昆山市城市管理局_昆山城市
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昆山市城市管理局“六五”普法规划
为深入开展法制宣传教育，促进城管事业健康快速发展，根据《昆山市关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神，结合城管工作实际，制定本规划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局和法治昆山建设的目标任务，创新思路、重点突破，夯实基础、整体推进，全方位、多渠道、深层次地推进法制宣传教育，大力弘扬法治精神，全面推进法治文化建设，为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
（二）总体目标
全局干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰进一步增强，执法管理人员依法行政水平、依法管理能力、执法办案技能进一步提高，广大群众对城市管理工作的知晓率、支持程度和责任意识进一步提升，为构建 “和谐城管”营造良好的法治环境，为昆山建设成为现代化的法治城市，争创“全国„六五‟普法先进市”作出贡献。
（三）工作原则
1．围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”我市发展的总-1-
体目标和主要任务，有计划、有步骤地安排和落实城管系统法制宣传教育的各项任务，为我市经济社会协调发展、社会和谐进步提供服务。
2．以人为本，心系群众。坚持从群众需要和城管部门实际出发，积极开展城管法制宣传教育“进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进工地”活动，宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。
3．学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与多种形式的法治实践相结合，深入开展依法治理及专项整治活动，在法治实践中加强法制宣传教育，推进城管工作的法制化水平再上新台阶。
4．与时俱进，不断创新。把握城管法制宣传教育工作的规律和特点，适应加强和创新社会管理的新要求，改进工作方式，增强工作实效，建立健全法制宣传教育工作的长效机制。
5．分类指导，按需普法。把握各类社会群体的不同法律需求，根据不同对象、不同区域、不同行业、不同时期的情况和特点，确定不同的法制宣传教育目标要求和重点内容，采取针对性措施，选择有效形式，提高普法工作的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）突出抓好宪法和国家基本法律制度宣传教育。进一步增强全系统干部职工的宪法意识，牢固树立权利与义务相一致的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传国家的基本法律，开展社会主义法治理念教
育，注重培养社会主义法治信仰，增强社会主义法律意识，推进社会主义法治文化建设，进一步提高全系统广大干部职工特别是领导干部的政治意识、大局意识和法制意识。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《法治江苏建设纲要》的宣传教育，推动法治昆山创建活动，提升创建质量和水平。
（二）突出抓好城市管理相关法律法规宣传教育。紧密结合城管工作实际，继续深入开展与城管系统密切相关的法律法规宣传教育，推进城管事业健康快速发展。学习宣传加强和创新社会管理的相关法律法规，提高城管系统广大干部职工依法行政、依法管理的水平，依法化解矛盾纠纷，保障社会稳定，维护社会和谐，保障人民群众特别是服务对象的合法权益。
（三）突出抓好城管法律法规的公共宣传教育。立足于提高城管法制宣传教育的实效性，针对服务对象的各自特点和不同需求，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。广泛利用城管法制宣讲、图片展览、现场咨询等形式，增进社会各界对城市管理工作的认同感。
（四）突出开展城管系统反腐倡廉法制宣传教育。以城管系统领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，组织对党员干部进行反腐倡廉警示教育，不断增强各级领导干部、公务员、行政执法人员、管理人员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
（五）深入推进城管依法行政和依法治理工作。进一步推进城管行政执法“规范化队伍星级中队”创建，强化城管行政执法监督和问责机制，完善城管行政执法责任制、执法过错责任追究制，深化城管行政执法案卷评查制度，不断提高城管行政执法公信力、执行力、执法水平和管理能力。
三、工作要求
（一）城管系统各级领导干部学法守法用法。健全和完善党委中心组集体学法等制度，定期组织开展专题研讨和法制讲座，推进领导干部学法经常化、制度化，不断提高领导干部依法决策、依法执政的意识和能力。
（二）城管系统公务员及工作人员学法守法用法。局机关和下属单位公务员及工作人员通过自学、参加法制讲座或法制培训等形式，定期或不定期的开展社会主义法治理念教育、城管法律知识培训，每年集中学法的时间不少于2次40学时，不断提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力。
（三）城管行政执法人员学法守法用法。坚持和完善城管行政执法人员法律知识培训考试和持证上岗制度，举办执法办案能手竞赛、法制考试、专题学习等形式提高行政执法人员执法水平和管理能力。进一步落实城管行政执法责任制，树立城管行政执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保各项法律法规的正确实施。
（四）城管服务对象知法懂法守法。大力推进城管法制宣传教育进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进工地，使广大群众特别是城管服务对象了解和自觉遵守相关法律、法规、规章，能够依法维护自身的合法权益。
四、工作步骤和安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2011年6月底前）：制定“六五”普法规划。各科室、各单位要做好“六五”普法的宣传动员工作，营造浓厚的普法氛围。
（二）组织实施阶段（2011年7月至2015年）：各科室、单位要结合本单位的实际，制定年度工作计划，确保法制宣传教育的全面落实。各单位要在每年1月5日前将上年度普法工作总结和本年度普法工作计划报局备案。2013年组织开展中期检查和表彰，加强工作督查。
（三）检查验收阶段（2015年上半年）：要按照上级制定的考核验收标准和细则，在2015年6月30日前完成“六五”普法规划实施情况的自查工作，配合上级机关做好考核、总结、验收和表彰。
五、组织领导和保障
法制宣传教育是深入推进我市“法治昆山”、“平安昆山”建设的一项基础性工作，要充分认识到做好“六五”普法宣传教育工
作重要性，采取有效措施，保障“六五”普法教育工作落到实处。
（一）强化组织领导。成立局“六五”普法宣传教育领导小组，组织实施本规划。领导小组下设办公室，设在局法制科。各单位应成立相应“六五”普法领导小组和工作机构，组织实施本单位的普法教育工作，并确定1名法制宣传教育工作联络员，负责工作协调和联络。
（二）完善工作机制。各科室、各单位要形成“统一实施、上下联动”的工作机制，根据上级普法工作主管部门的部署和要求，结合实际，切实履行职责，确保普法教育工作的各项任务得到落实。
（三）强化考评机制。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，开展“六五”普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查；要将法制宣传教育纳入本单位的目标管理责任制，做到有部署，有检查，有落实，力戒形式主义，讲求实效；每年度召开法制宣传教育领导小组和法制宣传教育工作会议，研究部署“六五”普法工作，对工作中涌现的先进典型进行表彰，形成争先创优的良好氛围。
（四）落实经费保障。要将法制宣传教育工作经费纳入年度预算，安排“六五”普法专项经费，专款专用，保证法制宣传教育工作正常开展。要尽力解决法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件。
二○一一年十一月十五日
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