大学生村官队伍管理问题研究_大学生村官管理建议

大学生村官队伍管理问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大学生村官管理建议”。

大学生村官队伍管理问题研究

发布时间：2012-05-15 16:13 来源：未知 作者：admin 点击：

200次 选择字号【 字体：大 中 小 】

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远意义的重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，夯实党在农村的执政基础和推进主义新农村建设等方面都将产生积极的影响。因此，将大学生村官队伍管理中的一些成功做法和新鲜经验转化为经常之举，用制度的形式固定下来、坚持下去，探索建立大学生村官队伍管理长效机制，是各级党组织都应当认真研究的重大课题。笔者结合来安县大学生村官队伍管理和服务工作的实际，对大学生村官队伍管理工作进行了深入的分析和思考。我们希望，这些成果，对今后选聘高校毕业生到村任职工作，能有所启示。

一、全县大学生村官队伍现状

自2008年选聘优秀大学毕业生到村任职以来，全县共选聘三批大学生“村官”28 名。男性14名，女性14名，名占50％；年龄最大26岁，最小20岁，平均年龄24.3岁；本科学历24人，占85.7％，大专学历4人，占14.3％；担任村党组织书记助理10人、占35.7％，村委会主任助理18人、占64.3％。2010年，有4名村官考取公务员，即将脱离工作岗位。

大学生村干部的任职，给全县农村发展注入了新的活力。他们在基层既是政策宣传员，又是经济建设员，也是党建活动的组织员和惠农政策落实的监督员。他们懂得运用科学技术，思维活跃，敢于提出合理化建议，在参与农村各项事业建设中积极发挥示范带头作用，展示出热情上进的良好风貌。

二、加强大学生村官队伍管理服务的实践与探索

针对大学生村官人地生疏、生活自理能力较差、开展工作无从下手的问题，我们注重通过无微不至的关爱和润物无声的指导，从严格落实各项政策待遇入手，着力在培养、管理和帮扶上下功夫，努力为选聘生练就本领、锻炼成长、干事创业搭建平台，创造条件。

一是紧贴实际贴心安排，让选聘生“下得去”。一是任前培训。考虑到选聘生刚跨出大学校门，不熟悉农村工作的实际情况，县委组织部对他们进行了岗前培训，组织他们集中学习了农村政策法规、农业产业化知识、农村实用技术、村务管理和基层组织建设等方面的知识，还专门召开了选聘生和村支部书记座谈会，为选聘生尽快熟悉掌握农村情况，掌握农村工作的方式方法，尽快融入基层夯实基础。二是合理分配。在任职村的确定上，我们遵循“因村选人、因人定村”的原则，精心挑选基础条件相对较好、村级班子有力、距离乡镇政府较近的村，并且充分考虑个人特长以及自身意愿，方便选聘生的工作和生活。三是明确职务。结合选聘生的具体条件,合理安排其职务，是中共正式党员的安排其担任村书记助理,是预备党员或非党员的安排其担任村主任助理，并明确了具体的岗位职责。

二是构建关爱帮扶机制，让选聘生“呆得住”。一是落实政策待遇。县委组织部积极与县人事、财政、劳动保障等有关部门联系，为选聘生核定了工作和生活补贴，及时发放安家费，核定了基本养老和基本医疗保险参保标准，认真落实了各项政策待遇，确保了大学生“村官”工作、生活补贴按时足额发放到位。截止目前，我县8名选聘生工资均实现了按时足额打卡发放，工作性津贴、生活性补贴均参照公务员标准足额补齐到位，养老保险、医疗保险及时缴入专户，并分别为每人办理了基本养老和医疗保险卡（本）。同时，按照最高标准为每名选聘生办理两份意外伤害险。

二是实行“四个一”培养模式。为促进大学生“村官”全面融入基层，了解农村，在选聘生在村工作的基础上，要求他们每周参加一次乡镇干部例会，每周抽出一天时间到乡镇党政办、计生办、信访室、服务中心和民政科轮流跟班学习、参与工作，每月参加一次乡镇青年干部学习班，每月撰写一篇调研文章或工作学习心得体会。

三是搭建干事创业平台，让选聘生“干得好”。一是建立健全管理制度。为了保证大学生“村官”干事有劲头、创业有舞台、发展有空间，县委组织部将他们纳入全县农村“人才库”，建立大学生“村官”管理档案，同时，建立了作汇报制定、走访督查制度、学习培训制度、例会交流制度、请销假制度、考核评议制度、评选表彰制度等十项工作制度，创造一种鼓励、关心、培养大学生“村官”的良好环境和工作机制。二是建立“2+1”结对帮带制度。每个乡镇、每个选聘村确定一名党员领导干部联系选聘生。明确选派干部为选聘生的第一帮带人，负责对选聘生传、帮、带，将好的工作方法与经验传授给选聘生。在工作上，为选聘生引路子、出点子、传经验，教方法；在生活上，做好表率，言传身教，帮助选聘生尽快熟悉村情，提高能力。三是搭建交流平台。通过建立“来安村官协会”和QQ群，方便村官相互交流，县委组织部安排专人加入该群，及时收集村官意见和建议。同时，利用来安大学生村官论坛和召开座谈会等方式积极为选聘生提供交流平台，让他们能够经常交流思想和工作经验，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题，互相学习，取长补短，从而实现自我教育、自我提高。同时，通过县先锋网站和信息平台定期向选聘生发布农村实用技术、创业政策、农村市场动态等有价值的信息，鼓励选聘生自主创业，带领所在村发展集体经济，促进农民增收。四是提供创业指导服务。着眼于为大学生村官创业营造良好氛围和合力，我们确定专人及时为大学生村官提供创业信息，开展创业指导。县委组织部下发了《关于在大学生村官中开展创业富民活动的通知》，鼓励和引导大学生村官依托任职村开展基地创业和在岗创业。协调农业、科技、劳动等部门参与支持大学生村官创业，帮助他们解决创业过程中遇到的资金、信息、技术等问题。今年9月，我们又联合县人民银行等金融机构，召开了大学生村官创业工作座谈会，进一步帮助大学生村官创业解决资金难问题。

三、当前大学生村官队伍管理中存在的问题及原因

虽然我们在大学生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但随着大学生到农村工作步伐的加快、人员数量的增加，还存在以下几个方面需要解决的问题：

1、思想根基“夯得不实”。关于选择村官职业的动机，应该说渴望在农村干一番事业的大学毕业生占了多数。但不可否认，有的大学生则冲着“大学生村官”参加公务员考试可以酌情加分、优先录取等优惠政策而来，只是把到农村任职作为曲线就业的“跳板”，他们在严峻就业压力和优惠政策引力下作出被迫选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，因而表现出工作不安心，不敬业，混日子，时刻准备“跳槽”。这部分大学生村官对适应农村艰苦环境条件的心理准备不足，承受能力较差，一旦时机成熟，就可能“孔雀东南飞”，卷铺盖走人。部分 “村官”表示，自己选择“村官”是为了先就业再择业，是为了缓解父母的焦虑而并不是自己的初衷，做“村官”是为了争取公考加分的优惠政策，还有的则表现出对城市工作的向往和渴望。我们最近对全县28名村官3年届满后工作趋向进行了问卷调查，82.2%的大学生“村官”想考公务员，10.7％选择了创业，7.1%想考研。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

2、角色分工“定位模糊”。部分大学生村官经历单纯，有的甚至根本没有农村生活经历，他们在村两委副职岗位上往往找不到工作抓手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。因为年纪轻、阅历浅，没有经历过复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨砺，大学生村干部的社会知识和工作经验都比较缺乏，书生气太浓，干工作局限于“跑龙套”、“打打杂”，遇到复杂问题往往茫然无措、束手无策，缺乏独挡一面解决矛盾和驾驭局面的能力。跟长期与农民打交道的其他村干部相比，他们虽然综合素质较高，文化基础扎实，有一定的政策理解能力和实践能力，但与农村工作的现实要求仍然存在较大差距，干部群众对他们缺少信任，开展工作比较被动，缺乏应有的身份归属感，工作积极性受到影响。

3、心理调适“水土不服”。作为“80后”的大学生村官，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的广阔农村，由于社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心态。大学生村官刚出校门，理想抱负与农村实际工作之间存在着一定的差距，许多人在到村工作后心理产生了落差。在工作上，大学生“村官”主要是配合村支部书记和主任开展工作，没有实现“要我干”和“我要干”的转变。近年来，多数“村官”把现在工作岗位当作考取公务员的“中转站”，一门心思复习“赶考”。这些不良心态严重削弱了干事创业的积极性。

4、农村工作“本领恐慌”。我县的28名大学生村官中，有18人是文史类专业，理工类专业9人，农学专业仅1人，“学非所用”现象非常突出，无论是指导农业生产还是带领群众发展项目，都难以发挥作用。这不仅削弱了“村官”的工作热情，而且影响了群众对大学生“村官”的认同。为了提升大学生村官的工作能力和适应性，我们采取“派、调、带”等多种方式进行实践锻炼，但由于刚走出校园，大学生村官知识的结构性欠缺阻碍着他们优势的发挥。问题主要体现在四个方面：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是组织管理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验；四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何加强大学生村官队伍的能力建设，弥补身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，让其尽快成长成熟起来，是今后组织部门的一项重要工作。

5、干事创业“动力不足”。尽管我们在大学生村官创业方面出台了一些力所能及的优惠政策，为他们创业搭建了一席之台，但从目前统计情况来看，绝大多数大学生村官还没有创业。究其原因，一是到村工作时间相对较短，忙于适应新的工作环境和工作事务，无暇考虑创业问题；二是存在着创业资金短缺、实践经验不足、规避市场风险能力不强等问题；三是由于项目难选，大学生村官对自主创业有想法却苦于无法实施，创业是有心无力。少数基层党组织对大学生村官的能力存在质疑和观望情绪，对其创业行动不支持、不帮助，这些都大大挫伤了大学生村官的创业积极性。同时，任职期满何去何从方向未定，离任后项目如何解决，也是一个不容忽视的问题。

四、加强大学生村官队伍管理的思考与建议

选聘大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，为大学生就业开辟了新通道，促进了农村经济社会发展。如何培育好、管理好、使用好这支队伍，让他们在发展农村生产，增加农民收入，建设社会主义新农村中发挥更大的作用，是值得我们思考的问题。我们认为应注意做好以下几个方面工作：

1、严格选拔准入，建立更加科学合理的组织管理体系。目前，多数大学生村干部所学专业与实际工作脱节，导致懂得农业实用技术的大学生村干部较少，相当一部分大学生专业不对口，不能很好地开展工作。因此，必须改革大学生村干部选任方式，要着眼于新农村建设大局，认真做好大学生“村官”的管理制度设计，做到既有章可循，又不至于管理僵化，从根本上改变“来的不需要”和“学的用不上”的问题。选聘前，要对农村情况进行深入的调查研究，搞清楚农村究竟需要什么样的人才，有针对性地选聘大学生充实到村干部队伍中，尽可能做到专业对口，按需选人。要加强对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批从内心志愿扎根农村一线打拼的大学生，真正把那些政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘进来，坚决杜绝那些滥竽充数、心猿意马的“镀金者”掺杂进来。在今后招录工作中，对大学生村官专业结构应该有明确比例要求，选用一批农村最需要的具有农林牧渔专业知识、符合农村发展实际的人才；懂村镇建设知识、符合新农村建设需要的人才；懂经济、懂法律、懂市场营销知识，符合发展农村产业、打造农村品牌需求的人才，使大学生村官学有所用，人尽其才。

2、加大政策宣传，增强大学生“村官”的策动力。新闻媒体应对大学生“村官”给予广泛关注，营造广泛支持、全员参与的大氛围，让社会全面了解大学生“村官”这项工作，让基层干部自觉接受大学生“村官”，让广大群众信任支持大学生“村官”，是保障大学生“村官”顺利开展工作并取得实效的基础条件。一要加强对大学生“村官”的宣传引导。着眼于让大学生“村官”及时了解中央和上级党委、政府对开展工作的政策要求，依托县委党校和农村党员远程教育站点建设好“阵地课堂”，建立集中学习制度，定期组织大学生“村官”开展集中学习；依托网上党支部建设好“网络课堂”，通过开辟大学生“村官”专栏，宣传中央政策、介绍先进经验，宣传先进典型，开展互动交流，组织大学生“村官”进行网上学习。二要强化对镇村干部以及村民的宣传引导。在利用好宣传栏和明白纸等传统宣传手段的基础上，突出发挥电视、广播、报刊以及手机短信和互联网等现代媒体作用，使镇村干部和广大群众了解推进这项工作的意义，热情参与，为大学生村官创造良好的工作、生活条件，积极做好传帮带工作，帮助大学生“村官”尽快融入农村、打开局面。三要及时总结宣传大学生“村官”典型事迹。通过大学生“村官”自荐、村“两委”推荐和镇党委评荐等多种途径发现那些扎实肯干、实绩突出的优秀大学生“村官”，并大张旗鼓地进行宣传，用身边的人、身边的事教育大学生“村官”，营造组织重视、社会关心、个人你追我赶的良好氛围，推动大学生“村官”脱颖而出。

3、加强抓教育培训，增强大学生“村官”的战斗力。农村工作有明显的乡土特征，需要有一套入乡随俗的工作方法，更需要以情感人、以理服人的技巧。因此，要因地制宜地制定大学生“村官”培训计划，科学整合县委党校、职业学校、高等院校、社会实践基地、远程教育网等优势资源，通过集中授课、专家讲座、专题讨论、现场观摩等形式，开展多层次、全方位的岗位培训，提高大学生“村官”的综合素质。一要加强理想信念教育。通过教育引导大学生“村官”全面了解中央、省、市的政策精神，学习全国大学生“村官”先进典型，正确认识工作的重要性和重大意义，解除疑惑顾虑，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立扎根基层、奉献青春的理想和信念，正确面对农村交通不便、居住简陋、就医上学难等实际问题，树立敢吃苦、能吃苦、肯吃苦的精神，把农村当作实现人生价值的大舞台。二要加强政策理论培训。在全面了解大学生“村官”工作政策精神的同时，采取集中办班和分类指导相结合的办法，帮助大学生“村官”尽快熟悉土地管理、计生服务、社会治安、经济发展等各项政策制度，熟练运用政策理论指导实践工作。要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。三要加强农村工作技能培训。把市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设等方面的知识和技能作为培训重点，通过邀请农村干部中的“土专家”和“大能人”走上讲台现身说法，帮助大学生“村官”提高处理农村问题、带领群众致富的能力。充分发挥大学生“村官”熟悉网络的优势，借助网上党支部、远程教育网、手机党建报等平台，为大学生“村官”提供灵活多样的“自助餐”。通过开展“村官”讲坛、辩论赛、网上论坛等活动，促进大学生“村官”自主选学、互动交流、共同提高。要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

4、开展实践锻炼，增强大学生“村官”的创造力。对大学生“村官”，既要明确岗位、促其履职，又要用其所长、尽其所能，更要统筹兼顾、多岗锻炼，为他们寻找工作切入点和展现自身闪光点提供机会，激发工作创造力和积极性，全面提升开展工作的能力和水平。一要定职责明方向，交任务压担子。立足基层实际，明确岗位职责，引导大学生“村官”发挥理论优势，当好党建工作联络员、社会稳定维护员；发挥技能优势，当好科技知识传播员、远程教育指导员；发挥异地工作优势，当好作风建设监督员、项目引进服务员；发挥信息优势，当好“三农”政策宣传员、农村劳动力转移就业中介员。二要结对子强联系，重培养塑人才。要建立镇党委成员培养、村支部书记帮带的“2+1”等模式的联系培养机制，确保每名大学生“村官”有人管、有人带、有人帮。镇村干部要定期了解掌握所联系帮带培养的大学生“村官”思想、学习、工作、生活动态，及时解决问题，指导工作，帮助进步。三要能信任敢放手，助提高促成长。对开展计生服务、惠农政策宣传、调解矛盾纠纷等一些繁难复杂工作，要敢于“放手”，让大学生“村官”挑大梁、担大任，激励他们主动与群众打交道、与农民交朋友，用新思路、新方法开展工作、解决问题，提高独立应对复杂问题的能力。

5、注重考核管理，增强大学生“村官”的内驱力。

一是规范“管”的模式。进一步明确细化组织人事部门、乡镇、村各自的具体管理职责和“大学生村官”的岗位职责，规范“大学生村官”的使用、管理、流转、考核等，防止乡镇机关抽调大学生长期顶岗使大学生成为乡镇的编外干部或临时工，以及“大学生村官”脱管、缺岗、怠岗，不能积极发挥作用等现象的发生。建立“大学生村官”工作档案，将管理考核过程中形成的考核材料、工作实绩验证材料等，统一整理归入考核档案，为聘期届满考核提供依据。建立健全大学生“村官”工作日志制、月报告制、季汇报制、提醒诫勉制、重大事项报告制、岗位承诺制等管理规章制度，坚持开展定期工作交流，做到每月一小结、每季一交流、半年一研讨、一年一总结，保证组织上能随时掌握大学生“村官”的工作和思想动态，大学生“村官”能在交流中明得失、知不足、学经验。二是畅通“诉”的渠道。定期举办“大学生村官”座谈会，共同交流分享工作经验，分析存在的问题，探讨开展工作的新思路、新方法。加强日常工作交流和思想沟通，及时做好思想引导，为“大学生村官”们打气鼓劲。阶段性地进行巡访，帮助指导和解决一些生活及工作中遇到的实际困难，让“大学生村官”感受到组织的重视和关怀，稳定情绪，安心农村和社区工作。三是管理与监督结合，确保大学生“村官”“会干事”、“不出事”。坚持分级管理、目标管理、日常管理相结合的原则，明确县、镇、村三级管理职责，由县组织人事部门进行宏观管理，由镇党委、政府和村 “两委”具体负责日常管理与监督。建立健全大学生“村官”工作日志制、月报告制、季汇报制、提醒诫勉制、重大事项报告制、岗位承诺制等管理规章制度，坚持开展定期工作交流，做到每月一小结、每季一交流、半年一研讨、一年一总结，保证组织上能随时掌握大学生“村官”的工作和思想动态，大学生“村官”能在交流中明得失、知不足、学经验。四是引人与留人结合，确保大学生“村官”“干成事”、“干大事”。要强化人文关怀，积极营造“大学生‘村官’之家”的温馨环境，从接转组织人事关系、落实工资福利待遇等环节入手，解决大学生村官的实际困难和切身利益问题；要及时落实大学生“村官”社会保险政策，畅通“出口”，解除他们的后顾之忧，为大学生“村官”自主创业提供政策和资金支持，保证他们安心工作、舒心工作、尽心工作，为新农村建设作出积极贡献。有计划地安排“大学生村官”到乡镇挂职锻炼，给他们压担子、定任务，接触并熟悉乡镇基层工作，在乡镇实际工作中磨炼并积累基层工作经验，引导“大学生村官”向“基层后备干部”转化。同时，认真执行好相关优惠政策，鼓励“大学生村官”报考公务员和事业单位工作人员，在招聘事业单位人员时，注重招录一定比例的“大学生村官”，引导“大学生村官”向“公务员”转化。（中共来安县委组织部课题组）

(责任编辑：admin)