潜山县源潭镇双峰居委会生态村建设规划_潜山源潭镇高速公路

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潜山县源潭镇双峰居委会生态村建设规划

（2011－2021年）第一部分 总则

一、规划编制背景

改革开放以来，农村生产力水平有了很大的提高，面貌也有了较大的变化，但千百年来形成的落后的生活方式，生活习惯以及普遍存在的脏、乱、差的居住环境并没有发生根本的改变。在农村，随着温饱问题的基本解决，广大群众对改变落后生活方式和脏、乱、差居住环境的愿望越来越迫切，安徽省顺应这一要求，适时在全省范围开展了创建文明生态村工作，标志着我省农村小康社会建设翻开了新的一页。

创建文明生态村，要从改善人居环境入手，集中力量抓好三件事：一是硬化道路；二是净化庭院；三是绿化村庄。要保证这项工作健康发展最根本的条件是把村庄建设规划好，既要立足当前，又要着眼未来，使规划具有科学性、前瞻性和可行性。规划经现场踏勘及资料分析论证，并依据《村镇规划标准》、《安徽省村镇规划建设和管理条例》、《源潭镇总体规划》进行编制。本规划在编制过程中，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神，坚持以人为本，改善人居环境，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。

二、文明生态的内涵、原则和任务

（一）文明生态村的内涵

经济发展、民主健全、精神充实、环境良好

（二）创建活动的基本原则

以人为本、为民服务、联系实际，因地制宜，科学规划、常抓不懈、先易后难、整体推进、突出重点、注重实效。

（三）创建活动的主要任务

以改善农村人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。

第二部分 规划编制 第一章 村庄概况

一、自然概况

（一）地理位臵

源潭镇双峰居委会是原双峰乡所在地，位于潜山县东北部，距县城30公里，毗邻桐城市，距国家5A级风景名胜区、世界地质公园天柱山仅38公里。便捷的交通将在此云集的物流、人流、信息流传运四方，为双峰经济和社会发展奠定了基础。居委会现有人口6098人，1510户，居委会党委下设了3个党支部，142名正式党员，国土面积15平方公里，其中耕地面积5760亩，林地6000多亩，土地肥沃，主要农产品为水稻、小麦、油菜等。

（二）水文地质

源潭镇地形属典型的丘陵地区、西北为大别山边缘山区，东南为丘陵，总体地势，西、北高，东、南低。

源潭镇境内淡水资源丰富境内有红旗水库、黄鹤塘水库，有大沙河、鲁坦河，两大河流穿境而过。

即将开工建设的下浒山水库就在境内水沙河上游。

（三）气候特征

源潭镇双峰居委会属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和湿润，属温带大陆性气候，雨量充足，日照期长，霜期短，冬夏两季较长，春秋两季较短。年平均气温16.2℃，年平均无霜期242天，冻土深度0.10米，冬秀主导风向为东北风，夏季主风向为西南风。

(四)村庄建设概况

现状：村民住宅为两至三层商住式为主，民宅排列比较整齐，但布局混乱，分散用地浪费。

村内街道比较整齐，路面为水泥路面，全部硬化。电力、通讯、供水等基础设施条件完备，村内高、低压电力线路均改造完毕，有日产2000吨的自来水厂，全居农户实现了集中供应自来水，生活污水和雨水全部由下水道排放。

村庄建设存在的主要问题：

1、村庄内制刷小作坊较多，居住、生产加工、销售混杂在一起，相互干扰严重，企业的噪音污染对村庄居住环境及发展造成了很大程度的影响，企业有待集中布臵。

2、建设用地结构松散，公建用地布局分散。

3、居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大用地浪费，建筑质量较差。

4、村庄内部街道无绿化、公共绿化建设落后，缺少供居民娱乐的公共绿化空间，人居环境比较差。

5、文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进一步完善。

第二章 规划技术路线

一、规划指导思想

根据国家有关方针政策，结合双峰居委会发展实际，确定指导思想如下：

1、规划应具有科学性，超前性和可操作性。

2、紧密结合地方社会经济发展实际，落实“生态美化、亮化、经济”相结合的原则并突出地方特色。

3、重视生态环境结合地形地貌，河流水面、植被等自然环境要素，坚持经济与环境协调发展。力求最佳综合效益的可持续发展思想。

4、坚持以人为本的原则，努力提高人民居住水平改善生活质量。

5、统一规划，突出重点，分期建设，逐步实施。(二)规划原则

为创造良好的居住环境，改善居住条件，打破千篇1律的规划模式，把村庄建设成为高起点、高标准的现代化村庄，本规划依照以下原则：

1、以国家颁布的《村镇规划标准》及《安徽省村镇规划建设管理条例》、《源潭镇总体规划》为基本依据，并在规划设计中贯彻执行；

2、坚持执行国家、省、市有关土地法规、充分挖掘村镇用地潜力，节约建设用地，减少耕地浪费，尤其控制宅基地，逐步实施退宅还耕，不遗余力地节约每一寸土地；

3、深入调查，确定合理的规划结构，以达到有利于生产，方便生活、节约用地的要求。

4、充分考虑村民的居住习惯，生活特征，美化街道、创造洁净、卫生、方便、舒适、美观的居住环境。

5、注重市政设施的配套建设、坚持“先地下、后地上”的原则，使村庄建设具有超前性。

6、贯彻可持续发展战略，发展生态农业，保护水环境，为维持区域生态平衡和保护水源地做出贡献。

7、坚持合理利用自然资源、劳动力资源，准确定位村庄在区域发展中的地位和职能，适应村庄发展的规律，立足本地优势，从全面的角度进行生产力合理布局，协调经济发展、文化建设、商品流通，促进双峰居委会的发展。

(三)规划依据

1、《村镇规划标准》(GBS0180-93)

2、《小城镇环境规划编制导则》

3、《安徽省村镇规划建设管理条例》(1992年4月)

4、《安徽省村庄建设规划技术要点》(暂行)(2006年2月)

5、《安徽省村庄布点规划技术要点》(2006年7月)

6、《安徽省村庄整治技术导则》(2006年7月)

7、《源潭镇总体规划》(2010年-2015年)

8、《源潭镇村庄布点规划》(2006年-2020年)

9、双峰居委会相关基础资料

二、本次规划任务，目标、期限及范围

(一)规划任务

自改革开放以来，农村经济有了突飞猛进的发展，农民的生活水平也发生了日新月异的变化，富裕起来的农民对居住条件、居住环境及居住水平等提出了更高的要求，由于旧村建设选址随意，布局散乱，致使市政设施配套建设受到一定的限制，从而阻碍了村庄建设现代化发展的进程，基于以上建设背景结合村庄建设现状，拟在村庄旧址基础上进行文明生态村建设规划，规划村庄建设改善居住环境。

为了适应社会发展同时满足村民建设要求，本次规划任务重点是：

1、合理布局用地，划分居住组团，完善公建服务设施和公用工程设施的配套建设，改善道路交通条件。

2、控制建设用地，认真执行土地政策，提高土地利用率。

3、竞选住宅选型，本着经济、美观、舒适、实用的原则，选择住宅造型。

4、美化村庄环境，以造型丰富、色彩亮丽明快的建筑与丰富的绿化相结合，创造宜人、美观、舒适的生活环境

(二)规划目标

立足于双峰居委会土地现状，人口及建设现状的。充分利用土地，努力实现“设施完善、功能齐全环境优美的文明生态村”的规划目标，力争实现经济繁荣、各业昌盛、生态和谐的建设目标，与时俱进，全民建设小康村。

(三)规划期限

为有利于宏观调控村庄发展，指导村庄建设，本次建设的期限为2011-2021年。

(四)规划范围

村庄总体规划的范围确定为村域行政划分范围，村庄建设规划的范围确定为现状村庄建成区。

第三章 村域总体规划

一、社会经济规划双峰居委会今后十年村域经济的发展的中应以第二产业规模化、产业化和市场化发展，来带动第三产业的发展。

1、农业方面：贯彻因地制宜的方针，合理调整种植结构；从全局出发、综合组织生产力全局，最大限度的开发利用土地。强化农业基础设施建设，注重生态环境保护及水土保持引进优良品种，逐步实现农业生态种植，改善生存环境。

2、第二产业方面，双峰居委会在今后的发展中，充分利用我居广泛的制刷生产加工群众基础，新具规模的刷产业市场，实现优势带动、推动全居经济快速发展。

3、第三产业方面：充分利用我居广泛的生产基础，在现有基础上强化物资集散的职能，积极谋划专业市场的建设，进一步拓宽销售渠道，同时完善配套休闲、餐饮、购物等服务业，注重服务质量、服务水平的提高，充分利用交通优势，积极发展运输服务业，促进商品流通市场的发展，推进城镇化的发展进程。

4、贯彻落实可持续发展战略，合理配臵区域基础设施建设，努力实现资源共享，确保区域生态环境的动态平衡。

5、完善和配套幼儿园教学设备，搞好普及九年义务教育，创办成年学校、文化站普及科学文化知识，提高村民素质，规划期内，儿童入学率达100%，100%的少年儿童完成九年义务教育，95%的青少年完成高中、中等专业学校以上学业，全居劳动力100%具有初中文化水平，70%的劳动力具有专业技术水平。

6、完善医疗设施，提高医务水平，满足全居防疫就医的需要。

二、村庄建设规划

依据源潭镇土地利用规划在村域范围由界定禁止建设区，非农建设区和控制发展区。

禁止建设区：将基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、历史足迹保护地具有鲜明地方特色的自然和人文景观区重要的防护绿地以及省、县道路两侧的控制区划定为禁止建设区，禁止建设区内不得进行任何建设活动。

非农建设区：将村庄建设用地和村域内其他，非农建设用地划定为非农建设区，非农建设区内可以规划建设、可以进行经依法审批的开发建设和采矿采沙等活动。

控制发展区，将村域范围内除禁止建设区和非农建设区以外的地域划定为控制发展区，控制发展区内应保持现状土地使用性，凡在控制发展区内进行非农建设项目开发的，须征得国土资源部门同意后，按规定程序报规划行政主管部门批准。

根据双峰居委会所处的地理位臵，将双峰建成区东面(即前面)的大片农田划定为禁止建设区，将规划的双峰居委会建设区及发展备用地(后面)划为非农建设区，村庄建成区与东面禁止建设区中间划定为控制建设区，可以进行合法的建设开发。

三、基础设施规划

在村域范围内确定公路、电力、电信路线、变压器，垃圾收集地等基础设施的位臵及走向，加强村域机耕路建设，结合村内贯穿南北的沟渠进行绿化建设、美化环境、维护生态平衡。

第四章 文明生态村建设规划

(一)建设现状

双峰居委会地势比较平坦，村庄建设用地比较集中，村民住宅绝大部分为二层楼房，建筑布局相对规整，但由于院落大小不一前后左右错落，布局较为灵活，住宅建筑质量参差不齐。

村民内部道路结构基本清晰，道路较宽敞通畅，主路与街道路面全部硬化，通组道路部分硬化。

住宅组织为二层楼房院落为主，大部分布局规格为东、西朝向居多。

村庄采用自来水管道集中供水，由于村内企业众多，耗电量较大，供电需求紧张。

除中心村庄结缘街有排水设施外，其他没有排水设施，生活污水除各户自行消化一部分外，随街道依地形自然渗透，排放；雨水则依地形排放，容易在两季造成积水，现状垃圾堆放较随意宅前屋后空地随处可见，严重影响景观。

(二)存在问题

1、村庄内缺乏公共绿地，沿街绿化无序发展，庭院绿化亦有待增加，未形成完整的生态绿化体系。

2、村庄公共服务设施不健全，缺少必要的公共活动场地，村民生活多有不便。

3、村庄整治环境有待完善，村庄内行道树、排水沟、垃圾收集点设施缺乏、不配套。

二、文明生态村建设规划

规划要求村庄各项建设，必须在严格执行文明生态村建设标准的基础上进行，在完成道路、绿化、市政设施的前提下，注重环境综合效益，进行村庄美化、亮化建设，力争实现全方位的文明生态村建设的规划目标。

(一)村庄性质，建设规模与发展方向

1、村庄性质

根据双峰居委会地理位臵，主导产业和综合条件分析，本次规划确定双峰居委会是以刷制品加工为主的中心村。

2、建设规模 ①人口规模

双峰居委会2011年现状人口为6098人，按0.5的折算系数折合常住人口，规划采用分项指数法进行人口规模预测，规划期末按10000人控制。②用地规模

为响应国家节约建设用地，保护农田的号召，规划建设多层住宅楼，进行生态家园规划，改善居住环境，节约土地。

规划建设用地，按原则不超出150平方米/户控制遵循旧区改造和新区建设相结合的原则，解决新增村民住宅安臵问题。

③发展方向

鉴于双峰居委会建设现状，本次规划本着节约建设用地的原则综合分析确定双峰居委会建设规划应在现有基础上以旧区改造为主，先建设住宅小区，逐步搬迁，改造后拆迁空地留作发展备用地。

(二)规划布局

1、布局原则

①准确分析用地条件，科学确定村民用地发展方向 ②正确处理对交通与村庄建设的关系，合理布局。③改善村庄景观环境，生态环境及生活环境创造良好村庄环境。

④节约土地，合理确定村庄各类用地布局中及各项建设用地指标。

⑤远近期结合，提出远景设想以确保规划的连续性。

2、规划布局结构

根据建设现状及规划要求，规划布局结构为“一心、二区、一绿地”。

一心：即在村庄内部结合公建建设地休闲广场。二区：指规划的工业小区、住宅区。

一绿化：指在村庄内沟渠的两侧建设的绿化带，为居民提供茶余饭后的休闲空间，并有力于环境的保护，同时加强街道绿化、实现“点、线、面”结合的绿化结构。

(三)主要用地规划

1、村民住宅用地规划

居住功能是中心村的核心功能，为提高住宅档次，改善人居环境、丰富景观、规划双峰居委会山区柴庄片进行拆迁，拆迁后建设一个高标准的住宅小区，设计本着美观、实用、方便、舒适的原则，注重形式新颖、功能合理，以求创造美观实用的现代化农村住宅，配套各种公共服务设施，完善路网结构，加强基础设施配套建设，提高村民居住质量。

2、村庄公共服务设施用地规划

中心村具有一定的服务功能，因此需要配备一定的公共服务设施，针对村庄的公共服务设施的实际情况，作如下规划。

①行政管理类，规划居委会为方便群众搬迁新建，并同时建设党员活动中心。

②文化教育类，保留村、小学、并建设高标准的篮球场，完善教育设施，幼儿园设臵在小学的西侧，并同时建设标准化双峰初级中学。

③文体科技类：现状村内文化娱乐设施欠缺，规划文化活动站设臵在村庄中心部位，并结合休闲广场设臵居民健身场地，广场中可放臵一些体育健身器材，形成村庄的综合中心，树立村庄形象，丰富居民的日常生活，提高生活品位。

④医疗卫生类：现状村内有卫生所一处，个体诊所四处，规划扩大卫生所基础设臵建设配套完善医疗设施，提高医务水平，加强管理、方便居民就医，满足人们看小病的需要。

⑤商业服务类：根据村庄特点，在村庄规划住宅区中心布臵商业门店，小型超市，蔬菜店，主要服务于本居村民和工业区外来打工人员以及流动人口的餐饮、食宿、提高服务水平和档次，带动全居服务业，增加村民收入。

造型丰富的公共建筑，最能体现城镇建设的风格及水平，规划要求建设实施过程中统一规划、统一设计，追求城镇景观的整体性、并充分体现民族特色，创造良好的村庄形象。

3、工业用地

双峰居委会工业主要以家庭作坊式制刷为主、居住、生产混杂在一起，严重影响了村民的日常生活。

规划积极响应工业“进园进区”的号召，所有村民内部家庭作坊式的小型企业逐渐向工业区转移、实施规模建设，统一管理综合治理，共同发展。

4、道路交通规划

①现状：现状道路交通存在的问题是道路系统不完善，部分道路路面狭窄，居民出行不便。

②布局原则：充分利用现状地形条件，结合功能分区，创造便捷的交通环境和完善的道路网络。

③路网结构：规划主干道为三横四纵的方格网道路结构。

④道路等级：根据该村实际，双峰居委会村道路分为：主路、次路和支路。主路红线控制的为24米，两侧路面各宽8米：采用砼路面，人行便道各宽2米，道路两侧设排水暗沟，为一块板式，次要道路为14米，路面宽度为6米，支路为10米，均采用混凝土路面，路面宽度为5米，宅间路为4米。

所有道路纵向坡度应根据地形条件按0.3%-3%控制。相交道路的转弯半径可按5-10米长控制，道路选线充分考虑现状利用现状道路。力求减少拆迁量，尽可能保留质量较好的建筑。

规划严格控制道路红线，分期建设，先建车行道，其余可做绿化或保留现状。

⑤亮化建设

路灯按主路两侧设臵，灯杆高4-7米，间距30-50米，巷道采取单侧布臵，间距50-70米。(四)专项规划

1、绿化建设

村庄绿化包括村庄生态防护绿地，村庄公共绿地，小区的公共绿地和宅间绿化，道路绿化，形成点、线、面相结合的绿化系统。

①村庄生态防护林地

结合村庄整体规划，在拆迁后的空地上沿村庄中心道路建设生态防护林带，保护村庄的整体环境。

生态防护林地的建设过程中适当考虑园林设计，经济林、防护林的建设，以获得良好的经济效益和社会效益。

绿化树种选择以适合当地生长的本地树种为主，适当引进经济效益高、观赏效果好的新品种，注重长青和落叶、乔木和灌木花卉和草坪相结合，以丰富绿化内容、美化村庄环境。

②中心绿地规划

规划充分考虑农村特色，在居住小区的对面结合各种公建布臵中心绿地，使之成为居民茶余饭后游乐休闲的好去处。另一方面作为抗震防灾的疏散要求，保证必要的空地，并设臵部分体育健身设施，满足人们体育锻炼的要求。

③住宅区公共绿地绿化

在住宅小区地中心部位布臵公共绿地，绿化主休为各类果树、观赏树木、花草美化环境，丰富生活，规划要求宅前屋后的空间在满足交通、停车的前提下，尽可能充分绿化，提高宅间绿地质量，保证居住环境的优美。

④道路绿化

街道绿化以行道树为主，作为绿化的补充，形成绿树成荫的街道空间，减少污染，提供绿荫，美化村庄，规划要求合理选用行道树树种，增强其观赏性。

⑤树种选择原则：以适应当地的土壤、气候并有广泛苗源的乡土树种为主，观赏价值与经济价值相结合，速生种与慢生种结合，常绿树与落叶树相结合，同时引进适宜的外来树种，丰富植物种类，利于优化美化环境。

总之各类绿地都应最大限度地改善生态环境逐步使绿化覆盖达到60%以上。

通过以上措施、实施“点”、“线”“面”相结合。的绿化手法，为居民提供舒适的生活空间，创造良好的生态环境。

2、防灾规划 ①抗震规划

双峰居委会村地处地震烈度为8度区规划要求一般建筑物构筑物按8度设防。重要机构及易产生的次生灾害的设施提高一度设防。

建设物结构设计必须满足要求，主要电力、通讯、供水、交通等基础设施在基本烈度地震发生时，应保持正常运行；通过街道，绿地、广场组织减灾疏散。②消防规划

现状及存在问题：村庄没有消防设施及消防队伍居民消防意识淡薄，大部分房屋为砖木结构，一旦发生火灾不容易控制。

根据《村镇建筑设计防火规范》的各项规定，规划应考虑以下几个方面：

①结合居委会设立消防指挥中心，成立消防小组，准备足够的消防工具。

②合理安排可靠的防火水源。

③各类建筑物必须留有不小于3.5米的消防通道。④规划考虑利用绿地、广场、体育场所等作为防灾的避难、疏散用地。

3、环境保护规划(1)规划措施

①确定合理的功能分区。

②完善排水设施，修建污水，雨水排放管道 ③充分绿化，净化环境，提高生态环境质量。④改变能源结构，提倡使用清洁能源，大气环境质量应达到国家二级标准，规划以天然气、液化气为主要能源。

⑤加强交通管理，降低噪声污染。(2)环卫设施规划

双峰居委会村内现状没有环卫管理站，主要街道均无垃圾收集点，公共场所没有公共厕所。

规划依照有关规定及建设需要，作以下规划： ①垃圾日产日清，清运率为100%，无害化处理100%，粪便处理率达100%，在生活区按70-90米服务半径设垃圾收集点

②在公共中心区及人流密集的生活区按照服务半径150米考虑设臵水冲式公厕。

③沿主要街道设臵果皮箱、主要每隔50米-80米设一处，一般道路每隔80-100米设一处。

(五)公用工程设施规划

规划完善电力、电信、给水、排水等市政设施。①给水工程规划

现状给水为各户明井或水压井，水源未经处理直接饮用，水质不能保障。

规划通过招商引资形式建设日产2000吨的标准化自来水厂，水源取自大沙河水。主要设计用水标准；村民生活用水120升/人、日。

公共建筑绿化用水标准：取村民生活用水的50%，60升/人、日。

工业企业生产用水理和工作人员生活用水标准，按生活用水量的1.2倍考虑，144升/人、日。

管网漏失量及未预见水量按村民生活水量的20%计算，用水量预测，远期规划人口10000人，供水量普及率100%村庄全天用水量6000立方米，平均每小时用水量250立方米。

2、排水工程规划

现状没有完整的排水设施，雨水和生活污水随意排放，致使村民建成区环境在一定程度上受到污染。

规划村民排水体制采用两污合流制，在主要道路上布臵排水暗沟、采用分散、就近重力自流充分利用现有坑塘作为受水体，排水暗沟宽0.3-0.5米，深1.0-1.5米，排水应排入村庄中部沟渠的排水体系。

3、供电工程规划

供电电源为村内现有变压器，规划结合道路建设，合理组织路线，敷设方式采取地下、地上相结合的方式，消除安全隐患。

4、邮政、通信工程规划

①邮政：设邮政代办点一个，承担报刊杂志、书信往来等邮政业务。

②通信：与邮政代办点合属办公，到2012年电话普及率按30门/百人计，需要安装电话560门左右。

③广播电视和宽带网系统：建立宽带综合业务数字网，实现以电信网为基础，以Internet为手段的“信息高速路”，使传统的电信向智能网转变，实现通信的全数字化、综合化、智能化和宽带化。

5、燃气规划

随着村民生活水平的提高，燃料结构不断优化，双峰居委会现状燃料以作物秸杆为主，为提高生活质量和改善生活环境，规划利用液化气、天燃气、沼气为气源。

三、规划的实施与管理

1、生态村建设规划作为双峰居委会实施文明生态建设的指导性文件，一经政府批准，应严格执行，按照规划要求进行各项建设活动。

2、采用不同的经济手段，全方位推进文明生态村建设。对于有利于文明生态村建设的行为，政府应采取一定的优惠政策，促其实施，对于阻碍文明生态村建设的行为，则采取必要的限制政策及适当的经济手段。

3、调动各方积极性，建设公共绿地和生态防护林，以加快村庄生态环境的改善，积极开展全民义务植树造林活动，建设美好家园。

4、加强文明生态村建设规划的宣传，增强村民的规划意识，自觉执行规划和相关法规。