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服务城镇化建设实施方案

来源：报道时间：2004-7-7 17:38:39

一、项目背景及意义

党的十六大明确指出，在新的发展阶段，必须加快城镇化进程，“逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。2003年6月，市委召开的二届三次全委会提出了推进城镇化建设的重大战略，通过了《中共重庆市委关于加快实施城镇化战略的决定》，是重庆改革开放和现代化建设的战略抉择，是加快实施西部大开发和全面建设小康社会的重要途径，具有重大的战略意义。

第一，推进城镇化，是国内外现代化建设的成功经验。城市化已经成为经济社会发展的必然趋势。目前，重庆现代化水平较低，与东部地区在城镇化发展水平上差距很大。要缩小与东部发达地区的差距，形成在西部地区的领先优势，加快现代化建设步伐，必须顺应城镇化的趋势和潮流，加快城镇化进程。第二，加快推进城镇化，是完成好中央交办“四件大事”的必然要求。通过实施城镇化战略，加快城镇化进程，完成库区移民迁建，振兴老工业基地，发展农业和农村经济，加

强环境保护“四件大事”。第三，加快推进城镇化，是直辖市建设和发展的主要任务。重庆是一个具有特殊市情的直辖市，二元经济结构突出，农村幅员广阔，城乡就业压力大，区域要素市场不发达，这些问题都需要通过推进城镇化来切实加以解决。

共青团组织作为党的助手和后备军，积极参与城镇化建设是我们义不容辞的责任。

二、项目实施重点单位（方案另发）

三、项目实施内容

1.建设青年中心

2.开展青年文明城镇、青年文明社区创建活动

3.实施农村青年转移就业促进计划

4.继续实施“重庆市大学生志愿服务计划”

5.加大希望工程工作力度

6.加强青少年活动阵地建设

7.推进农村青年科技培训工程，创建青年现代农业科技示范基地

8.以“建设新三峡，保护母亲河”为主题，建设生态城镇

四、项目推进措施

1.建设青年中心

青年中心是新时期基层团组织团建创新的重大举措，按照“先建设、后规范”的原则，按照“七个一”（即：一个组织、一个依托、一个网络、一个骨干、一套项目、一个章程、一个形象）的规范化要求建设青年中心，开发青年人力资源、服务青年增收成才，促进城镇化。

2.开展青年文明城镇、青年文明社区创建活动

以“传播文明理念、倡树文明新风、促进经济发展、争做文明青年、建设文明城镇”为主题，开展创建“青年文明城镇”活动。结合“百个经济强镇工程”的启动实施，鼓励外出务工青年进城镇创业，参与城镇经济建设，引导青年倡树新风、传播文明、投身公益事业。深化城镇群众性精神文明创建活动，全面提高农村青年公德意识和文明素养。动员组织广大青少年积极参与社区两个文明建设，创建“青年文明社区”，使社区秩序良好、环境优美、服务体系完善，提高社区青少年素质，形成和谐的社区人际关系。

3.实施农村青年转移就业促进计划

大力实施农村青年转移就业促进计划，引导农村青年带头转移、有序流动。深入开展“青春与您同行”主题活动，竭诚为外出务工青年提供帮户助耕、就业信息、技能培训、权益保障和法律援助等系列服务活动。继续推进“青年农民科技培训工程”，加强对外出农村劳动力职业技术和就业技能培训，努力提高外出务工青年的科学文化素质。积极搭建人才回流的平台，通过牵线搭桥、政策支持、资金扶持和设立外出务工青年返乡创业园，鼓励外出务工人员返乡创业，推进城镇经济发展，促进城镇繁荣。

4.继续实施“重庆市大学生志愿服务计划”

“大学生志愿服务西部计划”和“大学生志愿服务重庆计划”（统称“重庆市大学生志愿者服务计划”）是服务城镇化建设的重要载体。继续实施“重庆市大学生志愿服务计划”，加强对志愿服务计划的大学生的管

理工作，组织好2004年志愿服务大学生的招募、培训和岗位落实工作，积极探索大学生志愿者管理的新机制。招募、培训大学生志愿者，并选派到乡镇（街道）青年中心从事服务工作。

5.加大希望工程工作力度

加大希望工程工作力度，救助失学儿童，为实施城镇化战略、推进城镇化进程储备人才。

6.加强青少年活动阵地建设

大力加强青少年校外活动阵地的建设和管理，充分发挥青少年宫在城镇文化建设中的重要作用，把青少年校外活动场所建设成为提升城镇文明程度的重要阵地。

7.推进农村青年科技培训工程，创建青年现代农业科技示范基地紧密围绕市委、市政府提出的实施农业产业化“百万工程”和“百镇工程”，继续推进青年现代农业科技示范基地的创建工作，把先进的农业科学技术广泛运用于基地，不断完善基地的培训、示范、带动功能，使之成为农村青年学习和运用现代农业技术的场所,大力推进青年农民科技培训工程，培养一批掌握现代农业科技知识与技能，能适应市场经济和农业农村发展需求的现代青年农民,进而充分发挥广大农村团员青年在我市农业产业化经营中的生力军作用，为加快我市农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济发展和农村脱贫致富做贡献，引导农村青年以发展产业化推进城镇化建设。

8.以“建设新三峡，保护母亲河”为主题，建设生态城镇

围绕生态文化、生态体验、生态经济，以“美化新三峡，保护母亲

河”为主题，建设生态城镇，积极参与生态环境建设，提高城镇居民素质，改善城镇人居环境，促进城镇经济社会协调发展，促进人与自然和谐发展。

五、时间进度安排表

1.2004年1月至2月，认真学习，加强宣传，充分认识共青团参与推进城镇化的重要意义；

2.2004年3月至9月，各区县（自治县、市）团委结合实际，具体实施工作项目；

3.2004年10月至12月，各区县（自治县、市）团委总结经验，建立工作机制，深化推进工作项目；

4.2004年12月底，交流考核全市共青团服务城镇化建设工作。

六、项目预期目标及效果

1.项目预期目标：城镇化率增长，城镇就业水平提高，经济繁荣，功能完善，物质文明、政治文明、精神文明协调发展，共同进步。

2.项目实施效果：通过推进城镇化建设，建立起城乡互动的工作机制，构建起多重覆盖的组织机制，解决农村共青团工作面临的现实问题，促进城市和农村团组织的资源整合，从而建立起崭新的工作格局，推进共青团工作的可持续发展。

七、项目实施组织机构