广河县交通局双联工作康坪村发展规划_xx村帮扶工作发展规划

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广河县交通运输局“双联”水泉乡康坪村

发展规划

根据县委、县政府关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，广河县交通运输局领导干部深入“双联”行动联系点康坪村实地调研，在深入贫困家庭实地走访、详细了解全村发展现状的基础上，通过与乡、村“两委”班子讨论协商，特制订本规划。

一、康坪村基本情况

广河县水泉乡康坪村是一个以农业为主的少数民族村，位于水泉乡最北段，西邻祁家集镇，东邻排套村，南邻克那村；康坪村辖7个合作社，288户群众，总人口共1349人，在校学生65人，总耕地面积1772亩，人均耕地1.3亩，上年外出务工人员270人，人均纯收入1700元。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：村民思想保守，文化程度低，农业生产主要是旱作农业，基本靠天吃饭，效益不明显。资源匮乏，交通不便尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、康坪村发展现状 长期以来，由于受自然环境及地理条件的限制，该村经济结构单一，主导产业不突出，导致农民收入长期处于全县下游水平。该村致贫因素主要有：

（一）自然条件较差，基础设施落后。该村的7个自然村中，村民居住在山坡上，居住也比较分散。全村饮用水基本为窖水，安全饮水问题还没有解决，今年县上实施人饮工程，自来水已入户但未开始使用。尽管村上设有卫生室，但没有配备村医，也没有医疗设备和药品，更谈不上开展医疗服务，群众有病要到乡卫生院和县医院治疗，很不方便。

（二）教育发展滞后，劳动力素质低。由于受自然条件限制、传统思想和地域观念影响，群众对教育重视不够，导致部分家长不愿意供孩子上高中，一些孩子初中一毕业就外出打工，这些问题对该村长远发展和脱贫致富起到了一定的制约作用。近年来，乡村两级加大了外出务工人员的劳动技术培训，主要以牛肉拉面为主，但大部分外出务工人员以体力型劳动为主，从事建筑、搬运等体力劳动，劳动强度大，技术含量也很低，收入更不稳定。还有一部分群众思想观念中存在着“等、靠、要”念头，缺乏自力更生、脱贫致富的信心。

（三）村级道路差，群众出行不便。虽然水泥路可以直接通到该村，部分村道已硬化，但

村内部分道路仅能容纳一辆农用车通行，而且为简易土路，没有进行铺沙和硬化。如遇到雨雪天，道路泥泞，群众出行很不方便。

（四）种植结构单一，经营方式落后。水泉乡排套村由于受自然条件限制，主要以种植地膜玉米为主，同时种植少量的脱毒洋芋，但是这些农作物种植产量较低，绝大部分地块属于靠天吃饭，抵御自然灾害的能力差，农作物产量不稳定，导致靠种植业为主的群众收入也非常有限。在养殖业方面，属于分户散养，养殖方式比较落后，形成不了规模，也影响到了群众的收入。

三、共同发展的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业发展，生态发展，基础发展，智力发展”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把康坪村群众的意愿和呼声带上来，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、联系见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进康坪村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则

根据康坪村经济社会发展实际，开展共同发展、脱贫致

富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、构建小群体大规模的一体化经济模式为重点，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的发展方式，切实提高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。

（三）主要目标任务1、2012年短期目标任务

深入村户，充分了解群众贫困原因，建立健全帮扶台账，为群众找准致富门路，树立致富信心和决心，解决一批生产物资、资料存在实际困难群众。

2、2013-2015年中期目标任务

通过四年的联系发展，使康坪村经济社会发展水平得到较大提高，全村整体实现脱贫目标。采取综合发展措施，积极帮助该村大力发展现代农业，重点发展养殖产业，全面提升农民素质，大幅提高农民收入。到2015年，使联系群众人均纯收入3000元。

3、2016-2020年长期目标任务

通过九年的联系发展，使康坪村经济社会发展水平得到突破发展，全村基本实现小康目标。采取综合发展措施，重点做大做强养殖产业，大幅提高农民收入。到2020年，使帮扶群众人均纯收入7000元。

四、发展重点与实施计划

联系工作严格按照省、州、县“联村联户、为民富民”活动的总体要求，以康坪村未来九年发展的主要任务为联系

重点，通过与该乡、村“两委”班子协商，突出做好以下项目：

（一）做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。

（二）推进产业结构调整。以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，以养殖为立足点，积极争取项目资金支持，发展特色养殖，建立联户养殖点，扩大种植规模，形成大产业链。

（二）加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造等方面的建设任务。计划在联系期间康坪村村社道路100%硬化。

（三）加大劳动力技能培训。结合农村劳动力技能培训工程，制定该村劳动力技能培训计划，邀请县、乡农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能生产经营能力。通过九年的培训，到2020年，实现全村科学生产、精品生产、规模生产。

五、保障措施

为确保发展规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：

（一）组织保障。为确保发展规划落到实处、取得实效，广河县交通运输局成立了以局长为组长的双联领导小组，具体指导规划的实施。同时，加强与康坪村的协调配合，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。

（二）技术保障。充分调动州、县、乡三级农业技术机构和技术人员的积极性，以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。

（三）制度保障。“双联”工作领导小组对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见到实效。

（四）资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。广河县交通运输局将围绕发展规划确定的重点任务，积极协调争取清洁能源环保项目、农村危旧房改造项目、一事一议财政奖补项目等项目资金，协调农业银行对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施，取得实实在在的效果。