加快赤壁市城镇化进程的思考_仙桃市城镇化进程思考

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加快赤壁市城镇化进程的思考

目前，我国正处在工业化、城镇化加速发展时期。为了进一步加快城镇化进程，去年10月，赤壁市召开了统筹城乡发展、加快城镇化建设动员大会。会议要求要深入贯彻落实科学发展观，走一条城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路，以此带动赤壁经济社会又好又快发展的道路。

坚持城镇化健康、协调、有序发展的方向不动摇。在加快推进城镇化的进程中，要正确处理好城镇化和城市化的关系，既要抓好城市建设，也要抓好集镇建设，做到统筹兼顾；要坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚持城镇化发展与资源、环境相协调发展，合理、节约和集约利用土地、森林、水等自然资源，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续发展的城镇化道路。要发挥市场在城镇化进程中的重要作用，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类必需的生产要素向城镇聚集，发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、指导和规范作用。实事求是，推进各类城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇的综合承载力，发挥各级各类城镇在一定区域范围内的职能作用。根据经济发展水平、区位特点、资源和环境基础确定发展目标，因地制宜地制定城镇化战略和政策措施。

努力抓好城镇化发展的产业基础。产业的发展和聚集是城镇化的动力所在。城镇有了产业作基础，才能吸引农民，使他们有事做，留得住。因此，要把发展和集聚产业作为城镇化的重中之重来抓。要把城镇化与农业产业化、工业化、信息化和城镇经济的全面发展融为一体。城镇化的本质在于人口、生产要素和产业的有效集聚。我市城镇化的发展重点应从以产业的发展带动城市建设，以城镇功能的完善促进产业的集聚，通过构筑城镇化的产业基础，强化城镇化推进的原动力。进一步加快工业化进程，走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。大力推进产业结构优化升级，加快建立产业基地，培育大企业集团；大力培育和发展第三产业，为赤壁市城镇化发展积聚动力资源。目前，赤壁市第三产业滞后，比重偏小。因此，必须努力提高第三产业在国民经济中的比重，不断优化内部结构，大力发展服务业，扩大消费，促进经济结构调整；不断开拓旅游市场，促进旅游消费，发展新兴服务业，开发消费领域。

城镇化建设要突出重点形成特色。要突出以赤壁市区为中心城市建设，增强中心城市的辐射功能。在加快城镇化发展的进程中，要把有限人、财、物等资源向中心城市集中。突出特色就是不能“千城一面”，城市产业不能完全雷同，要有分工，要有自己的特色。从某种意义上说，城市的特色就是城市的生命力、吸引力和辐射力所在。因此，在产业布局上要注意产业发展特色，突出比较优势。蒲圻、赤马港、陆水湖办事处、官塘驿、赵李桥、车埠等工业资源比较丰富的地方，要突出工业产业建设，大力发展支柱产业。历史文化古镇赤壁、沧湖等地工业资源少，但文化底蕴深厚，旅游资源丰富，应大力发展旅游产业，形成自己的优势产业，改变发展滞后的局面。产业发展要劳动力密集型和技术密集型并举，特别要注意大力发展高新技术产业，按照国家产业政策逐步淘汰落后产能。

建立有利于城镇化发展的新体制。要放开城镇户籍限制，鼓励外来务工人员安家落户，并让他们享有同等的政治、经济、社会等权益，成为名符其实的市民；对于户口转为市民的允许暂时保留承包土地、宅基地、农房收益权和使用权，允许在一定的时期内选择城市社保或农村社保，为进城落户解除后顾之忧。在城镇化进程中要敢于打破体制性的障碍，首先是加快户籍制度改革，打破城乡二元结构，推动农村劳动力向城镇转移。现行的户籍管理制度是城乡二元户口管理体制，这种户籍管理制度越来越不适应国民经济和社会发展的要求，特

别是不适应加速发展城镇化的要求，必须大力改革，建立以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按居住地划分城乡人口，按职业确定身份的城乡统一户口登记的管理制度。其次，深化征地制度改革，实现合理使用土地。对于人多地少的赤壁市来说，怎样达到既能满足经济社会和城镇化发展的需要，又能节约用地的目的，为城镇化的发展创造良好的土地使用条件和环境，需要认真研究，要在土地产权界定、规划、资源配置和利用方式、流转等方面进行制度改革和创新。规范土地市场，规范征地和土地交易行为。加大城镇保障性住房建设，努力把商品房价格控制在合理的水平之上，使居者有其屋，群众能安居乐业。