以民为本 为民解困 为民服务 做社会和谐稳定的稳压器_维护社会和谐稳定

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全市用群众工作促

进社会和谐稳定工

作座谈会发言材料

以民为本为民解困为民服务

做社会稳定和谐的稳压器

张掖市民政局

（2011年1月25日）

民政工作作为群众工作的重要组成部分，直接为人民群众特别是为困难群众服务。坚持民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，必须经常深入人民群众之中，倾听群众的意见建议，了解群众的生活困难，做到思想上尊重群众，生活上关心群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展上惠及群众。近年来，我们顺应新时期群众的新期待，从切实解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断改进民政工作的方式方法，竭力强化为民解困的各项措施，较好地发挥了民政部门“上为党政分忧，下为百姓解愁”的“连心桥”作用。我们主要做了以下五点：

一、全面修定完善城乡社会救助工作制度，做到思想上尊重群众 牢固树立群众观点，汲取群众意见，健全完善我市城乡 1

社会救助工作制度，最大限度体现群众意志，是保证民政各 项工作顺利推进的前提。我们注重从实际出发，积极争取市、县（区）党委、政府的高度重视支持，及时修订完善了救灾应急、城乡低保、医疗救助、临时救助、双拥优抚、农村五保供养、群众来信来访等七个方面的政策办法和工作制度23项，切实改变了过去政策衔接滞后、漏洞多、群众意见大的被动局面。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使民政政策符合群众观点、体现群众意愿、保障群众利益，进一步规范了社会救助、优抚安置、灾害救济、社会保障工作的有序、有力、有效运行。同时，通过明确分工，强化责任，加大督查落实力度，建立长效机制，保证了党和国家惠民政策在民政工作上的贯彻落实。

二、全面落实各项救助政策，做到生活上关心群众

坚持把做好群众工作与落实民政政策有机结合起来，切实保障困难群众的基本生活，是民政工作的职责，是群众工作的要求。

一是做群众工作与落实城乡低保政策结合。2010年，全面落实省委、省政府提出的城乡低保提标要求，认真核定城乡低保对象64760户135856人，新增城乡低保3136户、8142人，做到了动态管理下的“应保尽保”。城乡低保标准分别由月人均190元、45元，提高到209元和65元，全年共发放低保金1.67亿元。

二是做群众工作与落实城乡居民临时救助政策结合。去年，我们严格执行《城乡居民临时救助试行办法》，落实救

助政策，全年救助城乡困难群众2.14万人，发放救助金969万元，救助比例和金额高于全省2.8个百分点和200元。

三是做群众工作与落实城乡医疗救助政策结合。2010

年，我们取消了城乡低保户、重点优抚对象的住院门槛费，大病救助比例由30-40%提高到40-80%，救助总额由5000元提高到30000元。全年共救助城乡患病群众4.77万人次，发放救助金3051万元。

四是做群众工作与落实自然灾害救助政策结合。我们严格按照《救灾应急预案》，及时启动救灾应急程序，坚持第一时间到达受灾地区，查灾、核灾、报灾，积极争取上级部门的支持和救灾资金的下拨，有效应对了4.24大风沙尘、5.18融雪洪灾、7.29重大泥石流灾害。共投入救灾资金3180万元，其中争取省上下拨2440万元，比上年增加860万元，有效保障了受灾群众的基本生活。

五是做群众工作与落实五保供养政策结合。我们在五保供养工作上，坚持“五个程序”、“四个公开”、“三榜公示”、“六个必须”，实现应保尽保。全市核定农村五保供养对象6732人，比上年增加1211人，增长8.2%。全市50所中心敬老院集中供养五保对象1367人，新增床位600张。五保对象分散和集中供养标准分别提高到2100元和2700元，较大幅度提高了供养标准。

三、全面保障特殊群众的利益需求，做到感情上贴近群众

优抚对象大多是为国防建设有所贡献的特殊群体。优抚

安置难是近年群众反映最强烈的突出问题之一，也是社会关注的热点难点问题。近年来，市、县（区）民政部门正确把握这一特殊群体的利益关切，努力解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题。采取国家补助、社会救助、群众优待相结合的办法，使各类优抚对象补助标准均达到或超过部颁标准。去年，我们共下拨优抚对象抚恤补助资金2292万元，切实解决了重点优抚对象“生活难”问题。同时，认真执行《张掖市实施优抚对象医疗保障办法细则》，资助6083名重点优抚对象参加城镇职工（居民）医疗保险和新型农村合作医疗保险，建立健全优抚对象医疗保障新体系，从根本上缓解了重点优抚对象“医疗难”问题。并把城镇生活困难的重点优抚对象优先列为经济适用房和廉租房对象，把生活困难的农村重点优抚对象优先列入危房改造范围，给予适当补助，缓解了他们的“住房难”问题。此外，认真做好退伍军人接收安置工作，将符合安置条件的166人，通过政府计划安置21人，自谋职业安置119人，其他26人正在积极做工作，确保了安置工作的有序进行。

四、全面维护群众的民主政治权利，做到工作上依靠群众

紧紧依靠群众，大力推进基层民主政治建设，落实群众的民主政治权利，着力促进社会公平正义是新时期促进群众工作的新要求。我们认真贯彻落实《村民委员会组织法》，在全市村级组织中全面推广“四议两公开”经验，加强村级财务清理审计，及时受理和查处群众举报和上访反映的甘州区

甘浚村、临泽县昭武村等村务不公开、干部不公道、候选人有违纪行为的问题，积极化解了21件集体上访、缠诉缠访矛盾，不断完善村务公开和民主管理制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，全力做好第七次村民委员会换届选举工作，加强以党组织为核心的基层组织建设，强化基层干部队伍建设，夯实群众工作基层基础。加强民族团结，巩固睦邻友好关系，在市委陈书记的亲自带领下，与青海省海北州等8个市（州）、县（区、旗）签订“加强睦邻友好共创民族团结进步市州（县旗）协议”，积极维护了临界地区社会稳定和群众利益。认真组织开展社会组织党组织创先争优活动，引导社会组织诚信服务群众，维护社会公平正义。加强婚姻登记、殡葬管理及收养工作，切实维护广大人民群众的根本利益。

五、全面满足社会弱势群众的特殊需求，做到发展上惠及群众

近年来，市委、市政府高度重视群众工作，先后投入34.6亿元，办成了一批覆盖面广、受益面大的惠及民生的实事、好事，实现了改革发展成果与人民群众共享的局面。因此，民政部门责无旁贷，通过加大项目争取和建设力度，努力改变我市、县（区）民政福利服务公共基础设施条件较差的局面。积极争取民政设施建设项目9个，总投资7000多万元，实现了项目和投资总量的历史跨越，位居全省前列。经调研论证和筛选上报，储备“十二五”期间民生项目六大类3436个，总投资达17.4亿元。同时，注重引导和鼓励社会各界关心、重视、支持弱势群体，引导群众树立正确的心态，感

知党恩、回报社会。今年，我们将按照占地500亩、总投资

6.9亿多元的规模，高起点谋划、高标准设计甘州区“全国综合性养老示范基地”建设项目，力争把此项目建设成为集养老、度假、疗养、康复、保健、娱乐、教育、休闲等为一体的在全国有影响的综合示范基地。

回顾今年来我们所做的工作，与人民群众的愿望和要求相比，还有很大差距，我们决心以这次会议为契机，坚持以科学发展观为统领，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障改善民生和解决群众利益诉求为重点，以创新群众工作方式方法为关键，以完善体制机制为保证，凝心聚力，开拓创新，努力做好各项民政工作，为全市经济社会发展提供民生保障。