高三时政之推进新型城镇化警惕“城市病”_新型城镇化城市更新
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2013高三时政之
整理：江苏省太湖高级中学汪长河
【背景】据《2012中国新型城市化报告》公布，2011年，中国城市化率首次突破50%，这意味着城市人口超过了农村人口，这必将引起未来深刻的社会变革，在中国发展进程中是一个重大的指标性信号，将大大促进五大重大转折：发展结构将出现重大转折，内需拉动将成为主导动力；经济结构将出现重大转折，创新产业必然迈上新台阶；社会结构将出现重大转折，中等收入阶层将走上社会前台；人力结构将出现重大转折，由体能向智能的转换加速；管理结构将出现重大转折，实现智慧城市与幸福城市。
李克强在03月17日与中外记者见面会上强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区
因地制宜地推进。
《2012中国新型城市化报告》认为，“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于城市的畅通发展。
如何治理“城市病”，报告给出了药方：一是科学制定城市规划，二是加强基础设施建设，三是调整城市空间布局，四是完善就业机制。
【典型例题】材料一：
注：目前，美国城镇化率超过82%，德国城镇化率高达96%。
材料二：二战后，世界城镇化进程不断加快。如韩国推行大城市主导型的城镇化，大力改善道路、水电等城镇基础设施，并发起“新农村”运动，推动乡村发展，迅速提升了国际竞争力，但也加剧了地区间发展的不均衡；拉美地区是世界城镇化最快地区，但由于“赶超”过度，城镇人口数量大大超过工业化所能吸纳的程度，出现一系列经济社会问题。
（1）依据图表一，选出图表二中反映第一产业就业人员数比率变化趋势的折线是 ▲，并概括材料一反映的经济信息。（6分）
参考答案： ①图表二中反映第一产业就业人数比例变化趋势的折线是A。（2分）②图表一说明2007-2011年我国城镇化率不断提高，但中国城镇化率与发达国家相比仍有较大差距。图表二说明2007-2011年我国第一产业就业人数比例处于下降趋势，第二、三产业就业人数比例处于上升趋势，反映了城镇化率提高在一定程度上促进了我国产业结构的调整。（4分）
（2）综合上述材料，从《经济生活》的角度，谈谈如何又好又快地推动我国城镇化建设。（6分）
参考答案：①贯彻落实以人为本的科学发展观，统筹城乡发展、区域发展，形成城乡经济社会一体化发展新格局；（2分）②转变经济发展方式，优化产业结构，推进三次产业协调发展；（2分）③加强宏观调控，发挥财政作用，着力解决城镇化过程中伴随产生的就业等民生问题。（2分）
【典型例题】城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。阅读材料，回答问题。
材料一
下图
来
率状
注：城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。发达国家城镇化率一般达到80%。目前，我国城镇化率按户籍人口计算仅35%左右。
材料二我国今年积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
材料三山东省委省政府在推进城镇化过程中，注意听取各领域专家的建议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，启动城乡户籍改革，实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。
⑴材料一反映了哪些经济信息？运用经济生活知识说明推进城镇化对扩大内需的积极作用。
参考答案：经济信息：①近年来我国经济呈现增长态势，城镇化率逐年提高。经济发展与城镇化率密切相关、相互促进。②与发达国家相比，我国城镇化水平明显滞后；（户籍人口城镇化速度慢于常住人口城镇化速度，说明我国城镇化质量不高。③应积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。
积极作用：推进城镇化，将会扩大基础设施投资需求，推动相关产业发展；将会增加巨大的消费需求，促进消费增长。
⑵分析材料二中我国稳妥推进城镇化的举措的哲学依据。
参考答案：①运用系统优化的方法。构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应，注重了系统内部结构优化。
②遵循社会发展规律。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，符合上层建筑一定要适合经济基础状况的规律要求。为我国近年GDP和城镇化况图。
③树立正确价值观。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，体现了价值观对人们认识世界和改造世界活动的导向作用。
⑶根据材料三，运用政治生活知识，分析山东省委省政府做法的政治意义。
参考答案：①坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全社会主义协商民主制度，推动了社会主义民主政治建设。
②通过专家咨询制度参与民主决策，提高了决策的科学性（或政府审慎行使权力，科学民主决策）。（2分）
③贯彻法律面前人人平等原则，促进了社会公平正义。
④启动户籍改革、推进城镇化，体现省委坚持科学执政（或民主执政）、省政府依法行政（或提供公共服务），推动经济社会发展。
【典型例题】城镇化是中国现代化进程中的一个基本问题。
材料一：推进城镇化需要产业支撑。在欧美、东亚一些国家和地区，由于协调了城市化和工业化发展，实现了现代化。而在拉美、东南亚一些国家，现代化进程出现反复或停滞，一个重要原因是在城市化过程中产业没能跟进，就业问题解决不好，甚至出现了城市贫民窟（指最恶劣的住房条件、最不卫生的环境、犯罪率和吸毒盛行的穷人避难所）等社会问题。
（1）借鉴国际经验和教训，运用经济学知识分析中国应如何推进城镇化。
参考答案：①中国必须推动产业结构优化升级，坚持新型
工业化道路，培育新兴产业，发展服务业。②通过产业发展，特别是服务业发展，增强城镇就业吸纳能力。加快完善城乡劳
动者平等就业制度，保障农业转移人员合法劳动权益，加快推
进社会保障全覆盖。③积极发挥政府财政作用，鼓励民间投
资。加强城镇各项基础设施建设，加大对教育、医疗、文化的投入，实现社会公平。（其他合理答案可酌情给分）
材料二：读图。根据词云图的生成原理，词语出现频率越高、显示规格越突出、离图中心越近。公众借助高频词云图，可以数
据化地了解2013年全国政协会议上，委员们在提案中关注的话题。
（2）从社会存在与社会意识的角度，说明政协委员们的关注与社会现实问题之间的辩证关系。
参考答案：①社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。政协委员们的关注反映了我国城镇化进程中遇到的现实问题。②社会意识对社会存在具有能动的反作用，正确的社会意识可以预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起推动作用。政协委员们提案中的合理意见或建议，可以促进城镇化进程中现实问题的解决。
材料三：我国城镇应以社区为主要载体，提高对进城农民的接纳度。目前要解决这样的问题：首先，在大城市，有些原住民对进城农民存在着一定的排斥心理。其次，许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区职业技能培训中心、图书馆、文体休闲场所等公益设施却难觅踪影。
（3）结合材料，运用《文化生活》的知识，说明我国应如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。（6分）
参考答案：①在城镇应加强和谐文化建设，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围和融洽的邻里关系。②国家扶持公益性文化事业，加强城镇社区文化设施建设，构建完善的文化服务体系，让进城农民分享现代文明的成果，满足他们日益增长的精神文化需求。
材料四：201
2年，时任国务院副总理的李克强说，我到欧洲去访问，对方担心这样那样的问题，但只要 3“城镇化”词云图
跟他们讲中国的城镇化前景，他们就会兴奋不已，觉得中国的市场实在太大，有合作的机会。如果只跟他们讲产业，讲中国要加快哪些产业的发展、提高哪些产业的层次，他们就觉得是在与他们竞争，甚至会琢磨怎么搞反倾销来限制我们。
（4）结合材料，运用《政治生活》的知识，分析中国应怎样打消欧洲国家对中国发展的疑虑，并说明这样做的政治意义。
参考答案：①国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。中国应让欧洲国家看到中国发展对他们也有好处，中欧存在共同利益，合作空间广阔；让欧洲国家相信中国合作共赢的主张，认同中国在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
②中国这样做有利于树立国际形象，赢得国际社会对中国和平发展的理解，争取有利的国际环境，维护中国的利益。避免一些国家误解和怀疑，甚至是联合起来限制中国发展。
【典型例题】2013年中央经济工作会议明确提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务；要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。提高城镇化质量的核心是农民工市民化。目前，我国人口城市化低于土地城市化，户籍城市化又低于人口城市化。
目前，我国城镇化率达到51%，但是城市户籍人口只有35%；在城市购房的农民工不足1％；农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的比例分别仅为18.2%、29.8%、38.4%和11.3%；约20%的农民工随迁子女无法入读全日制公办中小学校。
让农民工获得市民待遇，这既是平等人权的诉求，也是时代发展的需要；这既是政治命题，又是经济命题。各地政府都在积极探索，破解这一命题。广东中山在全国首先实施“积分制入户”以来，共给予7165名流动人口积分入户中山资格，有16809名流动人口子女积分入读公办中小学；浙江湖州农民工公积金制度已覆盖全市非公企业75%，还允许农民工租赁住房提取公积金；江苏实施“最大方”的异地高考政策，从2013年起，凡在江苏取得普通高中学籍并有完整的普通高中3年学习经历的外省学生，均可报名参加江苏高考……
阅读上述材料，探究下列问题：
（1）农民工市民化为什么既是政治命题，又是经济命题？（6分）
参考答案：（1）推进农民工市民化，是贯彻以人为本为核心立场的科学发展观和全面建成小康社会的必然要求，有利于扩大内需，转变经济发展方式和优化经济结构，统筹城乡发展；（4分）有利于保障公民平等享受权利，促进社会主义和谐社会建设。（2分）
（2）请你运用所学《思想政治》知识，为我国政府促进农民工市民化建言献策。（8分）
参考答案：促进农民工市民化的关键在于政府通过加快改革，使上层建筑适应经济基础的发展，如推行户籍制度改革，有序推进农民工城镇落户；推动异地高考制度改革，保障农民工子弟平等享受受教育权等。
同时，政府应完善管理与服务职能，加大财政对民生社会事业的投入，统筹经济社会发展，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（8分）
（3）文化是农民工市民化的切入途径之一。某中学高三学生就农民工基本文化权益保障状况开展问卷调查，请为调查设计两个问题。（4分）
参考答案：①你所在社区有哪些公共文化设施？②你平时参与哪些公共文化娱乐活动？（4分）评分要求：所提问题必须与公益性文化事业发展状况密切相关，否则不得分。
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