会昌县：落实优先发展战略,统筹城乡教育发展_落实教育优先发展战略

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落实优先发展战略统筹城乡教育发展

中共会昌县委会昌县人民政府

‚十一五‛期间，会昌县委、县政府全面落实教育优先发展战略，把教育作为最大的民生工程、希望工程来抓。五年县财政用于教育支出10.28亿元，地方财政对教育投入年均增长44.4%；实施投资1000万元以上的教育项目9个，每年县重点工程都有教育项目；引进师范类优秀大学毕业生1391人。做到了教育经费优先落实、教育项目优先安排、教育人才优先保障。2010年，我县城镇和农村学生数比例达到7:3，实现了学生向县城和乡镇中心学校集聚，有力地促进了城乡教育统筹协调发展。

一、大力实施教育园区建设，优化城乡教育布局，加快促进教育均衡发展

2006年，县委、县政府充分倾听群众对优质教育资源的热切期盼，针对教育资源布局不集中、不均衡、利用率不高，教育基础设施落后等突出问题，在全省率先高起点规划建设教育园区，把学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、青少年校外活动、教育培训、‚三馆一中心‛（图书馆、博物馆、文化馆、体育中心）等相关资源要素集中优化组合，实现文、教、体资源集聚共享，做到做大县城教育园区‚龙头‛，带动乡镇中心教育园区‚龙身‛发展。实践证明，建好一个园区，能够有效地优化教育布局，促进教育可持续发展，提升教育幸福指数。一是形成“合力”，破解用地难。

1教育园区建设最大的困难就是用地问题。2006年开始，我县把争取教育项目用地指标摆在各项社会事业发展的首位，优先解决教育园区建设用地。在省国土资源厅的大力支持下，对教育园区建设涉及的文武坝镇土地利用总体规划进行了修编，同时选择荒山荒坡作为教育园区建设用地，每一个项目用地和规划设计都充分吸收群众的意见，调动群众‚主人翁‛的积极性，较好地解决了用地、征地难等制约教育园区建设的‚老大难‛，满足了会昌中学、‚三馆一中心‛、第三中学、新职校、体育中心等建设用地需求。二是争取“外力”，高品位规划设计。聘请上海同济大学城市规划设计研究院等‚名牌‛单位进行总体规划设计，增强了园区建设规划的适用性、科学性和前瞻性。每个项目建设实行公开招投标，在全国、全省范围选择资质良好、实力雄厚、信誉优等的施工队伍，保证了工程质量。三是充分“发力”，高效优质建设。实行‚交钥匙‛工程，每个项目县委、县政府都成立建设指挥部，由2~3名县领导主抓主管，每个项目都有一个工作团队，保证了每个项目及时开工、按时竣工。每建成一个项目，都没有给学校留下一分债务。

在抓好县城教育园区建设这个‚龙头‛的同时，我县坚持把优质教育资源集中到中心集镇，合理配置农村教育资源，促进城乡教育均衡发展。2007年开始，我县对全县教育布局进行了整体规划，计划用5年的时间，调整教学网点73个，实现10万学生4万在县城、5万在乡镇中心学校、1万在农村小学就读。2006年以来，我县投入2500万元、接受

社会捐赠1000余万元，率先在珠兰乡启动乡镇教育园区建设，吸纳了全乡小学四年级以上学生就读。去年底，结合周田因地陷学校整体搬迁，我们在周田长江规划‚两校一园‛（中学、小学、幼儿园）400亩建设用地，一期工程投资7835万元，打造容纳3000名小学生、2800名初中生、600名学前幼儿的教育新区。‚十二五‛期间，我县继续以强化县城教育园区功能为带动，以做大乡镇寄宿制、片区中心学校为重点，以完善村完小和教学点为补充，形成优质教育资源配置更加合理、城乡教育发展更加协调的办学布局。

二、大力优化教育环境，扎实落实优先战略，高位推动教育跨越发展

一段时期以来，我县教育质量一直低位徘徊；在国家部（委）处室负责人中，没有一个会昌毕业出去的学子；大量优秀生源外流；大部分学校是典型的无图书馆阅览室、无电教实验室、无运动场、无围墙、无校门的‚五无‛学校。老百姓怨言多、反映大。2006年，新一届县委、县政府班子下定决心，认真落实教育优先发展战略，牢固树立‚强县必先强教‛‚强教必先优教‛的理念，把教育当作‚打基础、管长远‛的大事来谋划，大力营造‚党以重教为先、政以兴教为责、师以从教为荣、民以助教为乐‛的社会氛围，形成全社会重视教育、支持教育、共抓教育的强大力量。

第一，“教育民生”优先落实。县委每年召开县四套班子领导和各乡镇、各单位主要负责人参加的教师节表彰大会，营造尊师重教氛围；县委常委会每季专题研究一次教育

工作，先后制定完善10个教育发展规范性文件；县政府常务会每次都有教育议题，集中办好学校建设用地、校园周边环境整治、落实安全措施、维护校产安全等实事；5年县委公推公选18名正副校长，建立‚优上、平让、劣汰‛的教师管理和培养使用机制；县财政每年按生均1500元的标准，资助300名边远山区品学双优学生进城就读；5年‚消化‛代课教师678人，妥善解决了一大批长期代课教师的‚出路‛。第二，教育投入优先保障。2006年以来，我县投入39281万元校建资金，改造校舍38.9万平方米，新建校舍26.5万平方米，消除危房8.7万平方米，彻底改变了过去学校‚五无‛现象。尤其是新建第三小学、第三中学，县城学校平均成班额由72.5人下降到56人，有效化解了学校‚大班额‛。实施农村学校‚温暖工程‛，解决了长期以来农村学生用不上热水、喝不上开水的问题。第三，教育人才优先引进。我县每年组织参加全国、全省、全市师范院校举办的毕业生供需见面会。出台并落实优秀师范本科毕业生来会昌任教取消见习期直接拿定级工资、建设教师公寓、经济适用房优先安排符合条件的教师居住、发放边远山区学校教师岗位津贴等‚特殊‛政策，吸引了大批优秀人才，稳定了农村教师队伍。2006年以来，我县共引进新教师1391人，占全县专任教师的33.5%，平均每年引进新教师278人。同时，大力实施教师素质提升工程，县财政每年预算安排教师培训经费100万元，启动实施‚名师培养计划‛，加快教师专业成长。高中、初中、小学教师学历达标率分别达到77.4%、93.8%、91.5%。

三、大力探索农科教结合、“三教统筹”办学新路，实现农村教育可持续发展

如何拓宽一部分农村学生接受义务教育后的出路？怎样才能更好地解决少数农村学生厌学、辍学等问题？我县结合国家扶贫开发重点县的实际，结合社会主义新农村建设的人才需求，在中华全国总工会书记处原书记、全国九届、十届政协委员、中国老区建设促进会副会长李永海同志的积极倡导和大力支持下，2007年5月创办了一所新型农村教育改革学校——江西革命老区会昌珠兰示范学校。珠兰示范学校现有60个教学班、3000名学生、165名教职工，形成‚一校五部‛（幼教部、小学部、初中部、职高部、成教部）办学格局，率先在全省实现12年免费教育。学校实践全新的办学理念。学校遵循温家宝总理关于‚农村教育必须改革，坚持‘农教结合’的办学方向，实行基础教育、职业教育、成人教育‘三教统筹’，教学、科技和生产相结合‛的指示精神，形成教育对象不分年龄，让当地农民终身受教育的‚小村庄、大教育‛格局。学校办有农民夜校，建有农民远程教育网站，并把图书、微机、实验室等资源免费为农民开放，实现村校资源共享，为农民提供致富信息和技术培训。学校推行农村特色素质教育。学校开发利用太阳能、沼气等生态新能源，形成‚猪—沼—果‛产业链。根据农村经济社会发展需求，在小学高年级、初中部和职高部开设社会实践课，组织农技兴趣小组。学生学用结合、校企结合，培养学生社会实践能力，培养学生热爱家乡、建设家乡的深厚感情，培

养建设社会主义新农村的合格人才。学校实施十二年免费教育。学校创办了脐橙园、良种母猪场、中药材枳壳基地，建起了日产沼气300立方米的秸杆沼气池和校内现代农业科技实验园等。这些实体，既是学生的实训基地，又是引导当地农民发展新产业的示范基地，同时还是学校的勤工俭学基地，为学生享受12年免费教育提供了经费保障。

珠兰示范学校的有益探索，辐射推动了我县农村学校改革发展。我们在庄埠、晓龙、高排、洞头、中村等农村初中加强学校劳动实践场所建设，让一部分无法或不愿升入高中读书的农村学生在校期间学到1～2门生产劳动实用技术，让学生毕业后在家门口就能找到‚岗位‛。‚农科教‛结合，激发了农村学生的‚兴奋点‛，让农村学生找到了广阔的‚天地‛，探索了一条农村学生接受九年义务教育后的创业新路。最近，温家宝总理、刘延东国务委员对珠兰示范学校的办学实践给予了充分肯定，成为我们继续探索农村教育改革的强大动力。

‚十一五‛期间，虽然我县的教育事业取得了较快发展，但与市委、市政府的要求相比，与兄弟县市相比，还有很大的差距。今后，我县将认真贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，以全国、全省、全市教育工作会议精神为强大动力，坚持以改革创新的精神，全面落实教育优先发展战略，促进城乡教育统筹发展，实现会昌教育提质进位和跨越发展，努力办好人民满意的教育。