正确认识和把握城镇化发展中的十个关系_社会关系的城镇化

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河南省委书记徐光春提出

正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

本报讯 记者尹姮报道 11月17日，河南省委书记徐光春在全省城镇化工作会议上提出，城镇化发展中需要正确认识和把握十个方面的关系。

第一，正确认识和把握城镇化与工业化的关系，加快推进中原崛起的进程。“十一五”时期是工业化、城镇化加速发展的重要时期，面临着走新型工业化道路和加快城镇化进程的双重任务。河南省要从全面建设小康社会、实现中原崛起的全局出发，加快城镇化发展步伐，使工业化、城镇化协调发展、相互促进。

第二，正确认识和把握城镇化与解决“三农”问题的关系，促进城乡协调发展。把加快工业化、城镇化，推进农业现代化作为破解“三农”难题的基本途径，通过加快工业化、城镇化，把大量农村富余劳动力转移到非农产业，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。为农业发展提供更先进的物质装备条件，为农村经济集约式发展提供广阔的空间，大力推进农业现代化，建设社会主义新农村，从根本上解决“三农”问题。

第三，正确认识和把握突出重点与协调推进的关系，努力形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。

通过实施中心城市带动战略，大力培育区域中心城市，突出发展中原城市群，加速提升郑州区域中心城市地位，重点建设省辖市，同时加快县级市和县城建设，支持发展中心城镇，逐步形成以郑州为中心、以省辖市为骨干、以中小城市为依托，布局合理、协调发展的城镇化体系。

第四，正确认识和把握加快中原城市发展与加快沿边地区开放开发的关系，逐步形成中原城市群和沿边各市良性互动、竞相发展的局面。加快中原城市群建设是全省发展的一个大局，沿边各市要服从这个大局，主动承接中原城市群的辐射和带动；加快沿边城市开放开发也是一个大局，中原城市群也要服务这个大局，支持和带动沿边城市的发展。

第五，正确认识和把握实施中心城市带动战略与壮大县域经济的关系，积极探索中心城市建设与县域经济发展有机结合、相互促进的路子。要继续完善支持县域经济发展的政策措施，简政放权，多予少取，促强扶弱，加快县域经济发展。各县市要主动承接中心城市外溢的产业，因地制宜发展特色产业，大力发展非公有制经济、劳务经济，在发展“链条”上找准自己的定位。

第六，正确认识和把握扩大城市规模与加强产业发展的关系，使城镇化发展建立在强有力的产业支撑上。对需要转移大量农村富余劳动力的河南来说，推进城镇化尤其需要强化产业支撑，把城市规模的扩大建立在产业发展的基础上，通过产业发展创造更多的就业机会，吸纳更多的生产要素，特别是吸引农村富余劳动力进入城镇，使扩大城市规模与加强产业支撑走上良性循环的轨道。

第七，正确认识和把握政府调控与发挥市场机制作用的关系，为城镇化快速健康发展提供强大动力。要统筹城乡协调发展，打破城乡分割体制，积极推进二元经济结构转变，逐步建立协调统一的区域性规划指导和调控机制，从体制和政策上为城镇化发展创造良好环境。第八，正确认识和把握规划建设与管理服务的关系，把城镇化建立在以人为本的要求上。一是规划建设要高起点、高标准。真正做到“一张蓝图绘到底”。二是规划建设要突出特色、注重品位。各地都要根据各自历史文化、风土人情和城镇风貌，确立独特的建设风格，逐步形成高品位的城市特色。三是管理服务要高质量、精细化。要坚持科学管理、强化服务，精益求精、细之又细，不留死角，不放过任何细枝末节。

第九，正确认识和把握推进城镇化与保护资源、环境的关系，走集约式、可持续发展的城镇化道路。要牢固树立走集约式、可持续发展的城镇化道路的观念，始终把有效利用资源

和保护环境放在突出位置，坚持保护环境和保护资源的基本国策，加强资源综合利用，在全社会形成有利于节约资源的产业结构和生产方式、消费方式，尽快形成城市发展与生态环境建设良性互动的新格局，促进城镇化与人口、资源、环境协调发展。

第十，正确认识和把握城镇建设与文化建设的关系，努力提高市民素质和城市文明程度。河南作为中华民族的发源地之一，历史文化资源丰富、特色鲜明。在推进城镇化的过程中，既要搞好硬件建设，又要重视文化建设；既要继承历史文化，又要致力于文化创新，在自然地理、历史文化、城市现状特点等多方面进行深入挖掘，努力将传统文化与现代特色结合起来，将城市文化融于城市规划、城市建设中，形成一批文化氛围浓厚、现代气息浓郁的城市。