提高城镇化率对推动县域经济发展的作用_中国城镇化的作用
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提高城镇化率对推动县域经济发展的作用 县域经济是区域经济中的一种特殊形式，具有不同于其它经济的特点。我国内陆落后地区与沿海发达县区相比，特别是像武功这样的欠发达地区来说，县域经济主要有以下几方面特点：城镇化水平低，农业人口比例大；工业落后，经济总量小，发展的财力有限；城镇基础设施薄弱，生产生活条件较落后等。基于上述特点，我县要实现“一个翻两番、两个翻一番、三个过百亿”的奋斗目标，就必须走城镇化建设的路子，进一步提高城镇化率。
一、城镇化建设对发展县域经济的作用
据有关资料分析，我国农民人均纯收入与城镇化水平呈正相关，城镇化水平越高的省份，农民收入水平越高；城镇化水平超低的省份，其农民收入水平越低。也就是说，加快推进城镇化进程，有利于加快产业发展促进就业，有利于拉动消费总量提升，有利于加快二三产业发展，更有利于促进城市文明向农村辐射，形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。
（一）城镇化建设是优化县域经济发展环境的突破口。经济发展环境包括软环境和硬环境两个方面。硬环境的优劣与否，对一个县而言，主要体现在县城的市容市貌上。而市容市貌的改善，必须通过城镇建设才能实现。我县从治理县城脏、乱、差入手，以创建国家级卫生县城为目标，确立了“以治脏来治懒，以治懒来治愚，以治愚来治贫，以治贫而致富”的指导思 1
想，按照“领导重视，宣传到位，疏堵结合，严管重罚，持之以恒”的20字方针，制定了一套科学规范、行之有效的城镇建设方案，推行了“四大班子领导包片、县直单位一把手包路、每条街路都有单位负责全天保洁”的责任制，做到路路有人值勤监督，天天有人清扫卫生，确保了大街小巷、街容市貌的卫生整洁。实施了亮化工程，每条街道、每个社区都设臵了路灯，在主要交通路口安装了红绿灯。通过城镇建设，扭转了脏乱差的局面，实现了绿化、亮化、美化，县城面貌大为改观，在为城镇居民营造优美的人居环境的同时，大大优化了经济发展的硬环境，受到了社会各界的广泛好评。事实证明，从城镇建设入手，就选准了优化经济发展环境的突破口，投入少，见效快，效果好。
（二）城镇化建设是树立形象、打造名片的最佳捷径。对于像我们武功这样一个经济相对落后，财力有限的内陆县来说，要靠大量的资金投入来宣传自己、树立形象是不切合实际的。而按照经营城市的理念，走“人民城市人民建”的路子，财政不投入或少投入，实施城镇建设，同样能够取得树立形象、打造名片、宣传自己的效果。近年来，我县按照“旧城区抓改造，建成区抓美化，新建区树形象”的思路，进行了深入持久的城镇建设活动。通过全县上下的努力，在短短的时间内，县城面貌发生了巨大的变化，实现了“绿、美、畅、洁、亮”的目标，树立了良好的形象。特别是近年来我们连续七年高规格举办了
公祭苏武活动，一些回来探亲的苏氏宗亲及外地客商，对武功的巨大变化不仅赞不绝口，而且走一处、宣传一处，在不知不觉中扩大了知名度，无形中起到了宣传、推介的作用。由此可见，通过城镇建设，打造了无形的精美名片，广为传播，大大地提高了影响力。
（三）城镇化建设是提高工业化水平的基础性工程。党的十六大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”从发达地区的实践来看，发展县域经济，就要改变传统思维，确立经营县域经济的新理念，把城镇建设放在重要位臵，加大城镇建设力度，注重发挥中心城镇的辐射作用，使城镇化建设与工业发展形成良性互动。位居全国县域经济百强县榜首的江阴市，全市总面积只有987平方公里，城市建成区就达到了49.23平方公里。他们就是通过积极推进城市建设，拓展城市规模，完善城市功能，增强中心城区的集聚力和辐射力，推动了工业的发展，促进了经济的快速飞跃。2004年江阴市完成的地区生产总值638亿元中，二、三产业增加值分别达到393亿元、229亿元，全年财政收入92亿元。拿我们武功来说，近年来，我们加快推进城镇化建设，城镇化率逐年提高（目前已达38%），规模工业总产值和增加值也随之不断提高，仅2012年上半年，就分别达到35.43亿元、21.5亿元，增速在全市排名第六。这些年的发展实践充分证明，城镇化与工业化是相互促进、相互影响的，甚至可以说没有城镇化也就没有工业化。而要推进城镇化，就必须把城镇建设作为基础性工程，搞好城镇建设，为城镇化提供依托，为工业化创造条件。
（四）城镇化建设是农村剩余劳动力转移的必要途径。针对农村大量剩余劳动力和农民增收缓慢的实际，许多专家学者一致提出“要致富农民，必须减少农民”的观点。事实证明，也只有让农民走出农村，脱离农活，才能获得较高的经济收入和优良的社会待遇。近年来，一大批农民工涌向大中城市，一方面给大中城市增加了压力，另一方面使农民所在家乡的劳动力资源流失，一定程度上削弱了本地的生产力。就全国大局而言，单纯将农村剩余劳动力转移到大中城市，已与客观实际不符；就本地小局而言，廉价劳动力的大量流失，对当地经济发展不利。要使本地农村劳动力资源不流失，实现在本地转移，使农民在家乡就能够力有所使，才有所用，心有所归，身有所属，在本地创造价值，为本地经济发展做贡献，就必须为他们干事创业搭建一个良好的平台，为其生产生活创造优越的环境。而这一平台的搭建和环境的创造，只有通过加强以县城为中心的小城镇建设来实现。近年来，我县立足当地实际，在县财政十分紧张的情况下，通过社会筹资和吸纳民营资本，因地制宜开展城镇化建设。随着城镇基础设施的不断完善，一方面带动了第三产业发展，从而提供了更多的就业机会，增加了更多的就业岗位，吸纳了一大批农村剩余劳动力；另一方面极大地增强了城市功能，营造了优良的人居环境，为农民进城生产生活提供了宽松的条件，拓宽了就业渠道。据有关部门测算，对于我县拥有42万人口的农业大县来说，城镇化率每提高一个百分点，就会有4200多名农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业，带动就业增长约2.4个百分点。
（五）城镇化建设是拉动消费、刺激增长的战略重点。城市是消费的主要载体，城市化是拉动消费的战略重点。由于农村人口向城镇的大量聚集，其消费倾向和消费结构都会发生变化，不仅会从农产品生产者转变为农产品消费者，同时也会大量增加工业品消费，大大促进了消费的扩张，拉动了消费增长。据测算，目前城乡居民的消费水平是1:3.1，即一个城镇居民大概相当于3个农民的消费。城市化水平提高一个百分点，全社会消费品零售总额将相应上升1.4个百分点，拉动最终消费增长约1.6个百分点，带动经济增长约0.5个百分点。2001-2011年我县社会消费品零售总额年均增长%，是消费增长较快的时期，这其中与城镇化步伐加快是密不可分的。
（五）城镇化建设是升华县域精神、塑造县城之魂的有效载体。“治贫先育人，育人靠精神”。精神乃安身立命之本，兴业强国之要。大到国家民族，小到团体个人，无不需要一种精神。精神的树立和弘扬，可以通过多种途径，但对贫困县来说，实施城镇建设无疑是一种有效的载体。我们通过开展城镇化建
设，一方面在城镇硬件设施上得到了大的改观，一个个大小不同、规模不等、功能各异的广场相继建成，广场内大型音乐喷泉投入使用，红绿灯和景观灯交相辉映，等等这一切为县城大大地增了光、添了彩，使得县城面貌呈现出一派欣欣向荣、勃勃生机的繁荣景象。与实施城镇化建设之前相比，增强了人气，富有了灵气，焕发了活力，体现了蒸蒸日上、团结奋进的时代精神。另一方面，通过一系列城镇建设与管理措施的落实，锻炼了干部，凝聚了人心，弘扬了正气，激励了斗志，促使广大干部群众解放思想，转变作风，增强了发展的责任感、紧迫感，消除了碌碌无为、不思进取的懒散思想，形成了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作作风，营造了人人思发展、谋发展，争先恐后干事创业的浓厚氛围，升华了“团结拼搏、不畏困难、开拓进取、争先创优”的县域精神，塑造了“古朴典雅、人杰地灵、蓬勃向上、催人奋进”的县城之魂。事实证明，通过城镇建设，可以内增凝聚力，外增向心力，提高战斗力，促进生产力，进而推动县域经济又好又快发展。
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