提高教育实践活动成效的着力点_教育活动成效
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提高教育实践活动成效的着力点
刘庆斌
第二批群众路线教育实践活动正在各地分批次深入展开，与第一批活动相比，第二批活动所涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更多，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更具体、更复杂，群众的期望值也更高。如何坚持“为民务实清廉”的主题不变，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”的任务不变，坚持从严要求、贯彻整风精神不变？如何促进党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，让广大群众进一步感受到教育实践活动带来的新气象？笔者认为，必须着力抓好以下几个方面：
一、提高教育实践活动成效，必须抓好学习教育这个基础。群众观点是党的根本政治观点，群众路线是党的根本工作路线和工作方法。对于广大党员干部来说，只有深刻理解人民群众在历史发展中的主体地位和决定作用，坚信人民群众是创造历史的真正动力，才能从根本上解决“依靠谁”、“为了谁”和“我是谁”的问题，才能培养出对群众的深厚感情，才能为群众动真情、办实事、解难题。党员干部中出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，归根到底是理想信念出现动摇所致。在第二批群众路线教育实践活动中，各级党组织和广大党员干部必须从一开始就抓好学习教育，扫清思想弊端，打牢理论根基，这不仅是活动的首要环节，也是搞好整个活动的前提和基础。因此，要把抓好学习教育、强化理论武装作为教育实践活动的首要任务，强化群众观点、党章党纪党史等理论知识的学习，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一方面要按照中央的统一部署和要求，认真学习习近平总书记的系列讲话精神和老一辈领导同志关于群众路线方面的重要论述，进一步加深对开展群众路线教育实践活动重大现实意义的认识，准确把握这次活动的指导思想、目标任务、总体要求和方法步骤，坚决把思想统一到中央和上级党委的要求上来，做到思想上正本清源、认识上深度统一、行动上高度自觉；另一方面要从党要管党、从严治党的高度和提高党的先进性、纯洁性的角度，深刻认识党脱离群众的极端危险性，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重危害性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把思想教育、理论学习与增强党性紧密结合起来，认真查找思想上的不足、作风上的问题，主动进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要通过学习教育，引导广大党员干部真正触动灵魂、升华思想，自觉参与教育实践活动。要坚持高标准、严要求，切忌浮于表面，不能满足于开几次会、听几堂课、念几篇材料、抄几页笔记，而应保证组织方式灵活多样、务实管用，交流研讨深入透彻，让党员干部思想上真正有所收获、有所触动，使马克思主义群众观点深深植根于思想中，为做好教育实践活动奠定坚实的思想基础。
二、提高教育实践活动成效，必须抓好领导带头这个关键。打铁还需自身硬。领导带头，是带动广大党员群众的无声力量，是我们党的重要领导方法。党的十八大以来，中央政治局带头抓改进作风，各地各部门积极跟进，“八项规定”全面贯彻，党风政风明显改进，社会风气明显好转。这充分表明，只要领导干部时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会拥有改进作风的强大力量，教育实践活动就能取得实效。第一批教育实践活动之所以取得成功，一个最基本的经验就是领导带着干、领导带着改。“己身不正，焉能正人”。只有领导干部带头参加学习，带头深入群众，带头查摆问题，带头抓好整改，才能形成“一级做给一级看”的正效应，才能释放上行下效的正能量。因此，各级领导干部
1不仅要有思想认识的高度，更要有抓制度落实的力度；不仅要带头改作风，更要主动抓作风；不仅要以身作则、率先垂范，更要履行职责，抓好班子、带好队伍。
领导干部的一言一行、一举一动，群众看得最清楚、最仔细，对群众的影响也最直接、最真切。上行下效、上率下行。坚持领导带头，就是要从自身做起，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己绝对不做。身教胜于言传，表态不能代替表率。坚持领导带头，关键是一级做给一级看，一级带着一级干，一级领着一级改。只有领导率先垂范，教育才有说服力，制度才有威慑力，活动才有生命力。因此，在第二批群众路线教育实践活动中，各级领导干部都要以身作则，带头践行群众路线，充分发挥示范引领作用；带头联系群众、换位思考，倾听群众呼声，关心群众疾苦；带头改进作风，深入查找在思想、工作、生活等方面存在的突出问题，敢于触及灵魂，敢于正视问题；带头清正廉洁，用党纪国法严格约束自己，始终坚守信念防线、道德防线、法纪防线，推动第二批教育实践活动取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效。
三、提高教育实践活动成效，必须抓好解决问题这个重点。开展群众路线教育实践活动的基本任务，就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记讲：“市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。”解决突出问题是开展群众路线教育实践活动的鲜明特点。教育实践活动能不能取得实效，都要靠问题整改来体现，只有问题整改落实到位，才能交出合格答卷。
解决问题首先要发现问题，问题发现不了或者找不准，就无法做到有的放矢、对症下药。“知人者智，自知者明”。党员干部要有自我解剖的勇气，放下身段、抛开面子，真正把自己摆进去，对自身在思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题进行认真查摆，真正把“病症”找出来，把“病根”弄明白，绝不能有观看心态和过关思想。群众的眼睛最雪亮，基层党员干部在作风方面存在哪些突出问题，群众感受最深刻、心里最清楚，自己“家门口”哪些问题是不正之风，群众也最有发言权。要坚持开门搞活动，通过简便易行的措施和办法，让群众愿意提、放心提、真心提，唯有如此才能真正找准存在的突出问题。上级党组织也要结合工作考核、干部考察和群众信访等，有针对性地指出党员干部在作风方面存在的突出问题，并作为重点问题认真督促整改。当前，要紧紧抓住基层群众反映强烈的热点难点问题、群众深恶痛绝的要害问题和损害党群干群关系的作风问题，以坚强的决心、铁的纪律集中开展整治，以踏石留印、抓铁有痕的精神切实抓紧抓好。要明确问题解决的时限目标、责任主体，能解决的要马上解决，不能马上解决的要想办法尽快解决，真正抓一件成一件、积小胜为大胜。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调指出，长期实践告诉我们，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓会好转，松一松会反弹，而且有的会变本加厉。我们要清醒地认识到，脱离群众的种种问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须要有打攻坚战的决心和持久战的准备，要有与时俱进的创新和持续管用的机制，确保教育实践活动的质量。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，切忌“自说自话、自弹自唱”。要把群众评判作为最根本的标尺，对容易反弹的问题和群众不满意的地方，要找准要害、即知即改，坚决防止不良风气的反弹和回潮，以看得见、摸得着的变化取信于民
四、提高教育实践活动成效，必须抓好制度建设这个根本。建章立制是改进作风、扫除“四风”的重要保障，也是建立作风建设长效机制的重要载体。一些党员干部之所以存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，其主要原因就是没有严格有效的制度，有的虽有制度但形同虚设，没有落到实处。整治“四风”的核心，就是要抓好制度建设，扎紧制度篱笆，把权力牢牢地关进笼子里。对此，在制定完善制度工作中，要突出抓
好两个方面：一是要解决制度标准不清、界限不明、刚性不足的问题，尽量细化量化，简便易行，切实防止“牛栏关猫、来去自由”；二是要解决制度执行不力的问题，令出必行，对违反制度的人和事要坚决严肃查处，强化责任追究，着力克服制度“稻草人”现象。在第二批群众路线教育实践活动中，各级党组织都要对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的制度，要予以重申，继续坚持，形成刚性约束；不适应新形势新任务要求的制度，该修改完善的要修改完善，该废止的要废止，该制定新的要制定新的，确保制度的针对性、操作性和指导性。
对广大党员干部来说，用制度管权管事管人，核心是严格遵守制度。制度一经形成，就要严格遵守，使制度真正成为硬约束。一方面，要提高制度的严肃性、权威性，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，做到令行禁止、不搞例外，严肃查处违反制度、规避制度的各种行为，决不允许打擦边球、搞变通，确保制度有效落实。另一方面，要加强对党员干部的宗旨教育、责任教育和警示教育，通过建立公开承诺、联系群众、崇尚节约、考核评价、监督管理等约束措施，使制度真正内化为党员干部的自觉行动。
五、提高教育实践活动成效，必须抓好检查督导这个手段。加强检查督导是确保教育实践活动取得实效的重要保证，也是坚决扫除“四风”的重要手段。防止走过场、搞形式主义的最好办法，就是加强检查督导。要坚持明查与暗访相结合、重点抽查与“拉网式”检查相结合、请上来查与走下去查相结合，通过明察暗访、日常督导，及时发现问题，曝光反面典型，推广先进经验。要抓住关键，加强对重点对象、重点环节、重点领域的检查督导，尤其要抓好对“一把手”的督导。要多到一线、多到基层了解情况，近距离进行检查督导，发现问题直接指出，该提醒的要当面提醒，该纠正的要责成及时纠正，确保检查督导不漏项、不留死角。要进一步拓宽监督渠道，把专门监督与群众监督、舆论监督等有机结合起来，尤其要让群众监督活动开展，防止活动中出现改弦易辙，防止台上台下“两个样”、发言行动“两张皮”的情况，严肃教育实践活动的政治纪律、组织纪律和群众纪律。要不断创新监督方式，完善监督机制，真正形成多层次、全方位的监督网络，切实提高教育实践活动的成效。
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