随县党政干部治庸问责暂行办法(定稿)_治庸问责暂行管理办法

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县委办公室

县政府办公室印发《随县党政干部治庸问责暂行办法》的通

知

各镇、场党委和人民政府，炎帝神农故里风景区、经济开发区、桐柏山太白顶风景名胜区党工委和管委会，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各委办局，各人民团体：

《随县党政干部治庸问责暂行办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共随县县委办公室随县人民政府办公室

2012年月日

随县党政干部治庸问责暂行办法

第一章总则

第一条为进一步深化机关作风建设，营造良好发展环境，突出治理机关作风方面存在的“庸懒散软”等问题，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条实施问责原则：坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举，依靠群众、依法有序相结合的原则。

第三条本办法的适用范围：随县各机关团体，各镇、场和炎帝神农故里风景区、经济开发区、桐柏山太白顶风景名胜区党工委和管委会所属的党政机关、人大政协机关、司法机关以及承担行政职能、从事公益服务的事业单位的工作人员。工会、共青团、妇联等人民团体的工作人员，参照本办法执行。

第四条本办法所称的问责，是指对我县各级机关和工作人员履职能力平庸、工作作风懒散、组织纪律涣散、领导班子软弱等，影响地方经济社会发展环境的，给国家、集体和群众利益造成损害的，在社会上造成恶劣影响的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。

第五条党政干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的情形、方式及适用

第六条出现下列“庸懒散软”情形之一的，对党政干部实行问责：

(一)工作责任感不强。事业心、责任感不强，精神不振，不思进取，作风疲沓，效率不高，对工作敷衍塞责、得过且过，缺乏干劲和激情。

(二)工作推进不力。不深入基层一线，不靠前指挥，对党委、政府决策部署落实不到位，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

(三)创新能力不强。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本地区、本部门和本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。

(四)有令不行，有禁不止。全局观念和协作意识不强，局部利益和小团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响全局工作。

(五)不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，造成不良影响。

(六)业绩平庸。不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在本地、本单位绩效考核和年度考评中处于末位。

(七)谋人不谋事。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。

(八)组织纪律不严。不遵守考勤和会议纪律，经常迟到、早退。工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等做与工作无关的事情，在公开场合、工作时间、公务活动中参与抹牌赌博。工作时间长时间电话不通，又没有向本单位领导和相关部门告知去向，无法联系；会风不正的，是班子成员的，主要负责人应承担责任。

(九)工作不安心，“走读”现象严重。在镇（场）工作，工作日期间不在工作地住宿，“走读”上下班，造成不良影响的。(十)廉洁自律要求不高。违反厉行节约要求，热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费。巧立名目，用公款旅游和进行高消费娱乐活动。从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第七条问责方式：

（一）批评教育、书面检讨、诫勉谈话；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）停职检查；

（五）调离现岗位、降职；

（六）引咎辞职、责令辞职或免职。以上问责方式可单独运用，也可合并运用。

第八条党政干部有第六条所列行为之一，情节较轻的，给予批评教育、书面检讨、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离现岗位、降职；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或免职。

第九条有下列情形之一的，追究单位领导责任。情节较轻的，给予单位分管领导批评教育；情节较重的，给予单位主要领导批评教育，分管领导通报批评；情节严重的，给予单位主要领导通报批评，分管领导停职检查及以上问责。

（一）一个月内本单位工作人员发生三次（含）以上有责投诉的。本单位是指本级机关单位，不含下属单位或本系统的其他单位。

（二）未按有关规定建立健全各项规章制度，致使本单位“庸懒散软”作风没有得到根本好转，造成不良影响的。

（三）对本地区、本部门和本单位发现的工作作风问题，包庇护短、有责不究、执纪不严，造成不良后果的。

第十条党政干部具有本规定第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查的。

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的。

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的。

（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十一条党政干部具有本规定第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的。

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。第十二条党政干部受到通报批评以上问责的，取消当年评优评先资格，当年度绩效考核定为“一般”或者“较差”等次，并应作为年度考核和干部提拔任用的重要依据之一。党政干部受到停职检查问责的，当年年度考核定为不称职（不合格）等次。单位和党政干部受到两次（含）以上全县通报批评或市级以上媒体两次（含）以上曝光的，取消所在单位评优评先资格。第十三条引咎辞职、责令辞职、免职的党政干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政干部，可以根据工作需要及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第三章实行问责的程序

第十四条对党政干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限履行本规定中的有关职责。

第十五条对党政干部实行问责，依照下列程序进行：

（一）对群众或人大代表、政协委员投诉的；明查暗访发现的；上级部门交办的；新闻媒体曝光的；因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政干部应当问责的线索，纪检监察机关按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

（二）对在干部监督工作中发现的党政干部应当问责的线索，组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

（三）问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定。

（四）问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。

第十六条纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十七条作出问责决定前，应当听取被问责的党政干部的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十八条对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。

第十九条问责决定机关按照干部管理权限对党政干部作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

第二十条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。