切实维护群众利益积极构建和谐四川_切实维护群众利益总结

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切实维护群众利益 积极构建和谐四川

发布时间：2009年08月17日 20:29 作者：张学忠

胡锦涛同志在党的十六届五中全会上强调指出，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。学习贯彻这一重要指示精神，建设和谐四川，最根本的是要坚持立党为公、执政为民，切实维护和实现好人民群众的利益，使全体社会成员更加充分地享受到改革发展成果。

一、牢牢把握构建和谐社会的关键，始终把人民群众利益摆在最重要的位置

构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。积极发展和维护人民群众的利益，妥善协调和处理好各种利益关系，是构建和谐社会的长期任务，也是当前重要而紧迫的工作。

切实维护群众利益是构建和谐社会的关键所在。建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的四川，符合全省人民的共同愿望。当前影响社会和谐稳定的许多问题的产生，大都是因为群众利益没有得到切实维护和保障。抓住了群众利益这个关键，就牢牢把握了构建和谐社会的着力点。在推进和谐四川建设的各项工作中，都必须坚持把人民利益作为出发点和归宿，不断满足群众日益增长的物质文化需求，努力创造和谐稳定的社会环境，真正使人民群众安居乐业。

妥善协调利益关系是构建和谐社会的必然要求。维护社会公平与正义是我国社会主义制度的本质要求，也是构建和谐社会的基础。四川作为西部内陆省份，城乡发展不协调、区域发展不平衡、经济社会发展不同步以及贫困人口较多等问题相当突出。在定政策、作决策的过程中，必须强化科学性、全面性、系统性，更加重视维护社会公平，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，努力形成社会不同利益群体各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。只有协调好各种利益关系，营造公平公正的社会环境，才能充分调动各方面的积极性主动性创造性，形成推动四川发展的强大合力。

积极化解利益矛盾是构建和谐社会的现实需要。当前，我国改革发展正处于关键时期，社会利益结构发生深刻变化，利益格局不断调整，各种利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性的特征。从四川来看，随着改革开放的深入推进，一些深层次的利益矛盾日渐凸显，特别是征地拆迁、移民安置、国企改制、乡镇负债等问题比较突出。建设和谐四川，一个紧迫的任务，就是要有效调节各种利益关系，特别是解决好与群众利益密切相关的问题，努力把利益差别与矛盾冲突控制在适度的范围内。只有积极稳妥地化解各种利益矛盾，才能确保经济社会在稳定、和谐、规范、有序的状态下健康运行。

二、紧紧抓住发展第一要务，不断夯实满足人民群众利益需求的物质基础

构建社会主义和谐社会，从根本上说，取决于发展的质量和水平。发展是人民群众的最大利益所在，也是解决所有问题的关键。只有加快发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要才有现实的可能，建设和谐四川才有雄厚的基础。

实施跨越式发展战略，努力实现又快又好发展。发展不足是四川面临的大问题。建设和谐四川，必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，努力做好发展这篇大文章。我们以科学发展观为指导，在进一步推进西部大开发中，提出并实施跨越式发展战略，大力推进市场化配置资源，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变，经济社会呈现出持续快速协调健康发展的良好势头。据初步统计，“十五”时期是我省经济发展最快、质量效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。特别是党的十六大以来，全省经济总量连续跨越千亿元台阶，２００４年达到６５５６亿元，增长１２．７％，提前一年完成“十五”计划经济总量目标。全省地方财政总收入年均增长１６．３％，２００４年达到６７２亿元。

统筹城乡发展，着力解决“三农”问题。四川近７０％人口是农民，解决“三农”问题是建设和谐四川的重点和难点。我们坚持统筹城乡经济社会发展，深化农村改革，积极培育龙头企业和农村专业合作经济组织，加快推进农业产业化经营。加大各方面对农村发展的支持力度，提前全免农业税，全面落实粮食直补资金，开通鲜活农产品“绿色通道”，使农民得到了更多利益和实惠。２００４年全省农民人均纯收入增加３５０元，实现历史最好水平。对于四川这样一个农业大省来讲，解决“三农”问题是一项长期而艰巨的任务，始终是我们工作的重中之重。要从建设社会主义新农村的目标出发，切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，着力构建有利于农业农村加快发展、农民稳定增收的长效机制，加快改善农村生产生活条件和整体面貌。

加强社会建设和管理，促进经济社会协调发展。相对于经济发展，四川的社会事业更显滞后。近年来，省委、省政府先后召开了全省文化、卫生、体育、职教、环保、科技等专题工作会议，出台了一系列推进社会事业改革发展的政策措施。特别是坚持面向基层、面向群众，加快基础教育和基层卫生事业发展，着力解决上学难、看病难等群众反映强烈的问题。２００４年，全省完成乡镇卫生院改扩建项目５０１个，新型农村合作医疗参加人数达到６２４．９万人，试点县参保率达５７．６％。坚持用市场机制和手段开发文化资源，加快文化产业发展，繁荣文化事业。２００４年，我省文化产业总资产达到４８４亿元，总收入２７９亿元，均居西部省份第一位。坚持把社会事业发展放在突出位置，切实加大工作力度，增加投入弥补欠账，创新体制增强活力，逐步解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

建设“生态四川”，夯实可持续发展基础。良好的生态环境是人类生存和发展的前提，也是构建和谐社会的基石。四川把生态环境建设作为一项重要任务来抓，大力实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持和生态环境综合整治四大工程，全省累计退耕还林８０．６万公顷，配套荒山造林７２．７万公顷，森林覆盖率提高到２７．９％。以岷江、沱江、嘉陵江等流域为重点，加强环境污染治理，江河水质明显提高，空气质量进一步改善，人居环境更加优美。建设和谐四川，必须紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会，大力实施可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。认真贯彻节约能源资源这一基本国策，坚持开发节约并举、节约优先，积极发展循环经济，促进形成可持续的生产方式和消费模式。加快“生态四川”建设，确保到“十一五”末基本建成长江上游生态屏障。

三、统筹兼顾各方利益，逐步形成科学合理的利益协调机制

建设和谐四川，不仅要夯实物质基础，而且要协调好各方面的利益关系。必须在注重效率、承认合理差距的前提下，建立和完善利益均衡机制，避免利益格局失衡，切实维护社会公平。

加大统筹力度，促进区域协调发展。四川区域特征明显，不同地区经济发展水平和群众生活水平差异较大。我们坚持分类指导、整体推进的原则，从发展思路、政策措施等方面进行统筹协调，着力解决区域发展不平衡的问题。鼓励自然条件和经济发展基础较好的成都平原地区加快发展速度，充分发挥带动作用。同时，切实加大对省内欠发达地区的支持力度，促进其增强自我发展能力。近年来，先后召开了一系列现场会，特别是把人口占全省６０％的丘陵地区作为推动区域协调发展的重点，以市场化配置资源为核心，以农业产业化经营为抓手，加快发展步伐，激发内在动力和活力。全省各地城乡面貌迅速改变，相互促进、优势互补、竞相发展的良好局面正在逐步形成。

完善社保体系，构建社会“安全网络”。加快建设社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。我们坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要方针，认真落实就业再就业的各项优惠政策，特别是大力发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，创造更多的就业机会。２００４年城镇新增就业５０．９万人，２００５年新增３０．７万人。着力完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社保体系，不断扩大社会保障覆盖面，积极探索建立农村社会保障体系。认真落实城镇居民最低生活保障制度，２００４年全省实施“低保”１５２万人，基本实现了应保尽保。

畅通表达渠道，妥善解决利益冲突。建立畅通的利益诉求表达渠道，是维护社会稳定的重要条件。我们认真总结近年来处置各类群体性事件的经验教训，积极探索建立规范的利益表达和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达诉求。在深入推进政务公开、厂务公开、村务公开等一系列公开办事制度的同时，加大信访工作力度，完善信访工作责任制，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的利益诉求。在全省开展公安大接访，纪检监察机关开通廉政举报电话，对教育收费、水电气价格调整等事项实行听证，及时听取和处理群众反映的问题，收到了良好效果。

四、认真解决突出问题，努力维护好人民群众的切身利益

解决与群众利益直接相关的问题，是建设和谐四川的重要切入点。必须针对群众反映强烈的突出问题，采取坚决有力的措施，切实维护人民群众的现实利益和切身利益。

认真做好征地拆迁补偿安置工作。征地拆迁特别是失地农民补偿安置问题，是一个与工业化、城镇化进程相伴而生的问题，也是当前群众反映强烈的一个热点问题。近年来，四川高度重视这项工作，立足于维护群众合法权益，制定并落实各项政策规定，积极探索建立长效机制，努力解决失地无业农民和城市拆迁群众的生活、生计问题。省委、省政府下大决心，明确时间进度和考核标准，要求各地限期解决失地无业农民的安置问题。目前，全省征地拆迁补偿安置工作有序推进，一些历史遗留问题正在得到积极解决。全省失地农民纳入低保２０．２万人，纳入医疗保险２０．８万人，农转非人员基本做到应保尽保。

高度重视农民工问题。随着农村进城务工人员不断增多，农民工的工资拖欠、社会保障缺失、精神文化生活贫乏等问题，日益成为一个不容忽视的社会问题。四川是劳动力资源大省，省委、省政府采取一系列政策措施，维护农民工的合法权益。认真清理整顿拖欠农民工工资问题，依法严肃处理了一批违规违法企业。深化户籍制度改革，在就业招聘、子女入学等方面作出明确规定，努力消除农民进城务工的制度性障碍。大力实施“千万农民工培训工程”，提升劳务人员职业技能和综合素质，增强其就业能力。全省２００４年投入劳务培训经费６１００万元，共培训农民工５１３万人次，外出务工人员人均劳务收入同比增加４０６元。

切实解决困难群体的实际问题。四川贫困人口多，贫困程度深，扶贫开发任务历来很重。省委、省政府坚持把扶贫开发作为关心群众生产生活的大事来抓，在着力增强贫困地区自我发展能力的同时，千方百计支持和帮助贫困群众解决面临的现实困难，加快脱贫致富的步伐，２００４年有２０万绝对贫困人口解决温饱问题。认真落实“两免一补”政策，免除贫困学生书本费、学杂费，增加寄宿学生生活补助费，全省２２２．４万贫困学生直接受益。认真解决残疾人的实际困难，建立健全残疾人生活保障制度。在部分丘陵地区推广实施“红层找水”工程，解决当地群众吃水难、吃不上清洁水的问题。积极做好抗灾救灾和安置重建工作，确保受灾群众生活有着落、生产有保障。

大力加强反腐倡廉工作。腐败行为严重侵害群众利益，败坏党和政府的形象。我们坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上加大治理力度。抓点带面，纠风整纪，狠刹收受“红包”、买官卖官、干部赌博、领导干部及其配偶子女违规经商办企业等歪风，着力解决带普遍性的党风政风问题。针对一些地方官商勾结、违规开矿的问题，明确提出“关键在干部，要害是利益”，在全省大力开展矿业秩序整顿，坚决打破非法利益格局。这些措施有力地推动了党风政风的好转，密切了党群干群关系，为建设和谐四川营造了良好的社会氛围。

（作者：中共四川省委书记）