和教育工作评价标准的整体性变革，统筹好教育发展的规模、质量、结构和效益，还要重视巩固发展成果、优化教育结构、突出发展重点，推动各级各类教育持续健康发展。

第三，以实施素质教育为主题。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。素质教育是促进人的全面发展的教育，也是全面提高教育质量和创新人才培养水平的教育。在实施素质教育的目标上，继续抓好两大重点：一是以创新德育工作机制为切入点，使学校德育工作有新的突破。二是以培养学生的创新精神和实践能力为核心，使人才培养模式改革有新的突破。在实施步骤上，下一阶段要继续以义务教育阶段为重点进行突破，实行全面配套的综合改革，把义务教育阶段的学生从过重的课业负担中解放出来，从“应试教育”的桎梏中解放出来。其中最关键的一个要求，就是促进义务教育的均衡发展，特别是区域内义务教育的均衡发展，千方百计办好每一所学校，加快改造薄弱学校，实行校长和教师的均衡配置、定期交流的制度，全面推动中考改革和学生评价方式的改革，把示范高中多数招生指标均衡分配到初中，使义务教育均衡发展不断取得突破性进展。

第四，以加强教师队伍建设为关键。提高教育质量，关键是加强教师队伍建设。提高教师队伍的整体素质，成为新阶段教育工作的战略重点。既要抓好培养、培训、入口等环节，全面提高整个教师队伍的素质，又要重点建设高层次骨干教师队伍，加紧实施“人才强校”战略，培养一批德才兼备、在全体教师中起骨干带头作用的高水平教师和优秀教育家，还要建设一支高水平的中小学校长和高校领导干部队伍，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进行校长选拔任用机制的改革。同时，要通过人事制度和收入分配改革充分调动和发挥广大干部教师的积极性、创造性。特别强调的是农村教师队伍问题，这是加强中小学教师队伍建设的重点，也是促进义务教育均衡发展、城乡教育协调发展的关键所在，对推进社会主义新农村建设具有重要意义。

第五，以促进教育公平为基石。教育公平是社会公平的重要基础，是社会主义教育的本质规定。在教育发展的新阶段，人民群众对教育公平提出了新的更高的要求。人们不仅要求享有基本的教育机会，还要求享有优质的教育，而且基于越来越激烈的社会竞争和社会生活中存在的一些不公平的现象，对教育公平更为渴望。我们要坚持把教育公平作为教育发展的出发点和目标，坚持以教育公平引

领教育发展，以教育公平促进教育改革。一是要通过教育科学发展促进教育公平。在义务教育阶段，主要是着力促进义务教育均衡发展，加快提升落后地区、薄弱学校的办学水平，后进赶先进，使全体少年儿童都能享有高质量的全民教育；在非义务教育阶段，要继续保持各级各类教育规模的适度增长，特别是大力发展面向社会各阶层、面向人人的职业教育和继续教育，不断增加人民群众的受教育机会。二是用惠民政策保障教育公平。家庭经济困难学生资助体系的全面确立，是保障教育机会平等的关键性制度建设，进一步加大对家庭经济困难学生的资助力度，逐步做到应保尽保；对已经成熟的政策和制度要及时加以总结，尽快纳入法制化、规范化的轨道。三是用规范管理维护教育公平，着力推进教育行政管理方式的改革，加强教育系统的行风建设和反腐倡廉建设，巩固治理教育乱收费的成果，提高学校科学管理的水平。

科学发展观的提出是进一步深化教育改革的一个重要机遇，也是促进教育更加科学和协调发展的一个重要动力，为教育改革与发展建立了一个新的参照系和评价标准。面临教育发展新阶段，我们要树立发展意识、创新意识，用发展的观念来谋划战略、规划未来；用发展的观念来解决教育发展中出现的一些困难和问题；要围绕“协调、均衡、优质”的发展主题，走“集约办学、高位均衡、品牌创新”的发展新路，全面推行为学习服务的新教育，努力建设覆盖全民的公平教育、伴随一生的终身教育和资源共享的优质教育，为人人提供合适的教育。（