城镇化与新农村建设并举_城镇化与新农村建设

城镇化与新农村建设并举由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城镇化与新农村建设”。

城镇化与新农村建设并举

来源： 中国产经新闻报2008-12-11要闻·评论

文/本报评论员 余牧

解决“三农”问题的主要任务之一，是增加农民收入，缩小直至消灭与城市居民收入的差距。一般工业化国家的做法是向城市转移农村富余劳动力，使农民进城创业、进城务工，不再成为农民。

1996年我国城镇化率是30.48%，2006年已经达到43.90%，年均提高1.34个百分点，即每年增加2000万以上城镇人口。

与之相适应，农民收入结构和增长来源发生了显著变化。改革初期，我国农民收入来源单一，以农业和粮食收入为主体，实物收入占很大比重。随着市场经济发展、农业结构调整和体制改革深化，农民收入来源多元化和非农化的趋势明显。到2005年，农业收入与非农业收入的比重演变为45%和55%。可见，推进城镇化发展，方向是完全正确的。但是要看到，我国城镇化的水平还是初级的、不稳定的。存在的主要问题是：

一、户籍制度是城镇化过程的严重阻碍。农村富余劳动力虽然进城工作了，但户口却不能进城，被称为流动人口。比如2003年底，在农村居住人口是76851万人，而农业户口人员总量还在93500万人以上，两者差距在1.66亿人以上。这些流动人口对所在城市没有归属感，产生了不少经济、社会问题，延续了城镇化进程。近几年来，许多城市实施城乡户籍管理制度改革，实行以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，但尚未在全国统一实行。

二、城镇经济实力不足，吸纳农村人口的能力有待提高。我国小城镇发展的历程说明，凡是小城镇形成规模的，都伴随着经济的快速发展，有较强的产业支撑，形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。像这类城镇总体上还是少数。不少城镇建设属于地方政府推动型，定位于城镇现代化，规模扩张过快，建设超越发展阶段，但缺乏经济的支撑能力。三是城镇功能还不健全，供排水、交通、能源、信息及社会服务功能、居住服务功能不足，城市的教育设施、医疗设施、环境状况、园林绿化、居民小区停车场及防灾减灾机制等都不能适应城镇发展要求。中心城市对进城务工的农民提供求职和用人等方面的就业服务、生活服务，如住房、子女教育等社会保障方面也相当短缺。

可见，城镇化是一个艰巨而漫长的过程。我们要继续促进大中小城市和小城镇协调发展，多层次提高我国城镇化水平，增强城镇对农村人口的吸纳能力，并为陆续离开户籍所在地、在城镇稳定就业和居住的农民逐步转变为市民创造条件。同时也要清醒地看到，我国人口比美国多10亿，是日本的10倍多，在可以预见的未来，我们不可能像美国、日本等国那样实现人口基本城镇化。在相当长的历史时期内，我国仍将有几亿人口生活在农村。因此，应该按照党的十七大和十七届三中全会精神，并行不悖地推进城镇化和新农村建设，“形成城镇化和新农村建设互促共进机制。”