教育局均衡发展整改方案_小学均衡发展整改方案
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皋教字〔2016〕号
关于印发《皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评估反馈
问题整改方案》的通知
各学区、县直各中小学：
现将《皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评估反馈问题整改方案》印发给你们，请结合工作实际，制定整改方案，分析存在问题的原因，细化整改措施，明确责任人，按时限完成整改任务，确保整改工作取得实效。
二Ｏ一六年六月十五日
送：杨金龙副县长、教育局各局长 发：教育局各股室存档（2）皋兰县教育局 2016年6月15日印发
皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评估
反馈问题整改方案
2016年5月8日至11日，省督导评估组对我县义务教育均衡发展情况进行了督导评估，认定我县义务教育均衡发展达到基本均衡县标准，同时指出了我县义务教育均衡发展工作中存在的问题和薄弱环节，提出了明确的整改建议。经过认真归纳梳理，现结合工作实际，制订整改方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2010年）》的通知，依据《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》规定，针对省上督导评估组提出的整改意见，切实找准并解决我县义务教育均衡发展中存在的问题，进一步巩固和扩大均衡发展成果，全面提高教育质量，办好人民满意的教育，为创建“教育强县”奠定基础。
二、组织领导
为确保整改工作取得实效，顺利通过国家验收，经研究决定，成立皋兰县教育局义务教育均衡发展整改工作领导小组。
组长：俞显雄县教育局局长
副组长：曾俊萍兰州新区教科文局副局长 魏从林
县教育局副局长 曾万清
县教育局副局长 李炫
县教育局副局长 魏惠周县督导室主任
成员：郭树修县督导室副主任
李锦军
西岔学区校长
白守恩
黑石学区校长
王作槐
石洞学区校长 李富杰水阜学区校长
王锡福
什川学区校长
朱银祖 忠和学区校长
郁建武
九合学区校长
魏万安
皋兰三中校长
安延芳
皋兰四中校长
张
来
石洞小学校长
魏万林
三川口学校校长 魏永生 魏家庄小学校长
杨道满
中堡小学校长
教育局各股室主任
领导小组下设办公室，办公室设在督导室，魏惠周同志兼任办公室主任。
三、整改内容
按照省上督导评估组提出的整改意见，建议需要重点整改的问题有：
（一）中小学布局还需进一步调整优化。县城个别学校班额较大，生均占地面积、生均建筑面积、运动场跑道不达标。
（二）教师队伍配置还需进一步均衡。教师职称比例不尽合理；部分学校存在教师学科结构性短缺，音体美等学科专业教师不足；各 3
学校之间师生比不够均衡，仍需进一步调整。
（三）学校标准化建设中部分指标差异系数较大。主要是小学生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值差异系数超过规定标准。运动跑道不达标。
（四）学校安全防范工作还需进一步加强。部分学校学生食堂没有安装重点部位视频监控设备，“明厨亮灶”制度不够健全；个别靠近山体的学校护坡没有加固、维修，存在安全隐患。
（五）城乡均衡协调发展长效机制还需进一步完善。政府、家庭、学校、社会联动机制需要进一步完善，对特殊群体少年儿童的保障体系需要进一步完善。
（六）档案资料需要进一步充实。
（七）进一步加强学校管理。教师表彰奖励机制没有很好发挥作用；存在用字不规范现象，要重视师生普通话推广工作；大部分学校各活动室使用率不高，作用没有充分发挥；个别学校环境卫生整治不彻底。
（八）高度重视学校德育工作。强化师德建设，规范学生行为。
（九）进一步提升学校文化品位。学校文化建设存在多而不精的现象。
（十）要注重教学研究。课程体系不够完善；教研活动体系不健全、不务实。
（十一）学校建筑墙面陈旧。个别学校教学楼、宿舍楼墙面陈旧。
四、整改措施
（一）中小学布局还需进一步调整优化。县城个别学校班额较大，生均占地面积、生均建筑面积、运动场跑道不达标。
整改措施：一是继续实行石洞小学、中堡小学、魏家庄小学“一 4
体化办学”机制，落实“限班定额”、“划片招生”的招生政策，将县城小学就读学生向中堡小学、魏家庄小学分流，逐步解决石洞小学和三川口学校生均用地面积、生均建筑面积不达标的问题。二是对2016年秋季继续存在大班额的学校进行分班，化解大班额问题。石洞小学4—6年级各分一个班，增加教师编制6人；皋兰四中八年级分一个班，增加教师编制3人；三川口学校三、四年级各分一个班，增加教师编制4人。
整改时限：9月初
责任部门：教育股、人事股
（二）教师队伍配置还需进一步均衡。1.教师职称比例不尽合理。
整改措施：一是继续完善《皋兰县教师管理办法》，将晋升中级职称名额向乡镇学校倾斜，逐步解决教师职称不尽合理的问题。二是强化对交流教师的管理，真正起到相互学习、相互促进的作用。三是2017年落实校长交流制度。
整改时限：长期 责任部门：人事股
2.各学校之间师生比不够均衡，仍需进一步调整。
整改措施：通过“一体化办学”、“限班定额”、“划片招生”、“高中按比例招生”等措施控制县直学校学生人数，逐步解决师生比不均衡的问题。
整改时限：逐年缩小 责任部门：教育股
3.部分学校存在教师学科结构性短缺，音体美、科学、心理咨询等 5
学科专业教师不足。
整改措施：一是通过政府购买服务，招聘音体美、科学、心理咨询等紧缺专业教师补充到中小学任教，解决专业教师不足的问题。二是各学区积极探索教师走校制度，实行专任教师流动任教，充分发挥教师专业特长。同时，继续完善教师交流制度，促进城乡之间、区域之间教师交流学习。
整改时限：一年探索、二年实践、三年见效 责任部门：人事股、各学区
（三）学校标准化建设中部分指标差异系数较大。主要表现在城乡学校的生均教学仪器设备值差异系数为0.94，生均体育运动场馆面积差异系数为0.89，远高于国家标准；资源配臵存在不够均衡现象。
整改措施1：在不断加大教育投入的同时，资金向县直学校倾斜，逐步解决生均教学仪器设备值不均衡的现象。
整改时限：长期
责任部门：计财室、装备办
整改措施2：调整县城学校布局，实行“一体化办学”模式，缩小县城学校之间的差距，逐步实现学生合理流动，严格控制皋兰四中和石洞小学学生人数,降低生均教学仪器设备值和生均体育运动场馆面积差异系数，努力实现义务教育基本均衡。
整改时限：逐年缩小 责任部门：教育股
整改措施3：给明星小学安装电子白板3个，配备美术画架15个。整改时限：7月底 责任部门：装备办
（四）学校安全防范工作还需进一步加强。
1.部分学校学生食堂没有安装重点部位视频监控设备，“明厨亮灶”制度不够健全。
整改措施：一是规范学校食堂管理，落实食品安全管理制度和食堂卫生管理，在食堂重点区域安装视频监控设备，对个别没有监控的学校进行补充。二是食药局定期、不定期深入学校，对食品安全进行检查。三是不断完善炊事员管理制度，提高食堂炊事员的工资待遇，稳定各校炊事员队伍，保证师生饮食安全。
整改时限：7月底 责任部门：装备办
2.个别靠近山体的学校护坡没有加固、维修，存在安全隐患。整改措施：一是崖川小学山体滑坡治理工程由甘肃智广地质工程勘查设计有限公司设计，目前已完成初步设计，交由省国土资源厅专家库专家评审，预计5月24日前后完成设计与评审，并开始施工。二是对明星小学后墙进行重建。
整改时限：6月底 责任部门：基建办
（五）城乡均衡协调发展长效机制还需进一步完善。政府、家庭、学校、社会联动机制需要进一步完善，对特殊群体少年儿童的保障体系需要进一步完善。
整改措施1：按照上级部门要求，积极建议县政府进一步细化政府各职能部门对教育的职责，完善职能部门的考核制度，将教育工作的完成情况纳入到县委、县政府对职能部门的考核。
整改时限：12月底
责任部门：督导室
整改措施2：依据省市招生工作实施方案的规定，研究制定《皋兰县 2017年普通高中招生方案》，将高中招生名额按30%的比例分配到县域内初中，最终达到50%，提高乡镇初中学生升入高中比例。
整改时限：7月底 责任部门：教育股
整改措施3：加大教育宣传力度，配合广电局制作义务教育均衡发展工作宣传片，开设专门栏目，定期播放教育信息，让广大民众了解、关心、支持教育，营造良好的教育氛围。
整改时限：9月初 责任部门：办公室
整改措施4：一是认真落实《皋兰县特殊教育提升计划（2014-2016）》，建立县级领导联系学校制度，继续完成特教班、特教资源教室建设。二是落实《甘肃省义务教育条例》，2016年特殊教育生均公用经费达到6000元的补助标准，2017年三残儿童少年入学率达到85%以上。
整改时限：长期 责任部门：教育股
（六）档案资料需要进一步充实。
1.县级资料需要进一步充实。
整改措施：一是加强对《甘肃省义务教育均衡发展基本均衡县督导评估实施细则》的研读和理解，做到提供资料准确无误。二是对专家组提出的问题进行整改，核实相关数据，补充完善佐证资料。
整改时限：9月初
责任部门：督导室、各股室
2.学校资料需要进一步充实。
整改措施：一是加强对《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则》研读和理解，做到提供资料准确无误。二是继续对资料进行复查，解决专家组提出的数据打架、支撑资料不全、培训经费票据和总数不一致、装订不规范等问题。三是做好资料的整理、收集、延续等工作。
整改时限：9月初
责任部门：督查组、各学区、各学校
（七）进一步加强学校管理。
1.教师表彰奖励机制没有发挥很好作用。
整改措施：一是各校不断完善教师考核、评优选先、晋级晋升、目标考核、工作奖和班主任工作奖发放等制度，做到奖罚分明，有理有据。二是加强对教师工作的过程性考评，做到记载详实、准确无误、公平公正、评价科学，尽力调动教师的工作积极性，充分发挥表彰激励作用。
整改时限：长期
责任部门：人事股、各学区、各学校
2.存在用字不规范现象，要重视师生普通话推广工作；大部分学校各活动室使用率不高，作用没有充分发挥；个别学校环境卫生整治不彻底。
整改措施：一是大力宣传《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》，规范学校语言文字，对不符合要求的进行整改。二是开展“讲普通话、做文明人”活动，在校园、公共场所推广普通话，营造良好的讲普通话氛围。三是加强对各活动室的管理，9
明确管理细则，制定学期使用计划，做到室室有人管、室室有人用。四是规范运行记载，要务实，不做假。五是高度重视校园环境卫生的整治，制定明确的保洁措施，形成确保校园干净整洁的长效机制，对工作措施不得力，成效不明显的学校进行通报批评，并与年终目标考核挂钩。
整改时限：长期
责任部门：督查组、各学区、各学校
（八）高度重视学校德育工作。强化师德建设，规范学生行为。
整改措施：一是狠抓队伍建设，强化育人意识，提高师德水准。通过开展“爱岗敬业，为人师表”等主题教育，使全体教师主动适应德育工作新形式，真正成为德育工作的管理者、践行者和示范者，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围。二是注重创新，丰富活动形式。以“文明礼仪”主题教育为突破口，着力关注学生的精神成长和身心健康，重视弱势群体的子女教育问题，加强留守儿童的管理和教育；强化学生日常行为规范的管理，帮助学生认识自我、纠正自我、拓展自我，塑造个人健康的道德品行和人格修养。三是建立健全社会、学校、家庭三位一体的教育网络，办好家长学校，提高家教水平，通过各种形式的活动将学校德育工作与社会、家庭教育结合起来，并将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。
整改时限：长期
责任部门：教育股、各学区、各学校
（九）进一步提升学校文化品位。学校文化建设存在多而不精的现象。
整改措施：一是结合本校实际，弘扬学校传统文化，建立学校文化体系，丰富文化内涵，为学生发展奠定良好基础。二是以培养良好 10的校风、学风为目的，加强学校精神文化、形象文化、制度文化建设工作，通过多彩的校园文化阵地和丰富的校园文化活动，营造有利于学生思想道德和文化素质提高的文明育人环境。
整改时限：长期
责任部门：教育股、各学区、各学校
（十）注重教学研究。
1.课程体系不够完善。
整改措施：一是落实国家三级课程管理体系，积极推广地方课程，大力开发具有学校特色的校本课程。二是依据省市相关文件精神，进一步完善学校课程体系，明确《课程表》所列课程内容、课程名称、课程节数、每周课时等。
整改时限：长期
责任部门：教育股、各学区、各学校 2.教研活动体系不健全、不务实。
整改措施：一是完善教学常规管理机制，深入推进教学常规管理的规范化、科学化，引导走向精致化、高效化，推进分级分层把关策略，落实教学常规考核制度和评比制度。二是加强对课题申报和研究过程指导，突出研究应用价值，积极营造科研兴教、科研兴师、科研兴学的良好氛围。三是积极推进教研信息化，拓宽教研工作平台，大力推进网络教研，加大信息技术与课程教学的融合力度。四是加强教研室自身建设，发挥专业引领作用，完善学校、教研组两级或片区学校教研组三级常规检查体系，着力提升教研活动的有效性。五是积极探索符合校情、班情、学情和教师专业特长的课堂教学模式，实施素质教育，充分发挥多媒体教学设备作用，提高课堂效率。六是随着班 11
班通进入课堂，学校对教师教案撰写要有新的标准，引导教师在有效教案上下功夫。七是规范不同年级、不同学科学生作业的种类、作业量、批阅要求、批阅次数、激励性评价等，强化作业质量。
整改时限：长期
责任部门：教研室、各学区、各学校
（十一）学校建筑墙面陈旧。个别学校教学楼、宿舍楼墙面陈旧。整改措施：对水阜中学教学楼和宿舍楼、什川中学宿舍楼、黑石中学教学楼和宿舍楼进行粉刷。
整改时限：8月底 责任部门：基建办
五、工作要求
1.提高思想认识。各股室、学区、学校要进一步提高思想认识和责任意识，加大整改工作的推进力度。要按照整改方案的要求，强化执行力，确保按时保质完成各项整改工作任务。
2.明确工作职责。各校要针对整改项目制定整改工作方案和实施细则，细化整改工作任务，把每项整改任务落实到具体的环节和责任人身上，建立分工负责制，做到定人员、定任务、定时间、定标准。
3.强化督导检查。建立督导激励机制和问责机制，定期通报整改工作推进情况。对认识不到位、整改不落实、影响全县整改进度的部门和单位将予以通报批评，并追究相关责任人的责任。
附件：皋兰县义务教育均衡发展省级督导评估反馈问题整改任务推进表
