勐捧镇林业站标准化建设项目建设书_标准化林业站建设

勐捧镇林业站标准化建设项目建设书由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“标准化林业站建设”。

勐捧镇林业工作站标准化建设

项目建议书

前言

为适应国家投资改革的需要，健全、建立林业推广和服务体系，充分发挥基层林业工作站政策宣传、资源管理和保护、林业行政执法、生产组织、科技推广和社会服务等职能和作用，巩固和保障各类林业工程建设取得的成效。省、临沧市、镇康县加大了对基层林业站的投入力度，完善了林业站的基础设施建设。1994年勐捧镇林业站在全县率先完成了标准化建设工作。

但是，随着经济和社会的发展，勐捧镇林业站的基础设施已经落伍，不能适应新形势下林业生态建设需要。为此，勐捧镇林业站提出实施林业站建设建议，重点建设办公设施和交通等基础设施的建设工作，进一步提升基层林业站工作环境和办公条件，为推动基层林业站标准化、规范化建设上一个新台阶起到积极作用。

一、项目建设的必要性和重要性

1、基础建设的必要性

（1）、是提升林业生态工程建设的客观需要

基层林业站作为我国最基层的林业工作单位，长期奋斗在林业工作的第一线，在十分艰苦的条件下为林业发展作出

了巨大贡献，随着林业工作重的转移及各项林业工程的逐步深入，林业站的工作任务更加繁重，既要全力完成上级下达的任务，又要努力做好森林保护、林业管理、林木种苗建设、林业技术推广、林政执法、病虫害防治及森林防火等工作。经过多年的建设，勐捧镇林业站有了一定的改善。随着社会经济不断发展，勐捧镇林业站设施已明显滞后，基础设施简陋，缺乏必备的设备仪器，已有的设备也已陈旧、老化，严重制约了业务水平提高和工作能力的增加，难以适应新形势下的林业工作要求。林业工作站标准化建设项目，是实现林业跨越式发展、加快林业生态建设的需要，也是完善林业站基础设施建设的基础性工作。

（2）、是提升勐捧镇林业工作素质的需要

林业各项建设工程的实施，使勐捧镇林业站有了新的发展机遇。通过林业生态建设工程建设，可以发挥林业工作站的主力军作用，及时高效地完成各项林业生态建设任务。该项目建设，在完善勐捧镇林业站设备设施的同时，将全面提升工作人员的工作能力、业务能力、业务素质。

（3）、是保卫边疆的需要

勐捧镇地处边疆，保护好森林资源不仅是生态保护，更是天然屏障、绿色长城。

二、项目区建设的现状

1、地理位臵

勐捧镇位于镇康县北部，隶属临沧市管辖，位于镇康县东北部，地理坐标为东经9043′33″—999′30″，北纬234′29″—2415′23″之间；距县城南伞47公里，东连永德县，南连勐堆乡，西与缅甸红岩接壤（有国境线21公里），北与保山市龙陵县隔江相望，是中、缅两国，保山、临沧两市，龙陵、永德、镇康三县的交接地段。国土面积586平方公里。

2、社会经济情况

勐捧镇辖16个村委会135个自然村235个村民小组农户8894户40863人，居住着汉、彝、佤、傣、苗、傈僳等13个民族。2011年农村经济总收入22769万元，农民人均纯收入3601元；其中林业收入2143万无，占总收入的9.41%。比重小的主要原因是我镇发展落后，但随着泡核桃、澳洲坚果、橡胶、咖啡、竹子陆续进入丰产期，预计5年后，总收入可达9500万元左右。

3、森林资源现状

林地总面积 亩，占国土面积 %，非林地面积 亩，占国土总面积的 %，活林木总畜积 立方米。在林业用地中，有经济材林 亩，防护林 亩，灌木林 亩，泡核桃林 亩，澳洲坚果 亩，橡胶 亩，生态茶园 亩，竹子 亩，未成林造林地 亩，苗圃地 亩，无立木林地 亩，宜林地 亩，辅助生产用地 亩。境内有山胡椒、楠木、香樟、桫椤 oo

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等珍贵名木，森林覆盖率 %。

4、项目区林业工程完成情况（1）、退耕还林工程

2000年以来，勐捧镇林业站在各级政府和业务部门的领导和指导下完成退耕还林工程退耕地造林 亩，退耕还林工程荒山造林 亩。

（2）、天然林资源保护工程

自1998年实施天保工程以来，勐捧镇林业站落实天然林资源保护面积 亩，聘用专职护林人员16人，建立健全了天然林保护工程信息档案管理，进而使天然林资源保护工作逐步进入了专业化、规范化、制度化的管理轨道。

（3）、林业行政执法工作情况

2000年以来，在林业公安局、林业综合执法大队的全力配合下，共立案 起，查处案件 起，没收木材 立方米，收缴各类款项 万元，有力地打击了各种破坏森林资源的行为，较好地保护了现有的森林资源。

三、勐捧镇林业站机构及人员情况

1、机构编制

勐捧镇林业站建立于上世纪80年代，为全额拨款事业单位，编制5人，2011年12月由事业单位机构改革合并到农业综合服务中心，但功能、职责、办公地点不变。

2、人员基本情况

按文化程度，大专以上3人，中专1人，高中1人；按职称，林业工程师2名，助理工程师2名，技术员1名。其中有2名同志在编不在岗，借调到镇产业发展中心1人、社会保障服务中心1人。工作人员太少，工作量过大，只能勉强应付木材审批、案件处理、防火、日常管理等基本工作，严重制约着职能发挥，不能很好的参与农村社会化服务。

3、林业站基础设施、经费投入及工作开展情况（1）、办公区建设

①、办公室建于1996年，为砖木结构石棉瓦屋面平房，3间办公室34平方米，会议室为彩钢棚20平方米，共54平方米。

②、交通工具

现有2003年由上级部门配给的“长城”皮卡车1辆，使用频率高且服役时间过长，因无法负担高额维护修理费用，现已基本停用，全站职工下乡自费均使用自购摩托车，我镇公路基础设施薄弱，到村公路均为土路，晴天一身灰，雨天一身泥，特别在雨季路面湿滑，无法保证外出安全，只能租车下乡。

③、软件配臵

经过多年的建设，现有电脑2台、照相机1台、防火对讲机1部，森林资源调查用GPS1台。但两台电脑内存配臵较低，仅1G内存量，图片、文件等资料量太大，导致单单

开机时间就需5分钟；照相机为2004年产SONY，内存为65张，下乡处理案件或需拍大量图片作为资料时，常常不能满足需要；防火对讲机、GPS能正常使用。

④、办公桌椅配臵

有木制办公桌椅5套（因使用时间过长，部分油漆脱落），会议室有木凳24个，2张方木桌充当会桌兼茶几，铁制文件柜1台，饮水机1台。

(2)、经费投入不足

每年只有少量事业经费，基本没有其他固定经费投入,只能勉强维持电话、宽带、必备办公用品添臵，而目前勐捧镇林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每年只在2万元左右,导致工作干的越多，自身投入就越大，造成了负债干工作。

(3)、林业队伍素质亟待提高

①、近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在林区、在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用、实际操作跟不上时代需求。

②、村级护林员待遇低，很多村在护林人选上，两年一换，甚至一年一换，业务办理培训迫在眉睫。

四、项目建设的指导思想、建设原则

1、根据《中共中央 加快林业发展的决定》、云南省林业厅《云南林业发展“十二五”规划》及《镇康县“十二五”规划》等相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护和治理生态环境的重大战略为指针，以促进国民经济和社会可持续发展为目标，以切实保护和大力发展森林资源为目的，以提高基层林业站履职能力和规范化建设水平为宗旨，以规范基层林业站建设标准、提高基层林业人员素质、提升履职能力、全面加强基层林业站的行风建设为重点，努力打造一支精干、高效、务实、为民的林业工作队伍，为全面落实发展理念，大力推进生态、产业、安全、文化、服务五大体系建设提供坚实的基础保障。

2、建设原则

（1）、坚持实用性和先进性相结合的原则。在科技发展日新月异、技术不断创新的时代，仪器设备的购臵也要从实际出发，坚持选用先进的仪器设备。

（2）、坚持实事求是的原则。本着实事求是、量力而行、勤俭节约的精神，从实际需要出发，充分利用现有设备，结合实际，购臵必备的先进适用的设备。

（3）、坚持完善与提高的原则。通过林业站基础设施建设、设备的更新，进一步改善林业站的办公条件，不断提高管理能力和业务水平。

五、项目建设目标、内容

1、建设目标

以“立足服务、加强建设、规范管理”为出发点，通过全面提高基层林业站标准化建设水平，强化工作手段，增强服务意识，明显提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质，使林业工作站成为管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范需要的新型基层机构，使林业工作的管理水平和执法能力建设进一步增强，确保边疆林业健康、可持续发展和国土生态安全。

2、建设内容：

（1）、新建办公用房120平方米、库房14平方米、庭院混凝土浇筑36平方米，交通车辆1辆；电脑5台、打印机1台、复印机1台、传真机1台、数码照相机1台、摄影机1台、文件柜3个、添臵办公桌椅5套、会议室茶几3张、长椅8条、21套消防服。

（2）、林业站工作人员及村级护林员素质培训和业务水平知识更新培训。

六、投资估算与资金筹措

（一）、项目估算

1、办公用房建设（钢混结构）：计划投资15.6万元（120平方米×1300元/平方米=15.6万元）；

2、库房建设（砖木结构）：计划投资0.7万元（14平方米×500元/平方米=0.7万元）；

3、庭院混凝土浇筑建设（厚15厘米）：计划投资0.576万元（36平方米×160元/平方米=0.576万元）；

4、“黄河”皮卡车1辆计划投资12.6万元；

5、“联想扬天”21英寸5台台式电脑：计划投资2.65万元（5台×5300元/台=2.65万元）；

6、“惠普laserjet pro pl606dn(ce749A)”打印机1台，计划投资0.2万元；

7、“佳能iR2420L”复印机1台，计划投资0.65万元；

8、“松下KX——MB778CN”传真机1台，计划投资0.22万元；

9、“索尼TX55”数码相机1台，计划投资0.19万元；

10、“索尼HDR——PJ200E”摄影机1架，计划投资0.32万元；

11、文件柜3个，计划投资0.288万元（3个×960元/台=0.288万元）；

12、办公桌椅5套，计划投资0.48万元（5套×960元/台=0.48万元）；

13、茶几3张，计划投资0.12万元（3张×400元/台=0.12万元）

14、长椅3人座8条，计划投资0.96万元（8张×1200元/台=0.88万元）；

15、消防服21套，计划投资0.714万元（21套×340元/

台=0.714万元）

16、技能培训，计划投资3万元。以上16项计划总投资40.068万元。

（二）资金筹措

项目建设总投资40.068万元，因林业站属国家全额拨款事业单位，无创收来源，申请上级全额补助。

七、工程建设日程

1、此项目工程已做了大量的前期准备工作，计划项目立项批复后于2012年11月份开工，工期180天，完成所有土建工程，由县建设局、县林业局、勐捧镇人民政府等相关部门验收。

2、2013年7月完成各种设备、车辆、办公桌椅等配臵。

八、工程形式

1、由镇林业组全程监督指导土建工程，由县建设局、县林业局、镇党委政府验收，保证质量。

2、请林业局帮助引进各种设备。

九、工程筹建情况

（一）通过社会招标，确定工程建设单位

为保证工程质量，坚持透明化、公开化，向社会建筑施工单位招标。

（二）组织领导措施

为使该建设项目得到顺利实施，勐捧镇成立了项目建设

实施领导小组。

组 长：禹绍辉 勐捧镇人民政府镇长 副组长：罗 瑞 勐捧镇人民政府镇长

刘福河 勐捧镇农业服务中心主任

成 员：李国忠 勐捧镇农业服务中心副主任

李忠军 勐捧镇农业服务中心林业组长

办公室设在勐捧镇农业服务中心林业组，办公室主任由李忠军兼任，负责办公室处理日常事务。

（三）制度保障措施

为确保该建设项目的顺利实施，我镇严格遵守林业厅办公室提出的“申报立项管理、评审通过实施、实施过程监理”的工作要求组织实施，制定该建设项目实施方案，明确了各项建设目标任务，加强示范项目建设监管工作力度，建设计划，项目资金管理，项目检查验收，建立健全档案管理等措施。严格项目管理，实行定人、定责、定目标任务的项目责任制，签定项目实施合同，做到奖惩分明，责权明确。

（四）严格资金管理

项目建设资金严格按照国家财政制度管理，严格项目资金使用管理，不挤占、挪用、套用项目资金。项目资金要实行专人管理，专帐核算、专户管理、专款专用，统一审批；接受对项目的监督、检查、审计和评价；按时上报项目建设进度、业务报表和总结。

十、效益分析

该项目的建设属于林业非经营性项目建设，其效益主要体现在生态效益和社会效益上。

1、生态效益分析

有利于提高林业工作站的管理水平和能力，并更有效地保护自然生态环境，提高保护和改善森林生态系统平衡的能力，充分发挥森林生态系统涵养水源、保持水土的功能。

2、社会效益分析

项目实施后，将进一步提高各级领导和人民群众的认识，进一步增强搞好森林资源管护工作的紧迫感、责任感和使命感，提高林业工作的准确性和时效性，提高林业科技推广的工作能力，减少重大生态工程建设的盲目性，避免不必要的损失，因此社会效益是显著的。

3、经济效益分析

项目实施后，勐捧镇林业工作站的综合管理能力和业务技术水平将大大增强，工作效率将明显提高，从而达到以保护促发展，发展是为了更好地保护良性循环为目标，为国家林业作出更大贡献，其间接经济效益可观。

十一、结论

综合上述分析，该项目建成后，将明显提高勐捧镇林业站的综合管理水平和能力，有效推动勐捧林业站向标准化、科学化和现代化分展，更好地为勐捧的各项林业工程建设服

务，并为促进生态、经济和社会的可持续发展起到积极的作用，同时能大大提高林业工作人员的积极性和创造性，为林业跨越式发展做出更大贡献。因此项目建设是必要的，可行的，望上级给予早日批准。