碾子山检察院落实首办责任制成效显著_检察院落实办案责任制
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碾子山区检察院落实首办责任制成效显著
碾子山区人民检察院控申科
近年来，碾子山区检察院控申科以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在切实改变工作作风，不断加强文明“窗口”建设的同时，紧密结合工作实际，制定了一系列的首办责任制度，并认真贯彻落实，将工作、责任和奖惩紧密结合，既调动了干警的积极性，又提高了工作效率，节约了诉讼成本，密切了检察机关同人民群众的关系，多年没有发生过越级访。
一、建立机制完善制度
碾子山区检察院控申部门按照法律规定的职责和管辖范围，对属于本院管辖的控告、举报和刑事申诉、刑事赔偿案件，严格责任，全程负责，严明奖惩，将问题解决在首次办理环节，避免当事人重复信访、重复申诉、久诉不息问题的发生。在贯彻首办责任制时，不是简单的照搬照抄，而是注意结合工作实际，有创造性地去落实，做到 1
了“三化”：一是进行了量化分解，将首办责任制工作细化。针对接待环节、受理环节、答复环节都规定了相应的作法，建立了相关的制度，如《首次接待制度》、《首次受理制度》、《联席答复制度》等；二是抓载体，使首办责任制内容具体化。为使责任制内容具体，便于操作，制定了《控申接待“六个一”工程》、《文明接待十项承诺》、以及《关于对违反“首办责任制”规定的行为实施责任追究的办法》等；三是签定责任状，使首办责任制责任明确化。落实首办责任制，领导是关键，落实了检察长负总责的责任制，主管副检察长亲自抓，控申科长具体抓，一级抓一级，层层抓落实，并纳入领导班子建设的目标考核中，层层签订责任状，使首办责任制的落实有了组织上的保证。
二、突出重点狠抓落实
碾子山区检察院在落实控告申诉首办责任制的实践中，积极探索，丰富完善，注重解决实际
问题，突出了“四抓”：
一是落实首办责任制，重点抓“首”字。对首次办理的控申、举报案件，刑事申诉案件，刑事赔偿案件，高度重视，从不因小而不理，因其难而推诿，而是凭着神圣的使命感和强烈的责任心，热情接待，准确受理，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时准确地分流。
二是落实首办责任制，着力抓“办”字。实行首办责任制的现实意义就是执法为民，切实保障公民合法权益，为党和政府排忧解难，为人民群众办实事，为此，在“办”字上狠下功夫：第一，对首次受理的来信来访，必须坚持文明热情，认真负责的态度，准确受理，及时分流，对移送本院其它部门办理的认真催办，并做好来信来访人的答复工作和疏导工作；第二，对首次办理的控告、举报案件，必须依照有关规定，该初查的初查，该立案的立案，不能长期久拖不办；第三，对首次办理的刑事申诉，该立案复查的必须立案，不能出现当事人越级申诉、被上级交办才立案的情况，在认定事实和实用法律上不出现错误，该纠正的坚决依法纠正，减少杜绝出现该纠不纠、当事人到上级申诉后案件被纠正的情况，必须把息诉作办案的必经程序，不出现当事人反复申诉、久诉不息的情况。
三是落实首办责任制，核心抓“责”字。实行首办责任制的目的是强化责任，严格规范控告、申诉案件办理中各个环节的承办人员的职责，增强工作责任心。为此，在落实首办责任制时规定，谁主管，谁负责，谁办理，谁负责，首次审批的检察长、副检察长为首办责任人，首次承办案件的检察员为首办责任人，依法受理，全程负责。四是落实首办责任制，坚持抓“答”字。在落实首办责任时，坚持抓好答复工作，这是密切检察机关同人民群众的血肉联系，进一步提高控申举报工作质量，杜绝重复信访、久诉不息的最行之有效的办法。为此，对署真实姓名并有通讯
地址的举报线索在受理后，都将处理结果反馈给举报人；经检察机关侦查终结后，经正常程序答复，控告举报仍不服，反映强烈的，采取联席答复的方法，即在举报中心主持下，各业务部门负责人、办案人对案件的查处及结案理由，对举报人、申诉人予以逐项答复，并虚心听取控告、举报人意见，认真解答。
三、求实务实 成效显著
碾子山区检察院在落实首办责任制时，通过建立机制，完善制度，明确责任，落实到人，把群众的上访问题及时解决在基层和首次办理环节，实现了“三满意”： 一是上访人满意。通过抓好接待、受理、答复环节，使上访人愁面而来，满意而归，多年没有发生越级访。如：2001年10月9日，虎林县的曲某到碾子山区的弟弟家串门，得知侄媳妇一年前在家生孩子时死亡，便到县检察院来控告接生婆非法行医。区院受理后，虽经多方调查因证据灭失，不够立案。举报中心答复
后，曲某不服，区院举报中心会同批捕科联合答复，并回答他提出的疑问，最后使他心服口服，不再上访。二是有关部门满意。通过全程负责办理案件，解开举报人和单位之间的扣结，让双方满意。如2001年6月26日，检察长接待了26名企业下岗职工，控告公司贪污他们的养老统筹款。经运作由控申科成立首办责任组，对案件进行调查。经查，是因为保险公司业务发生变化已将6000余元款退出，被保险代办员王某挪用。职工多次到公司上访均未果，双方关系紧张。真相大白后，石油公司和上访者都对检察机关的工作非常满意。三是政府满意。通过我们尽职尽责做好控申举报工作，为党和政府排忧解难，院信访工作年年被评为先进。
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