城镇化经济0810_城镇化经济

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城镇化 —科学布局、农业转移人口市民化、生态文明

户籍制度改革--以户籍制度改革为核心

土地制度改革--土地征用与城市拆迁

防止城市病—城镇化区别于城市化

一概念

城镇化：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是夸大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市科学布局，与区域经济发展和产业结构紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

二政策背景

2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。

三目的意义

当前，中国经济面临投资与出口后劲不足等问题，而内需不足在短时间内又无法快速提振。投资、消费结构已经接近“临界点”的判断已经基本形成共识，寻找新的驱动，调整投资结构已经迫在眉睫。传统城镇化模式积累的问题和矛盾日益突出，城镇化转型刻不容缓。

新型城镇化

一存在问题

1土地城镇化速度快于人口城镇化速度

2户籍人口城镇化速度慢于常住人口城镇化速度

二产生原因

1新型城镇化的逻辑主线与路径。经济结构不合理的深层次矛盾日益突出→扩大内需是调结构的首要任务→最大的内需在城镇化。

2新型城镇化强调消费升级和城市智能化。未来的城镇化进展中不再是钢筋水泥式的“城市化”，更强调消费结构升级、信息化城市、智能化城市。

3城镇化将成调结构、经济再平衡平台。李克强强调将城镇化与其他配套改革联系起来，协调推进工业化、城镇化、农业现代化，发挥城镇化综合效应，释放内需巨大潜力。4新型城镇化强调公共服务均等化和城乡统筹。

四应对策略

1科学规划城市群规模和布局。

2加快改革户籍制度

3努力实现城镇基本基本公共服务常住人口全覆盖

户籍制度改革

一应对策略

1扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口市民化进程

2以土地制度改革为重点，给农业转移人口吃定心丸

3以产业为支撑，为农业转移人口提供更多的就业机会

4以统筹安排为思路，分层分批地进行农业转移人口市民化。

土地改革

一应对策略改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利

1）全面开展农村土地确权登记颁证工作

2）加快推进征地制度改革推进土地制度改革，加快城镇化进程

1）建立城乡统一的建设用地市场，缩小行政性征地的范围，允许农村集体建设用地进图市场

2）允许农村集体宅基地的使用权自由转让、抵押和出租

3）允许有条件的农村由农民自主推进城镇化

城市病

一表现

1人口膨胀

2交通堵塞

3环境恶化

4住房紧张

5就业困难

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二应对策略

1合理确定城市开发边境，提高建成区人口密度

2加强城市公用设施建设

3树立以人为本、城市治理的理念—管理型转变为服务型

4构建以城市群为主体形态的城镇体系